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慶陽(yáng)市區(qū)“彩虹橋”。新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)通訊員 李泳宏
稅務(wù)部門(mén)工作人員指導(dǎo)群眾在發(fā)票領(lǐng)用自助終端開(kāi)取發(fā)票。新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)通訊員 俄少飛
慶陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心專門(mén)設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦綜合服務(wù)專區(qū)。新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)通訊員 俄少飛
麗彩甘肅西峰制藥有限公司藥品生產(chǎn)車(chē)間。新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)通訊員 耿洋洋
新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)通訊員 張昶昶
“聚焦促進(jìn)涉企政策落實(shí)、提升政府服務(wù)效能、公正合理執(zhí)法司法、解決企業(yè)突出問(wèn)題、治理干部作風(fēng)頑疾，加快解決制約企業(yè)發(fā)展的突出困難和問(wèn)題?！?/p>
“開(kāi)展‘服務(wù)型效能型’機(jī)關(guān)創(chuàng)建，通過(guò)亮牌服務(wù)、持證上崗、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、群眾評(píng)價(jià)、查處舉報(bào)、末尾問(wèn)責(zé)7項(xiàng)具體措施，努力營(yíng)造公平公正、方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。”
“開(kāi)展‘千名干部幫千企’行動(dòng)，一人一企與企業(yè)建立結(jié)對(duì)聯(lián)系，在全市范圍內(nèi)形成包抓領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)、積極幫助解決困難和問(wèn)題的常態(tài)化長(zhǎng)效工作機(jī)制?！?/p>
……
日前，慶陽(yáng)市召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，決定將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”和推進(jìn)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措，按照“盯住有限目標(biāo)，解決突出問(wèn)題”的思路，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)籌推進(jìn)“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建、“千名干部幫千企”、深化“放管服”提質(zhì)增效行動(dòng)，連續(xù)出實(shí)招優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力打造要素聚集的“磁場(chǎng)”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”。
聚焦提升效能 政務(wù)服務(wù)更加高效便捷
營(yíng)商環(huán)境對(duì)于一個(gè)地方的改革發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，是影響發(fā)展最為突出的問(wèn)題和最大的短板。慶陽(yáng)市全面啟動(dòng)“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，制定了《全市創(chuàng)建“服務(wù)型效能型”工作實(shí)施細(xì)則》，在市直各機(jī)關(guān)單位和公共服務(wù)窗口全面推行“亮牌服務(wù)、持證上崗、首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、群眾評(píng)價(jià)、查處舉報(bào)、末位問(wèn)責(zé)”制度，把全市黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及中省駐慶有關(guān)單位全部納入創(chuàng)建范圍，將所有公職人員全部納入創(chuàng)建體系。把7項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)細(xì)化分解為21條具體舉措，并凝練成“我是誰(shuí)—能辦什么事—如何辦事—多久辦成—辦不好將負(fù)什么責(zé)任”的邏輯閉環(huán)，通過(guò)干部捫心自問(wèn)、科室問(wèn)題自查、部門(mén)作風(fēng)自改，解決職能不清、門(mén)難進(jìn)臉難看事難辦特別是吃拿卡要等突出問(wèn)題，努力打造辦事不求人、高效便捷、規(guī)范有序的服務(wù)環(huán)境。
為了著力提升涉企辦事效率，慶陽(yáng)市在政務(wù)大廳設(shè)置“開(kāi)辦企業(yè)綜合受理窗口”，涉及開(kāi)辦企業(yè)的7項(xiàng)業(yè)務(wù)，均在綜合受理窗口辦理。在全省開(kāi)辦企業(yè)3個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮時(shí)限為2個(gè)工作日以內(nèi)。完成了自然資源部門(mén)“兩證一書(shū)”電子證照、數(shù)字政府事項(xiàng)及辦件信息對(duì)接推送、工改系統(tǒng)與環(huán)評(píng)系統(tǒng)對(duì)接、市級(jí)中介超市系統(tǒng)與甘肅省中介超市平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和各部門(mén)之間數(shù)據(jù)共享。全面壓減涉企辦事時(shí)限，用地預(yù)選、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)審批時(shí)限由法定20個(gè)工作日分別壓減到4個(gè)、4個(gè)、8個(gè)工作日；用水用氣用暖報(bào)裝實(shí)現(xiàn)企業(yè)用戶申請(qǐng)至裝表接入3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不動(dòng)產(chǎn)一般登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，部分業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“立等可取”；453項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策在電子稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)“不來(lái)即享”，214項(xiàng)辦稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
同時(shí)，慶陽(yáng)市加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，數(shù)字政府平臺(tái)成功上線運(yùn)行，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上查詢，網(wǎng)上可辦率年內(nèi)將達(dá)到100%。
注重激發(fā)活力 市場(chǎng)環(huán)境更加規(guī)范有序
基于強(qiáng)化跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，全方位、多角度、深層次幫助企業(yè)解決突出困難和問(wèn)題，慶陽(yáng)市委、市政府決定在全市范圍開(kāi)展“千名干部幫千企”行動(dòng)，通過(guò)建立“一人一企”結(jié)對(duì)聯(lián)系、主動(dòng)下訪督辦、結(jié)果公示、情況報(bào)告、考核評(píng)價(jià)等制度，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、優(yōu)化管理、轉(zhuǎn)型升級(jí)，市縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部共包抓企業(yè)747家，正在協(xié)調(diào)解決與企業(yè)對(duì)接的困難和問(wèn)題100多個(gè)。
為了打通政策落實(shí)“最后一公里”，慶陽(yáng)市印發(fā)了《慶陽(yáng)市“政商直通車(chē)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)）”運(yùn)行管理辦法》，建立管理嚴(yán)格、操作規(guī)范、運(yùn)行暢通、責(zé)任明確、監(jiān)督有效的管理體系，為企業(yè)提供政策宣傳、信息發(fā)布、問(wèn)題辦理、社會(huì)服務(wù)、會(huì)員管理、企業(yè)宣傳六大服務(wù)，構(gòu)建起政府部門(mén)與民營(yíng)企業(yè)之間的快捷溝通渠道，累計(jì)入駐企業(yè)8481戶，發(fā)布政策及政策解讀775條，為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題21個(gè)。
同時(shí)，對(duì)標(biāo)企業(yè)、群眾訴求解決率和滿意度，建立了舉報(bào)信箱、電話、郵箱、熱線“四位一體”的信訪投訴舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通報(bào)曝光，限期整改，督查催辦全流程監(jiān)管，真正做到“以評(píng)促改”。
解決突出問(wèn)題 要素保障更加有力
水美則魚(yú)肥，土沃則稻香。慶陽(yáng)市圍繞群眾和市場(chǎng)主體最期盼、最急需的問(wèn)題抓起，堅(jiān)持“順藤摸瓜”“解剖麻雀”，逐項(xiàng)分析問(wèn)題癥結(jié)所在，堅(jiān)持先易后難，全力推動(dòng)破解。
針對(duì)“融資難”的問(wèn)題，慶陽(yáng)市多措并舉引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，落實(shí)惠企政策，加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持力度，不斷提高企業(yè)融資落地率。2022年新增首貸78筆32477萬(wàn)元，信貸貸款2095筆近10億元。依托人民銀行動(dòng)產(chǎn)融資登記公示系統(tǒng)登記公示，率先在全省推出活體畜禽抵押貸款，破解了中小養(yǎng)殖戶抵押融資難題。大力推廣應(yīng)用“信易貸”“隴信通”平臺(tái)，“隴信通”平臺(tái)已累計(jì)為1700余戶企業(yè)增信并成功融資14.8億元，平臺(tái)企業(yè)注冊(cè)量居全省第一。全市新增中小微融資擔(dān)保貸款35戶逾1億元，金融對(duì)市場(chǎng)主體可持續(xù)發(fā)展的支撐保障作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
針對(duì)“用工難”的問(wèn)題，慶陽(yáng)市采取開(kāi)展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等線上線下公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，加大輸轉(zhuǎn)力度，千方百計(jì)為群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供服務(wù)。今年，全市累計(jì)開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)各類招聘會(huì)及“直播帶崗”活動(dòng)23場(chǎng)次，提供5.8萬(wàn)多個(gè)工作崗位，全市新發(fā)放個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款777萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8477人，新建市級(jí)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）4個(gè)，開(kāi)展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5219人次。
針對(duì)“用電難”的問(wèn)題，慶陽(yáng)市落實(shí)“三零”“三省”服務(wù)（三零是針對(duì)小微企業(yè)提出的“零上門(mén)、零審批、零投資”服務(wù)，三省指的是針對(duì)10千伏及以上大中型企業(yè)推出“省力、省時(shí)、省錢(qián)”服務(wù)），全面營(yíng)造環(huán)節(jié)少、時(shí)間短、造價(jià)低、服務(wù)優(yōu)的電力服務(wù)環(huán)境。通過(guò)營(yíng)銷零星材料、低壓公網(wǎng)延伸、業(yè)擴(kuò)配套、農(nóng)網(wǎng)工程等措施，多維度解決3434戶新增客戶接入，減少客戶用電成本3628萬(wàn)元。主動(dòng)服務(wù)“東數(shù)西算”、瑞華天然氣綜合利用、宏大化工雙氧水等重點(diǎn)項(xiàng)目供電前期工作，累計(jì)完成大項(xiàng)目供電62項(xiàng)，高低壓平均接電時(shí)間實(shí)現(xiàn)“雙降”。
擴(kuò)大創(chuàng)建效應(yīng) 社會(huì)環(huán)境更加重商安商
營(yíng)商環(huán)境涉及面非常廣，每個(gè)人都是營(yíng)商環(huán)境，每個(gè)人都是慶陽(yáng)形象的代言人。慶陽(yáng)市圍繞“樹(shù)立人人都是營(yíng)商環(huán)境、人人關(guān)心營(yíng)商環(huán)境的社會(huì)氛圍”，堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與弘揚(yáng)企業(yè)家精神相結(jié)合，堅(jiān)持正面清單引導(dǎo)與負(fù)面清單約束并重，堅(jiān)持“親”而有度與“清”而有為統(tǒng)一，規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
為了營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境、更好發(fā)揮企業(yè)家作用，慶陽(yáng)市制定了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)、聯(lián)系專家和民營(yíng)企業(yè)家等政策，建立政商交往正面清單和負(fù)面清單，保障企業(yè)家合法權(quán)益，激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)家拼搏進(jìn)取，營(yíng)造全社會(huì)尊重企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家、支持企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。慶陽(yáng)啟動(dòng)“千名干部幫千企”行動(dòng)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)分別聯(lián)系一戶企業(yè)，全方位、多角度、深層次幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題。近期，慶陽(yáng)市主要負(fù)責(zé)同志帶頭，深入瑞華能源有限公司、恒烽中藥材苗林有限公司等企業(yè)走訪，現(xiàn)場(chǎng)了解解決問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展信心。
慶陽(yáng)市充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，聚焦主題主線、突出特色亮點(diǎn)，開(kāi)設(shè)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 百姓有話說(shuō)》《小城有約》等專題專欄，詳細(xì)解釋說(shuō)明《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律條文、政策規(guī)定，耐心回答相關(guān)法律問(wèn)題，全面普及法律常識(shí)，讓廣大群眾明白、知曉優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性及必要性，不斷樹(shù)立起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。目前，各級(jí)各類媒體共刊發(fā)相關(guān)稿件2900多篇（條），滾動(dòng)播出宣傳標(biāo)語(yǔ)1.36萬(wàn)次。
據(jù)慶陽(yáng)市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，慶陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好勢(shì)頭。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)順利，交通、水利、國(guó)土綠化等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面啟動(dòng)建設(shè)，一季度完成投資556億元，區(qū)域性中心城市建設(shè)今年計(jì)劃投資116億元、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目124個(gè)，一季度預(yù)計(jì)完成投資38.7億元左右，較上年同期增長(zhǎng)10%；實(shí)施500萬(wàn)元以上省外招商引資項(xiàng)目68個(gè)，到位資金39.93億元，同比增長(zhǎng)50.4%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育效果明顯，一季度原油產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5%；協(xié)調(diào)辦理劉園子煤礦安全生產(chǎn)許可證等方面手續(xù)，將于5月恢復(fù)生產(chǎn)；積極銜接匯報(bào)，核桃峪800萬(wàn)噸/年礦井完成綜合驗(yàn)收，正式投產(chǎn)；隴電入魯工程進(jìn)入可研設(shè)計(jì)，正寧電廠完成投資9.45億元，按計(jì)劃順利推進(jìn)，年內(nèi)建成并網(wǎng)新能源規(guī)模160萬(wàn)千瓦；西部重工風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)，搶抓時(shí)令種植設(shè)施蔬菜15萬(wàn)畝；解決苗木占地4.6萬(wàn)畝，590萬(wàn)畝糧食播種面積全面落實(shí)，140萬(wàn)噸糧食生產(chǎn)任務(wù)有可靠保障。新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)初步顯現(xiàn)，高水平謀劃建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，全方位開(kāi)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)招商引資。文旅融合發(fā)展勢(shì)頭良好，毛寺鄉(xiāng)村旅游、隴東風(fēng)情園、南梁紅色旅游等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)步伐加快，年內(nèi)計(jì)劃創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)2個(gè)……
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有終點(diǎn)。下一步，慶陽(yáng)市將進(jìn)一步拓展?fàn)I商環(huán)境的外延和內(nèi)涵，補(bǔ)齊工作短板，提升服務(wù)效能，全力以赴把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推向深入，讓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化成為慶陽(yáng)加快高質(zhì)量發(fā)展最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和最深厚的土壤。