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金立民
強(qiáng)化要素資源保障，創(chuàng)新企業(yè)協(xié)同模式，推進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
省第十四次黨代會(huì)指出，做大做強(qiáng)工業(yè)是富民興隴實(shí)體經(jīng)濟(jì)最為關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)支撐，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。大力實(shí)施強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域行動(dòng)，其中“強(qiáng)工業(yè)”起著重要的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用。加快實(shí)施深度“強(qiáng)工業(yè)”行動(dòng)，能夠夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，是推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)融入新發(fā)展格局的重要路徑。
強(qiáng)化要素資源保障。健全科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，拓寬科技人才發(fā)展通道，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技人才積極性，把青年技術(shù)人才培養(yǎng)作為重點(diǎn)，培訓(xùn)高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)，為工業(yè)發(fā)展提供人才保障。落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)我省地方金融企業(yè)為企業(yè)提供精準(zhǔn)化金融服務(wù)，提升和拓寬工業(yè)企業(yè)特別是工業(yè)類中小企業(yè)的融資能力和融資渠道，在供應(yīng)鏈金融方面推動(dòng)投貸結(jié)合，深入開(kāi)展包括加強(qiáng)投資融資、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)，鼓勵(lì)國(guó)有資本深度參與先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。加快落實(shí)工業(yè)用地保障紅線，健全多種供地方式，降低企業(yè)用地成本。引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)“打捆”參與電力市場(chǎng)交易，財(cái)政給予優(yōu)勢(shì)企業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼。
創(chuàng)新企業(yè)協(xié)同模式。依托我省良好的工業(yè)基礎(chǔ)和蘭州大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院駐蘭機(jī)構(gòu)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心等國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)，加快科技協(xié)同創(chuàng)新，提高鏈主企業(yè)供應(yīng)鏈開(kāi)放度，提高中小企業(yè)參與比重，探索形成“國(guó)有大型企業(yè)為鏈主，科學(xué)研究平臺(tái)強(qiáng)協(xié)同，中小微企業(yè)做配套”的貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作新機(jī)制新模式。搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，使之在附加值較高的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)升級(jí)。加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持，扶持石化裝備、電工電氣裝備、新能源裝備、有色金屬材料等領(lǐng)域基礎(chǔ)零部件和工藝技術(shù)攻關(guān)突破關(guān)鍵共性技術(shù)。全面適應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推動(dòng)重離子醫(yī)療裝備、羥基金屬材料、礦物功能材料、生物疫苗等產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)利用閑置廠房建設(shè)集企業(yè)孵化、生活服務(wù)和社交互動(dòng)于一體的創(chuàng)新載體。支持企業(yè)積極參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升“甘肅制造”影響力和話語(yǔ)權(quán)。
推進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。綠色轉(zhuǎn)型是工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，在落實(shí)國(guó)家“去產(chǎn)能”政策有序淘汰低端落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，推進(jìn)高端化、智能化、綠色化改造，深挖作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份的潛力，把生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要抓手，突出綠色轉(zhuǎn)型，大力促進(jìn)減量化、再利用，提高“三廢”綜合利用率。大力支持綠色金融發(fā)展，對(duì)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等項(xiàng)目給予多元化的金融支持。謀劃整合和建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)建設(shè)綠色工廠、綠色礦區(qū)等。形成我省綠色工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，增加綠色工業(yè)發(fā)展的政策供給。全方位貫穿綠色理念，優(yōu)化生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益三者之間的協(xié)調(diào)。通過(guò)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、打造綠色供應(yīng)鏈、強(qiáng)化綠色監(jiān)管等措施構(gòu)建現(xiàn)代綠色工業(yè)體系，進(jìn)而帶動(dòng)我省工業(yè)體系的可持續(xù)性。
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集能力。以“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局為牽引，打造有色金屬新材料、動(dòng)力電池材料2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)鋼鐵材料、新能源、裝備制造、煤化工、鋁材深加工、中醫(yī)藥等10個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。選擇區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、環(huán)境承載力較強(qiáng)的酒嘉地區(qū)、平慶地區(qū)、天水建立先進(jìn)制造業(yè)基地，積極承接適應(yīng)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步形成新的先進(jìn)制造業(yè)集聚中心，加快形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能定位清晰、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)資源環(huán)境約束的工業(yè)發(fā)展新格局。加快6個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)和省級(jí)發(fā)展較好園區(qū)的硬資源和軟資源的整合，提高園區(qū)承載力，構(gòu)建園區(qū)聯(lián)動(dòng)化的機(jī)制，提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)涵，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集力。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合。一方面要加快工業(yè)化與信息化的融合，促進(jìn)在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)在我省工業(yè)領(lǐng)域的多層次滲透和深度化應(yīng)用，讓智能制造成為加快實(shí)施深度工業(yè)化戰(zhàn)略過(guò)程中的普遍并且重要的形態(tài)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)和新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)，建設(shè)“一帶一路”工業(yè)云平臺(tái)，加速推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字賦能。拓寬鋼鐵制造、煤炭建材、石油化工、有色金屬和新材料等行業(yè)的數(shù)字化和智能化升級(jí)改造；另一方面，推進(jìn)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，以智能制造和服務(wù)型制造為導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、延長(zhǎng)服務(wù)鏈、重塑流程，從單純提供工業(yè)產(chǎn)品向提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)性服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，加快推動(dòng)50家重點(diǎn)國(guó)企和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合、協(xié)同發(fā)展。
擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。利用國(guó)家戰(zhàn)略疊加的重要機(jī)遇期，加快開(kāi)放步伐，拓展發(fā)展空間，構(gòu)建“開(kāi)放、引技、引智”的新體制，支持企業(yè)“走出去”。對(duì)內(nèi)開(kāi)放主要是向東部地區(qū)加大開(kāi)放，營(yíng)造更優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域和跨行業(yè)的有序和加速流動(dòng)，著力解決區(qū)域間資源配置不協(xié)調(diào)、不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾。補(bǔ)齊革命老區(qū)、民族地區(qū)、脫貧地區(qū)發(fā)展短板，推進(jìn)新西部大開(kāi)發(fā)；對(duì)外開(kāi)放主要是針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家銷售我省主要工業(yè)產(chǎn)品和進(jìn)口需要的工業(yè)原材料，深度鏈接全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，積極融入全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
（作者為蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)大學(xué)副教授）