- 時間：2022-04-12
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- 來源：甘肅日報
轉型升級中的高原現(xiàn)代生態(tài)農牧業(yè)之城——碌曲縣。
碌曲縣西倉鎮(zhèn)耿薩聯(lián)產農牧專業(yè)合作社“十戶聯(lián)產”入股儀式。
種植業(yè)為農牧業(yè)改革提供生產要素保障。
西倉耿薩合作社藏羊繁育大棚。
標準化養(yǎng)殖暖棚。
韋德占
四月，微風和煦，走近碌曲草原深處的牧民人家，隨處可見一排排錯落有致的標準化棚圈、一棟棟現(xiàn)代化藏式民居、一頭頭體形健碩的良種牦?！禾斓穆登蟮?，一幅田園牧歌的美麗畫卷正在徐徐展開，現(xiàn)代農牧業(yè)的高質量發(fā)展如同跳躍的音符，在青藏高原東部邊緣上盡情演繹著華彩樂章。
重農固本，是安民之基。
推進農牧業(yè)改革，是落實新發(fā)展理念，破解新發(fā)展難題，夯實現(xiàn)代農牧業(yè)基礎，調整優(yōu)化農牧業(yè)結構，提高農牧業(yè)質量效益和競爭力的重要任務，也是加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，推進體制機制創(chuàng)新，激發(fā)農牧民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，培育農牧業(yè)新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，拓展農業(yè)農村發(fā)展新空間，實現(xiàn)農牧民增收致富的一條新渠道。
2022年中央一號文件明確指出，培育優(yōu)勢特色產業(yè)集群，持續(xù)推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，促進脫貧人口持續(xù)增收，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現(xiàn)代化邁出新步伐。這為碌曲縣現(xiàn)代化農牧業(yè)發(fā)展帶來了新機遇。
當前，碌曲縣高原現(xiàn)代生態(tài)農牧業(yè)正處于加快轉型的關鍵時期。如何積極研究和實踐農牧業(yè)改革的路徑、重點和突破口，不斷提高農牧業(yè)供給體系質量和效率，既是發(fā)展高原現(xiàn)代農牧業(yè)的內在需求，更是“三農三牧”工作的當務之急。
碌曲縣以“百社帶千戶”行動為統(tǒng)領，扎實開展“千名干部入百村”行動，大力推動“十戶聯(lián)產”合作經營，深入推進牧業(yè)改革，切實以高質量改革激活鄉(xiāng)村振興“新引擎”。建成了一批畜牧業(yè)生產適度規(guī)模化、養(yǎng)殖標準科學化、經營銷售市場化、生產設施規(guī)范化、管理服務經常化的專業(yè)合作社，探索出了一條兼顧產業(yè)發(fā)展、群眾增收、生態(tài)保護、社會治理的畜牧業(yè)發(fā)展的新路子，實現(xiàn)了生活提高、生產發(fā)展、生態(tài)改善“三生共贏”。
“十戶聯(lián)產”合作經營模式破解“三牧”難題
走進海拔3500米的拉仁關鄉(xiāng)唐科村勞爾都良種牦牛養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社，負責人貢保勒知正忙著給牛喂“秘制草料”?？粗a區(qū)里標準化的牛舍、育肥間、飼草料儲備庫、鏟車、攪拌機等基礎設施以及暖棚里剛剛出生的小牛犢，貢保勒知臉上洋溢著幸福的笑容。
該合作社主要采取“十戶聯(lián)產”模式進行產業(yè)發(fā)展?！笆畱袈?lián)產”合作經營模式是將產業(yè)相近、地域相鄰的農牧民吸納到一起，在社員將草場、牦牛等生產資料100%入股的基礎上，每戶固定2名勞力在合作社常年從事管理、放牧、飼草料和畜產品加工等工作，剩余勞動力外出務工，增加收入。
據(jù)貢保勒知介紹，所有社員的草場、良種牦牛須全部納入合作社。入社時，草場按照質量劃分為三個等級，再根據(jù)草場面積，折合為人民幣作為入股資金。每戶社員入股良種牦牛58頭，折合資金49.3萬元。
在運營模式方面，良種牦牛繁育以傳統(tǒng)放牧和補飼相結合的方式，通過對母牛的合理補飼和受孕，爭取母牛一年一產，產后牛犢4月—5月齡集中圈養(yǎng)補飼。這種方式養(yǎng)殖的牛犢存活率高且體質健壯，市場空間大，單價利率高。飼草料加工以青稞、油渣、小豆、小麥、玉米、麥糠為主，合理配料，加工成粉末再壓實成顆粒飼料，牛羊食后營養(yǎng)充分吸收無浪費。畜產品加工主要以酥油和曲拉為主，統(tǒng)一收集加工，批量出售。
“合作社同14名長期工簽訂勞務協(xié)議，每人每月按3000元發(fā)放工資，全年發(fā)放工資50.4萬元。根據(jù)社員入社時的草場等級和面積，按照每年每畝一級草場24.25元、二級草場22.12元、三級草場20.43元的標準向社員支付草場費?！必暠＠罩f，每年收入除去基本工資、草場支出以及購買飼料等支出外，盈利的20%作為合作社集體庫存，用于自身發(fā)展，剩余80%按戶分紅。
談及合作社的未來發(fā)展規(guī)劃，貢保勒知表示，將在嚴格落實草畜平衡要求的情況下，逐年擴大種公牛和基礎母牛數(shù)量，增加產崽數(shù)量，引進良種牦牛，逐步淘汰弱畜，提高牛犢的單價利潤。進一步發(fā)揮“能人”作用，學習先進、科學的管理理念和養(yǎng)殖技術，促使合作社向規(guī)范化、科學化道路邁進。在發(fā)展好現(xiàn)有良種牦牛養(yǎng)殖繁育、飼草料加工、畜產品加工等產業(yè)的基礎上，積極探索與牦牛養(yǎng)殖繁育相關的其他優(yōu)勢產業(yè)，拓寬增收渠道，激發(fā)內生動力。
據(jù)了解，碌曲縣結合“十戶聯(lián)產”經營模式，制定了技術方案，成立了技術支撐辦公室。按照專業(yè)、特長及工作職責，辦公室下設8個工作專班，建立技術服務站。
截至目前，全縣有意愿參與“十戶聯(lián)產”抱團發(fā)展的共有105個單元，涉及農牧戶1329戶。其中，已聯(lián)產28個單元382戶。聯(lián)系用工單位和企業(yè)288個，可提供10519個工作崗位。目前，全縣共計輸轉勞動力2828人。
碌曲縣秉承改革思維，結合“三牧”實際，總結在牧業(yè)發(fā)展中探索出來的新路子，把“十戶聯(lián)產”合作經營作為重要抓手，進行深入研究、認真總結、積極探索、典型示范，根植群眾、引領群眾、組織群眾、凝聚群眾，“抓兩頭帶中間”，走出了一條具有碌曲特色的農牧業(yè)產業(yè)化經營之路。
為“三農三牧”奮力開創(chuàng)新局面注入“金融活水”
金融活，經濟活；金融穩(wěn)，經濟穩(wěn)。
近年來，“三農三牧”資源資產的沉睡，嚴重阻礙著碌曲高原現(xiàn)代生態(tài)農牧業(yè)的發(fā)展。如何喚醒“三農三牧”資源，讓其成為可流動的資產，是碌曲縣思考的方向。
為進一步創(chuàng)新發(fā)展路徑，做好金融支持“十戶聯(lián)產”及首位產業(yè)發(fā)展的重要作用，碌曲縣農業(yè)農村局、碌曲縣財政局、中國農業(yè)銀行碌曲縣支行等六部門聯(lián)合印發(fā)了《碌曲縣金融支持“十戶聯(lián)產”及首位產業(yè)發(fā)展試點方案的通知》。要求緊緊圍繞服務“三農”工作大局，按照以點帶面、穩(wěn)步推行的原則，搭建金融服務平臺，建立政府領導、農行主導、多方協(xié)作的長效工作機制，有效解決了當前碌曲產業(yè)發(fā)展資金不足的問題，促進“十戶聯(lián)產”和首位產業(yè)發(fā)展項目全面實施，充分發(fā)揮金融作為社會經濟發(fā)展的血脈作用。
通過財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金撬動銀行貸款，逐步破解當前碌曲縣發(fā)展首位產業(yè)的企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖大戶“融資難、融資貴、融資慢”問題。同時，對“十戶聯(lián)產”及首位產業(yè)發(fā)展合作組織或企業(yè)制定相應的授信政策、信貸目標和實施計劃，從信貸政策、貸款利率、貸款額度等方面給予傾斜，全面推進主導產業(yè)發(fā)展。
“長期以來，碌曲縣農行始終把鄉(xiāng)村振興、服務‘三農’作為首要工作，研究出了一系列的優(yōu)惠政策和措施。在碌曲縣實施‘十戶聯(lián)產’合作經營的過程中，我們將繼續(xù)發(fā)揮金融主力軍的作用，為碌曲縣提供高效、優(yōu)質、優(yōu)惠和個性化的金融服務和資金支持?！鞭r業(yè)銀行碌曲縣支行負責人貢保仁增說。
據(jù)了解，貼息貸款以“十戶聯(lián)產”及首位產業(yè)發(fā)展合作組織為單元，以戶貸、社用、戶還為原則，貸款額度戶均原則上不超過10萬元，每個“十戶聯(lián)產”合作組織總體信貸額度原則上不超過100萬元，借款人要統(tǒng)一將貼息貸款交由所在合作組織開展生產經營活動。
碌曲結合實際，深入探索“三農三牧”資源的金融化發(fā)展，創(chuàng)新金融撬動農牧業(yè)改革，有效盤活農牧村存量資產，為全縣“三農三牧”發(fā)展注入了金融活力。截至目前，經相關部門資金貸款風險評估，已發(fā)放貸款360萬元。
“千名干部入百村”推動農牧村高質量發(fā)展
“經過我們摸底，目前有貢保加、卓瑪加、道吉南校等11戶有意愿采取‘十戶聯(lián)產’模式進行產業(yè)發(fā)展。今天召集大家開會，討論一下我們農牧民專業(yè)合作經濟組織下一步的發(fā)展計劃?！甭登h“千名干部入百村”專項行動駐西倉鎮(zhèn)新寺村工作隊成員仇國強說。
為加快推動全縣農牧村經濟社會高質量發(fā)展，碌曲縣開展了“千名干部入百村”專項行動。選派近千名政治素質好、工作作風實、綜合能力強、熱愛“三農”工作的優(yōu)秀干部，深入全縣95個村民小組，與群眾同吃同住同勞動，著力解決農牧村村級組織能力不強、產業(yè)發(fā)展基礎薄弱、牧業(yè)改革不夠系統(tǒng)、社會治理亟待加強、人才隊伍缺乏支撐等問題。
據(jù)介紹，工作隊要做好產業(yè)發(fā)展的“主力軍”、勞務輸轉的“排頭兵”、鄉(xiāng)村治理的“先鋒隊”；要參與帶動村組、農牧民專業(yè)合作社、牧業(yè)公司理清發(fā)展思路、找準發(fā)展路子、打通銷售渠道、制定符合實際的產業(yè)增收發(fā)展規(guī)劃，著力推動“十戶聯(lián)產”和“五大產業(yè)”發(fā)展；要全面摸清本村富余勞動力數(shù)量、就業(yè)意愿、外出務工意向等，逐人建立轉移就業(yè)服務臺賬，根據(jù)排查臺賬“因需施策”“因人施策”；要按照構建“基層黨建+十戶聯(lián)防+文明村莊+和諧寺廟”基層社會治理模式，突出“五治融合”（政治、法治、德治、自治、智治）治理方式，提升各村治理能力和水平。
“千名干部入百村”專項行動進一步凝聚了村級經濟發(fā)展合力，規(guī)范新型農牧村經營主體運行，深化農牧村改革，加快農牧業(yè)發(fā)展方式轉變，全力走出了一條“產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”的碌曲特色鄉(xiāng)村振興之路，推動全縣農牧村經濟社會實現(xiàn)高質量發(fā)展。
三產融合跑出高原現(xiàn)代農牧業(yè)“加速度”
牧業(yè)向好，全局主動。如何解決牲畜個體性能低的問題？近年來，碌曲縣堅持強化科技投入，提升產出率，聯(lián)合科研院所共同研究牦牛、藏羊高效養(yǎng)殖技術，提高繁殖和存活率，實現(xiàn)藏羊兩年三胎、牦牛一年一胎。
成立于2014年的郎木寺鎮(zhèn)諾爾勒種公牛培育農民專業(yè)合作社，自2021年全縣實施“十戶聯(lián)產”模式以來，立足實際，依托資源優(yōu)勢，大力實施牦?！疤峒兏牧肌惫ぷ?，進一步推動了該合作社養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、集約化。
“過去我們只能依靠自然培育，現(xiàn)在已經能夠通過人工授精等科學技術手段進行良種培育。下一步，我們計劃引進更多專業(yè)技術人員?！焙献魃缲撠熑巳f千佳說。
人草畜矛盾長期束縛著碌曲縣畜牧業(yè)發(fā)展?！敖鉀Q這個矛盾核心在于以草定畜、草畜平衡，關鍵是發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社，提升組織化程度，推動規(guī)模經營?！甭登h副縣長王盛介紹，碌曲將借助科學高效的養(yǎng)殖技術，最大限度減輕生態(tài)負擔。
走進碌曲縣瑞豐草業(yè)有限責任公司，社員們熟練地將成捆的青干草倒入飼草粉碎機，然后將剛加工完的干草碎末抬到草料稱重機上稱重。
據(jù)介紹，公司按照“農區(qū)種草、牧區(qū)收購，牧區(qū)繁育、農區(qū)育肥”的理念，積極流轉土地建立優(yōu)質牧草種植基地。自種苜蓿、燕麥2000畝，并收購周邊農牧戶種植的豆草、青稞、燕麥、小黑麥秸稈，年產生產各類適應牧區(qū)牦牛、藏羊生長的顆粒飼料、苜蓿草捆約2000噸，實現(xiàn)了優(yōu)質飼草科學化布局、多元化種植、規(guī)?；a、集約化經營、市場化運作，為緩解草畜矛盾、推進“十戶聯(lián)產”、助力牧業(yè)改革提供了保障。
“公司通過優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展‘飼草料種植—顆粒飼料加工—牛羊活畜補飼—有機肥生產—有機肥還田—飼草料種植’閉環(huán)式循環(huán)農牧業(yè)經濟，走上了集約化發(fā)展之路?！惫矩撠熑死诱f。
碌曲縣以“十戶聯(lián)產”模式走專業(yè)合作路子的現(xiàn)代牧業(yè)改革，開創(chuàng)了一條以高度整合資源為基礎，在保護生態(tài)的前提下，發(fā)展各種農牧民專業(yè)合作經濟組織從而實現(xiàn)轉型升級的高原現(xiàn)代生態(tài)農牧業(yè)之路。
碌曲縣境內河流縱橫交錯，湖泊星羅棋布，是長江、黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地，也是國家重要的生態(tài)安全屏障。獨特的自然風光與農牧業(yè)的結合成為碌曲發(fā)展高原現(xiàn)代生態(tài)農牧業(yè)與文化旅游業(yè)的天然優(yōu)勢。近年來，碌曲縣緊緊圍繞“一心兩廊五區(qū)滿天星”的發(fā)展思路，增強弱項，補齊短板，為文化旅游業(yè)發(fā)展插上了騰飛的翅膀。
碌曲縣始終堅守穩(wěn)定底線、嚴守生態(tài)紅線、突出發(fā)展主線，按照“12345”的發(fā)展思路（即：做好“一個銜接”、緊盯“兩個注重”、實現(xiàn)“三個翻番”、確?！八膫€提升”、打造“五個示范”），統(tǒng)籌推進現(xiàn)代畜牧業(yè)、文化旅游業(yè)、藏醫(yī)藥產業(yè)、勞務輸轉業(yè)、光伏產業(yè)五大支柱產業(yè)融合發(fā)展，著力打造“最美干部、最美群眾、最美生態(tài)、最美縣城、最美鄉(xiāng)村、最美環(huán)境、最美生活”為主的“七美碌曲”，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化碌曲的嶄新篇章。