- 時間：2023-01-16
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- 來源：甘肅日報
金昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)河西堡化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。呂兆
金昌市區(qū)一角。 陳興明
新甘肅·甘肅日報記者 謝曉玲
這是一組令人欣喜的數(shù)字：預(yù)計金昌市地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性突破500億元、人均突破11萬元，同比增長11%，排名全省前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長22%；一般公共預(yù)算收入同比增長18%，連續(xù)三個季度獲全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻獎第一名……
2022年，面對疫情帶來的不確定性和企業(yè)生產(chǎn)運營成本持續(xù)增加等壓力，金昌市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的二十大精神，對標(biāo)對表黨中央重大決策部署和省委工作要求，主動融入構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，加快實施“四強”行動，以市企融合為基礎(chǔ)，聚焦“2+4”產(chǎn)業(yè)鏈培育提升、文明典范城市創(chuàng)建、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、糧食安全、生態(tài)保護、民生改善等重大任務(wù)和重點工作抓落實，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展大跨越、改革開放大突破、城鄉(xiāng)建設(shè)大變化、民生福祉大提升，取得了“走在前列、爭創(chuàng)一流”的好業(yè)績，在奮進新征程中迸發(fā)出生機與活力。
金川集團鎳合金有限公司鎳板帶材生產(chǎn)車間。張俊成
甘肅金拓鋰電新能源有限公司鋰電池生產(chǎn)線。
市企融合，厚植發(fā)展新優(yōu)勢
企業(yè)車間里，自動化生產(chǎn)線“火力全開”趕訂單；項目工地上，工程車輛來回穿梭忙建設(shè)……寒冬臘月，走進鎳都金昌，處處都是生產(chǎn)建設(shè)的火熱場面。
克服疫情不利影響，金昌市不折不扣貫徹落實國家和省上穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，細化出臺58條具體舉措，與金川集團公司共同設(shè)立鎳都產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立強工業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展專項資金、企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，擴充市級政府性融資擔(dān)保風(fēng)險補償金，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測服務(wù)和生產(chǎn)要素保障，促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。全年累計減稅降費28.5億元，新設(shè)立市場主體6335戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，規(guī)上工業(yè)增加值連續(xù)58個月保持兩位數(shù)增長，經(jīng)濟增長逆勢上揚、亮點頻頻。
新興產(chǎn)業(yè)提速崛起。圍繞國家所需、金昌所能，深入實施強工業(yè)行動，強龍頭、補鏈條、聚集群，積極引進鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)，實施延鏈補鏈強鏈項目216個，一大批支撐作用明顯、帶動力強的產(chǎn)業(yè)項目建成投用，產(chǎn)業(yè)鏈由單一延鏈向融合補鏈強鏈轉(zhuǎn)變，“2+4”產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1000億元、同比增長45%。聚焦打造全國重要的清潔能源及新材料基地，量身定制支持新能源電池及電池材料發(fā)展的13條政策，拿出“真金白銀”支持產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期發(fā)展。設(shè)立新能源電池及電池材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，組建新能源電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，新能源裝機規(guī)模突破500萬千瓦，新能源電池原材料及輔材本地產(chǎn)業(yè)化率達75%，為優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系注入了新動能；金川集團公司生產(chǎn)的寬幅純鎳帶材產(chǎn)品填補國內(nèi)空白，大規(guī)格銅鎳合金管材、“手撕銅箔”國內(nèi)首創(chuàng)，有色金屬產(chǎn)品加快由“原”字號向“材”字號轉(zhuǎn)變。金川集團公司營收和利稅均創(chuàng)歷史新高，國際信用評級全省國企最高，為全市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展發(fā)揮了頂梁柱作用。
項目建設(shè)大干快上。牢固樹立“項目為王”理念，堅持要素圍著項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干，緊盯產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)培育，搶抓重大戰(zhàn)略機遇，動態(tài)更新項目清單，以項目大建設(shè)促進經(jīng)濟大發(fā)展，謀劃實施億元以上項目142個，省列、市列重大項目全部開復(fù)工，355個重點項目完成投資288億元。先后組織兩批次重大項目集中開工和觀摩活動，成功承辦全省重大項目開工活動，新洋豐、心連心等重大項目當(dāng)年引進、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效。市企聯(lián)合舉辦新能源電池產(chǎn)業(yè)招商引資推介暨項目簽約大會，第28屆蘭洽會簽約項目47個267億元，全年實施招商引資項目140個，預(yù)計到位資金同比增長20.6%，向上爭取資金增長15%。固定資產(chǎn)投資增速16%，是近年來增速最快的一年。其中，產(chǎn)業(yè)類投資占比達到80%以上，新興產(chǎn)業(yè)投資占產(chǎn)業(yè)類投資的70%以上，民間投資占比接近50%，投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。
園區(qū)發(fā)展勢頭強勁。堅持把園區(qū)作為高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場、項目建設(shè)的主陣地，完善“一區(qū)多園”發(fā)展模式，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和項目布局，放權(quán)賦能加快園區(qū)發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、園區(qū)道路提升改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投用，20宗“標(biāo)準(zhǔn)地”帶標(biāo)出讓、“拿地即開工”，網(wǎng)絡(luò)貨運數(shù)字產(chǎn)業(yè)園交易額達到30億元，招商引資展示中心加快布展，園區(qū)發(fā)展能級和管理服務(wù)水平持續(xù)提升，金昌經(jīng)開區(qū)產(chǎn)值突破千億元，增速全省第一；河西堡工業(yè)園產(chǎn)值突破70億元，被列為全國發(fā)展農(nóng)藥產(chǎn)能重點園區(qū)；永昌工業(yè)園被評為全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范工業(yè)園區(qū)。永昌縣被認定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，獲批創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)；金川區(qū)通過省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園績效評估。
改革創(chuàng)新加力加效。堅持創(chuàng)新驅(qū)動、改革賦能，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。大力實施強科技行動，強化廳市、市企、校企協(xié)同創(chuàng)新，配合金川集團公司成功舉辦第24次金川科技攻關(guān)大會，推進鎳鈷共伴生資源開發(fā)與綜合利用全國重點實驗室重組，成立金昌科技支行，綜合科技進步水平指數(shù)穩(wěn)居全省前列。主動融入“一帶一路”建設(shè)、河西走廊經(jīng)濟帶，深化金（昌）武（威）融合發(fā)展，全國首例進口鐵路運輸銅精礦監(jiān)管通關(guān)模式落地金昌，外貿(mào)進出口總值預(yù)計增長20%，總量穩(wěn)居全省第一。統(tǒng)籌推進110項改革任務(wù)落地落實，國企改革三年行動全面完成。永昌縣入選全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點典型單位，金川區(qū)國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)通過驗收，城市信用排名位列全國261個地級市第三十位、較2021年提升74個位次。持續(xù)深化“放管服”改革，成立市大數(shù)據(jù)管理局和大數(shù)據(jù)中心，“數(shù)字政府”全面上線運行，政務(wù)服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”率達到97.5%，在全省率先全域開展企業(yè)投資項目信用承諾制改革，設(shè)立全省首家企業(yè)投資項目代辦中心，每季度召開政銀企溝通對接會、表彰獎勵優(yōu)秀企業(yè)家，營商環(huán)境評價位列全省第三。
城鄉(xiāng)融合創(chuàng)示范，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更趨均衡
“住得舒坦、吃得健康、環(huán)境還好，現(xiàn)在我們村的日子，城里人都眼饞?！苯?，說起生活新變化，金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)陳家溝村民徐海燕滿臉自豪。
過去的一年，金昌市堅持把城鄉(xiāng)融合作為破解發(fā)展不平衡不充分問題的重要抓手，全力爭創(chuàng)全國文明典范城市，加快推進鄉(xiāng)村全面振興，高標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)步入快車道。
文明創(chuàng)建成效明顯。以爭創(chuàng)全國文明典范城市為抓手，持續(xù)夯基礎(chǔ)補短板、增顏值提氣質(zhì)，加快編制國土空間總體規(guī)劃，有序?qū)嵤┏鞘姓彰?、風(fēng)貌色彩、全域綠化、綜合水系連通等專項規(guī)劃，扎實推進精致城市基礎(chǔ)設(shè)施補短板、金川區(qū)城市更新行動PPP等項目，新建改造市區(qū)13條道路，改造提升20個老舊小區(qū)，提檔升級6個農(nóng)（集）貿(mào)市場。重拳出擊拆違治亂，扎實開展“一難兩亂”專項整治，新建停車場18個，新增停車泊位11511個，地下排水不通、供熱管線老化、路網(wǎng)循環(huán)不暢、停車難、“蜘蛛網(wǎng)線”、“飛線”等問題得到有效解決。持續(xù)深化“逢6包街包幫”“德潤金昌”“文明交通”等品牌活動，創(chuàng)新實施“百千萬”工程、家庭文明積分、“三隨”等志愿服務(wù)項目，統(tǒng)籌推進文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明單位、文明家庭創(chuàng)建“細胞工程”，常態(tài)化開展創(chuàng)城督導(dǎo)，健全完善“紅黑榜”制度，推動形成全面動員、全域覆蓋、全民參與、全力推進的創(chuàng)城工作格局。
鄉(xiāng)村振興全面推進。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧和糧食安全“兩條底線”，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧群眾收入增速高于農(nóng)村居民可支配收入增速，糧食播種面積和產(chǎn)量實現(xiàn)“雙提升”。整合各類資源要素，統(tǒng)籌推進“五大振興”，啟動鄉(xiāng)村振興示范片帶創(chuàng)建，集中力量打造示范試點，以點上突破帶動面上整體推進。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)突破年行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，持續(xù)加大農(nóng)村改廁、生活污水和垃圾治理力度，拆舊建新、改造提升農(nóng)宅9985院，金川區(qū)被評為全國村莊清潔行動先進縣（區(qū)）。深入實施北方地區(qū)冬季清潔取暖試點項目，完成熱源清潔化和建筑節(jié)能改造171萬平方米；扎實推進生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工程，2476戶6971名群眾喬遷新居。新建省市級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村34個，雙灣鎮(zhèn)省級示范鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)全面完成，整市推進鄉(xiāng)村建設(shè)示范市成效明顯。
縣域經(jīng)濟爭先進位。大力實施強縣域行動，設(shè)立1億元農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)投資基金，持續(xù)推進現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃，培育壯大高原夏菜、優(yōu)質(zhì)牧草、畜牧養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和多元富民產(chǎn)業(yè)，焦家莊鎮(zhèn)獲批實施國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目，朱王堡鎮(zhèn)（高原夏菜）入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。永昌縣加快建設(shè)工業(yè)富縣、農(nóng)業(yè)強縣、文旅名縣，列入全省以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化試點示范縣，經(jīng)濟總量預(yù)計突破110億元，總投資逾57億元的金川銅冶煉項目為縣域經(jīng)濟爭先進位注入強勁動力；金川區(qū)加快建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)、質(zhì)量強區(qū)、服務(wù)名區(qū)，縣域經(jīng)濟綜合排名全省第五，經(jīng)濟總量預(yù)計突破400億元。
用情用力惠民生，群眾生活品質(zhì)不斷提升
金昌高原夏菜生產(chǎn)基地。
民生之大，家國所系；民生之微，衣食住行。
金昌深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，采取一系列惠民生暖民心舉措，著力解決好人民群眾“急難愁盼“問題，扎實推進共同富裕，群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
疫情防控有力有效。面對疫情沖擊，因時因勢調(diào)整優(yōu)化防控舉措，加強統(tǒng)籌調(diào)度，提升處置能力，領(lǐng)導(dǎo)干部包抓督導(dǎo)、基層組織沖鋒在前、機關(guān)干部下沉一線、醫(yī)務(wù)工作者負重前行、廣大群眾守望相助，群防群控、保供保暢、共克時艱，重點企業(yè)不停產(chǎn)，重大項目不停工，招商引資不停步，最大限度保護了人民群眾生命安全和身體健康，減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
生態(tài)環(huán)保常抓嚴(yán)管。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)抓好各類生態(tài)環(huán)境問題整改，祁連山常態(tài)長效保護成效不斷鞏固。大規(guī)模開展國土綠化和防沙治沙行動，實施金川區(qū)綠洲邊緣經(jīng)濟型生態(tài)林建設(shè)、永昌縣退化草原修復(fù)治理等工程，嚴(yán)格落實河湖長制、林長制，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定，地表水國家考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名全國前列，城區(qū)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，成功入圍國家“無廢城市”建設(shè)名單。
民生事業(yè)提標(biāo)擴面。民生類支出占全市財政總支出的75%，省市民生實事全部兌現(xiàn)。在全省各地因疫情沖擊就業(yè)形勢普遍嚴(yán)峻的背景下，完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)近1萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到48160元、19980元，穩(wěn)居全省前列。堅決根治拖欠農(nóng)民工工資問題，投訴線索辦結(jié)率保持全省前列?！半p減”政策落實落細，教育“五好工程”實現(xiàn)一年見成效階段性目標(biāo)。健康金昌深入推進，市人民醫(yī)院整合重組取得實質(zhì)性進展，公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮調(diào)度平臺建成投用，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老、低保、特困供養(yǎng)等保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提升。全面推行新建商品房“交房即交證”改革，實現(xiàn)“交房即交證”常態(tài)化。自建房安全專項整治縱深推進，完成率達到76.12%，全省排名第二。國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題有效化解，總體發(fā)證率達到100%，位列全省第一。蘭張三四線高鐵金昌段前期工作取得突破性進展，基本具備開工條件，鎳鈷工業(yè)基地水源保障工程主體基本完工，韓家峽水庫達到蓄水條件，永清、河清公路改建工程完工通車，人民群眾獲得感、幸福感更加可感可及。
社會治理提質(zhì)增效。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，學(xué)習(xí)借鑒北京“接訴即辦”經(jīng)驗，謀劃推動“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺融合升級，以市場主體和群眾訴求驅(qū)動基層社會治理。建立市委基層黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，實施治理高效現(xiàn)代化新金昌“八大工程”，不斷完善市域社會治理體系，全面推行“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”基層治理模式，加強零散樓棟和“三不管”樓院物業(yè)管理。深入踐行全過程人民民主，持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，大力倡樹文明新風(fēng)，金川區(qū)全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)順利通過驗收，全市基層協(xié)商民主工作走在全省前列。
平安建設(shè)扎實推進。堅決落實總體國家安全觀，為黨的二十大勝利召開營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。堅持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，持續(xù)鞏固政法隊伍教育整頓成果，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲懲治群眾反映強烈的非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪。有效防范化解各類風(fēng)險隱患，突出抓好金融、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險排查整治。統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、防災(zāi)減災(zāi)、道路交通、食品藥品安全等工作，高效完成國家“應(yīng)急使命·2022”抗震救災(zāi)實戰(zhàn)化演習(xí)。入選第五批國家食品安全示范創(chuàng)建推薦城市。
春山在望，未來可期。站在全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年新起點，金昌市廣大黨員干部群眾將以更堅定的信心、更昂揚的姿態(tài)，埋頭苦干、勇毅前行，以“時不我待、只爭朝夕”緊迫感抓落實、謀發(fā)展，奮力譜寫新時代新征程更加絢麗的華章。