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嘉峪關(guān)市招商引資暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動(dòng)大會(huì)。李巍
酒鋼集團(tuán)本部1號(hào)2號(hào)焦?fàn)t優(yōu)化升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。李巍
徐俊勇 朱玲
“凡是真心到嘉投資的企業(yè)，我們絕對(duì)第一時(shí)間接洽；凡是真心到嘉投資的企業(yè)，我們絕對(duì)提供全周期的一流服務(wù)；凡是真心到嘉投資的企業(yè)，我們絕對(duì)確保兌現(xiàn)作出的一切承諾……”5月9日，在嘉峪關(guān)市招商引資暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動(dòng)大會(huì)上，嘉峪關(guān)市委書記劉永升擲地有聲的話語(yǔ)，讓臺(tái)下184家相聚在雄關(guān)這片熱土的企業(yè)負(fù)責(zé)人吃下了“定心丸”。
營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”，是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重要“軟實(shí)力”，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。今年以來(lái)，嘉峪關(guān)市把開(kāi)展“三抓三促”行動(dòng)作為推進(jìn)工作的重要抓手，深入貫徹新發(fā)展理念，把營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、守信踐諾的誠(chéng)信環(huán)境作為關(guān)鍵，出臺(tái)了《嘉峪關(guān)市2023年招商引資工作方案》《嘉峪關(guān)市重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制工作方案》《嘉峪關(guān)市招商引資考核辦法（試行）》《嘉峪關(guān)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動(dòng)工作方案》，最大限度強(qiáng)化服務(wù)保障，突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展增添了新動(dòng)能。
擦亮金字招牌 提升企業(yè)獲得感幸福感
簽約儀式。李巍
“我們的項(xiàng)目從開(kāi)工到全面建成投產(chǎn)，只用了8個(gè)月時(shí)間。項(xiàng)目從簽約到落地非常便捷，我們親身體驗(yàn)到了嘉峪關(guān)市營(yíng)商環(huán)境的‘溫度’‘熱度’與‘速度’?！敝袊?guó)能源研究會(huì)常務(wù)理事、北京甘肅企業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、遠(yuǎn)鵬集團(tuán)董事長(zhǎng)左鵬強(qiáng)介紹，遠(yuǎn)鵬集團(tuán)嘉峪關(guān)市高端電力智能裝備制造5GW光伏組件智慧工廠項(xiàng)目一期于2022年6月23日開(kāi)工建設(shè)，當(dāng)年12月10日生產(chǎn)線設(shè)備進(jìn)場(chǎng)。今年2月20日啟動(dòng)設(shè)備安裝調(diào)試，3月30日一期產(chǎn)品正式下線。
左鵬強(qiáng)說(shuō)，不論是二期工程還是已投產(chǎn)的一期，從項(xiàng)目的備案到協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)施工，以及后期的企業(yè)工人的入場(chǎng)、培訓(xùn)、上崗等，都有市政府相關(guān)部門的配合助力，真正體現(xiàn)出嘉峪關(guān)市親商、愛(ài)商、惠商的“保姆式”服務(wù)。
審批流程多、周期長(zhǎng)，曾是困擾項(xiàng)目落地、企業(yè)開(kāi)辦的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。近年來(lái)，嘉峪關(guān)市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦企業(yè)需求，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，全面提升數(shù)字政府平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”支撐和服務(wù)能力，開(kāi)展“12345”“一件事一次辦”“跨域通辦”“告知承諾+容缺受理”“幫辦代辦”等特色服務(wù)工作，全面打造“嘉快辦、逾難關(guān)”政務(wù)服務(wù)品牌。
與此同時(shí)，嘉峪關(guān)市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，量身制定項(xiàng)目審批流程，將原有的12個(gè)項(xiàng)目類型合并調(diào)整為8個(gè)；對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖和系統(tǒng)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，受理審批平均時(shí)限由原來(lái)的44個(gè)工作日壓減至31個(gè)工作日；結(jié)合嘉峪關(guān)市實(shí)際，將項(xiàng)目建設(shè)涉及的審批事項(xiàng)由國(guó)家制定的最多78項(xiàng)減少至56項(xiàng)；施工許可階段的申請(qǐng)材料由原來(lái)的65個(gè)壓減至48個(gè)，竣工驗(yàn)收階段的申請(qǐng)材料由原來(lái)的81個(gè)壓減至45個(gè)；修訂完善《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化用水、用氣、用暖等報(bào)裝審批流程工作方案》，并將其納入工程審批系統(tǒng)進(jìn)行全流程在線審批，從用戶申請(qǐng)到驗(yàn)收通水、通氣、通暖不超過(guò)3個(gè)工作日；水、氣、暖外線工程規(guī)劃及施工許可等行政審批總時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)7個(gè)工作日，全面提高行政審批效率。
哪里營(yíng)商環(huán)境好，項(xiàng)目、人才就往哪里走，資金就往哪里流。一季度，嘉峪關(guān)市共實(shí)施招商引資項(xiàng)目14項(xiàng)，累計(jì)到位資金6.94億元，同比增長(zhǎng)143.51%。
為了讓良好的營(yíng)商環(huán)境成為賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，在日前出臺(tái)的《嘉峪關(guān)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動(dòng)工作方案》中，提出實(shí)施政務(wù)環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)、市場(chǎng)環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)、法治環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)、創(chuàng)新環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)、要素環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)5大攻堅(jiān)行動(dòng)19個(gè)方面87條具體措施。
建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)大型企業(yè)、其他干部包抓聯(lián)中小企業(yè)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)企業(yè)全覆蓋；按季度設(shè)立“企業(yè)家交流日”，圍繞市場(chǎng)主體在項(xiàng)目審批建設(shè)、企業(yè)準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、優(yōu)惠政策落實(shí)等方面的困難和需求，開(kāi)展走訪調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公、交流座談；建立“一企一檔”問(wèn)題庫(kù)，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”、重點(diǎn)行業(yè)“一行一案”；開(kāi)通12345熱線營(yíng)商環(huán)境服務(wù)專席功能，設(shè)立“隴商通”服務(wù)專窗，分級(jí)分類解決企業(yè)群眾訴求等機(jī)制措施……一項(xiàng)項(xiàng)具體舉措的實(shí)施，旨在讓政策紅利無(wú)障礙直通企業(yè)，使企業(yè)的獲得感幸福感不斷提升，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動(dòng)落到實(shí)處。
持續(xù)優(yōu)化服務(wù) 打造便捷高效政務(wù)環(huán)境
嘉峪關(guān)市政務(wù)服務(wù)中心“一件事一次辦”專窗。
“政府部門為我們提供電路專線，解決了企業(yè)的生產(chǎn)用電及項(xiàng)目落地和建設(shè)方面的需求，讓我們沒(méi)有了后顧之憂，可以全力投入到企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展上?！碧峒安粩鄡?yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，甘肅索通盛源碳材料有限公司項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人李軍感觸良多。
走進(jìn)位于嘉北工業(yè)園區(qū)的嘉峪關(guān)索通低碳產(chǎn)業(yè)園，該項(xiàng)目聚集新一代信息技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，分四期建成20萬(wàn)噸鋰電池高端負(fù)極材料及配套項(xiàng)目、4萬(wàn)噸長(zhǎng)壽命石墨化陰極等系列碳材料項(xiàng)目、碳化硅單晶片及碳碳復(fù)合材料項(xiàng)目。日前，隨著嘉北索通低碳產(chǎn)業(yè)園330KV供電線路成功送電，標(biāo)志兩項(xiàng)重大招商引資產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目正式具備投產(chǎn)條件。
據(jù)了解，為主動(dòng)靠前服務(wù)、跟進(jìn)服務(wù)，嘉峪關(guān)市稅務(wù)局從項(xiàng)目建設(shè)之初，就派出“隴稅雷鋒”團(tuán)隊(duì)對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目提供一對(duì)一、個(gè)性化的“管家式”納稅服務(wù)。
“為全力護(hù)航重大項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，嘉峪關(guān)市稅務(wù)局立足稅收職能，從稅務(wù)角度探索重點(diǎn)項(xiàng)目全鏈條式服務(wù)模式，以重點(diǎn)項(xiàng)目納稅人稅費(fèi)服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，依托‘隴稅雷鋒’全員幫辦機(jī)制，為重大項(xiàng)目提供高匹配、高精準(zhǔn)的精品服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的涉稅堵點(diǎn)問(wèn)題?！奔斡P(guān)市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“隴稅雷鋒”團(tuán)隊(duì)一對(duì)一、個(gè)性化的“管家式”納稅服務(wù)是嘉峪關(guān)市不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)生動(dòng)縮影。
嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任王國(guó)華說(shuō)，近年來(lái)，嘉峪關(guān)市樹(shù)立“項(xiàng)目為王”的理念，舉全市之力推動(dòng)項(xiàng)目向園區(qū)集中、要素向園區(qū)集聚，出臺(tái)了《嘉峪關(guān)市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《嘉峪關(guān)市強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》及產(chǎn)業(yè)鏈招商方案和推進(jìn)計(jì)劃等，圍繞打造西部地區(qū)千億級(jí)金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群，依托鋼鐵新材料研發(fā)、民用核技術(shù)應(yīng)用兩個(gè)省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，培育高新技術(shù)企業(yè)36家，聚力加快以升促建申創(chuàng)高新區(qū)。圍繞項(xiàng)目落地，采取專班推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)包抓組團(tuán)高效服務(wù)，以“黨建+四大攻堅(jiān)行動(dòng)”，持續(xù)放大“三抓三促”行動(dòng)效應(yīng)，保障了一批項(xiàng)目順利建成、順利開(kāi)工，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
與此同時(shí)，為了全力打造更有吸引力、更具競(jìng)爭(zhēng)力、更加富有活力的營(yíng)商環(huán)境，著力打造“全省標(biāo)桿、全國(guó)一流”的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，嘉峪關(guān)市將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為實(shí)現(xiàn)追趕超越的“先導(dǎo)工程”。市委、市政府加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，成立“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。
為了形成“人人參與營(yíng)商環(huán)境、人人關(guān)心營(yíng)商環(huán)境”的生動(dòng)局面，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體敢闖敢試的活力，嘉峪關(guān)市以科學(xué)激勵(lì)為原則，物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，分別對(duì)三類單位和人員明確了激勵(lì)辦法。其中，對(duì)承擔(dān)年度招商引資目標(biāo)任務(wù)的單位，完成任務(wù)較好的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不承擔(dān)年度招商引資目標(biāo)任務(wù)的單位，在招商引資工作中表現(xiàn)突出的，在年終考核評(píng)先評(píng)優(yōu)中予以加分；對(duì)在招商引資工作中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在評(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉級(jí)、提拔使用上優(yōu)先予以考慮。
健全機(jī)制體制 縱深推進(jìn)“放管服”改革
嘉峪關(guān)市貌。
“您好，請(qǐng)問(wèn)您需要辦理什么業(yè)務(wù)？”近日，走進(jìn)嘉峪關(guān)市政務(wù)服務(wù)中心，便看到工作人員面帶微笑詢問(wèn)前來(lái)辦事的群眾，并把他們帶到辦事窗口。工作人員細(xì)致溫馨服務(wù)的目的是為了讓群眾少跑路。
前來(lái)辦事的張明說(shuō)道，以前要辦理新企業(yè)登記手續(xù)，需要先到工商局辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，三四天后再到稅務(wù)局辦理開(kāi)業(yè)登記，最后才到政務(wù)大廳領(lǐng)取發(fā)票。整個(gè)過(guò)程最快需要一周時(shí)間，而現(xiàn)在只需兩天就能順利辦結(jié)。
“與過(guò)去相比，辦事更方便了?！边@是近年來(lái)辦事群眾的普遍感受。
近年來(lái)，嘉峪關(guān)市大力推進(jìn)“放管服”改革，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作內(nèi)容嵌入政府工作各環(huán)節(jié)，積極推行“審批信用承諾制”“容缺+告知承諾制”等措施，跑動(dòng)次數(shù)由“最多跑一次”向“零跑動(dòng)”轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)數(shù)字政府、政務(wù)服務(wù)能力平臺(tái)等建設(shè)，開(kāi)展企業(yè)開(kāi)辦并聯(lián)審批，深化“一網(wǎng)通辦”、便企服務(wù)“全程幫辦”等服務(wù)，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，真正實(shí)現(xiàn)了便企利民。
“為全面提升政務(wù)服務(wù)能力水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，切實(shí)為企業(yè)紓困解難、為群眾提供便利，深入推進(jìn)‘放管服’改革落地見(jiàn)效，我們開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)‘減一優(yōu)一提升’流程再造工作。通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)‘業(yè)務(wù)指導(dǎo)+服務(wù)模式’的管理方式，切實(shí)提高服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平，全面塑造‘嘉快辦、逾難關(guān)’的政務(wù)服務(wù)品牌，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的體驗(yàn)感和獲得感。”嘉峪關(guān)市政務(wù)服務(wù)中心主任楊軍來(lái)介紹說(shuō)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一直在路上。嘉峪關(guān)市將堅(jiān)決貫徹省委省政府“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”部署要求，助推實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng)，以“三抓三促”行動(dòng)為重要載體和抓手，樹(shù)立大抓工業(yè)大干工業(yè)大興工業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，以坐不住、等不起、慢不得的危機(jī)感，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化政策要素保障，切實(shí)打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，舉全市之力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，向著更加美好的未來(lái)奮勇前行。