甘肅省正寧縣位于黃土高原腹地，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植中藥材歷史悠久。近年，藥材市場價(jià)格波動(dòng)較大，藥材質(zhì)量沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶分散種植模式難以適應(yīng)市場需求。

　　正寧縣遍地金中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮優(yōu)勢，整合各生產(chǎn)要素，開展中藥材全生產(chǎn)鏈托管，初步形成了“共建體系、靈活托管、優(yōu)化服務(wù)、全程監(jiān)管”的中藥材生產(chǎn)托管模式，目前累計(jì)托管面積6000畝、服務(wù)藥農(nóng)1630戶。

　　農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)成為破局的“金鑰匙”。

正寧縣藥材豐收。

　　以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，讓土地充分發(fā)揮效能，為群眾穩(wěn)定增收。這種全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在悄然改變著當(dāng)前一些地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力缺乏、土地荒化零散的狀況，促進(jìn)了我省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管快速發(fā)展。

　　土地“托管”提高效益

　　今年8月，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳就加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提出指導(dǎo)意見，要求各地推動(dòng)共同發(fā)展，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)資源整合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，以服務(wù)過程的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　定西安泰農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社近年來一直在尋找破解群眾增收難、農(nóng)村土地撂荒嚴(yán)重等問題的答案。

定西市機(jī)械豐收。

　　將土地“托管”成為安泰農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社的有益探索。據(jù)了解，該合作社在長期服務(wù)群眾的過程中探索出“半托型”和“全托型”兩種土地托管服務(wù)模式。

　　“半托”服務(wù)，也叫菜單式托管。針對一些家庭勞動(dòng)力不足或缺少技術(shù)的農(nóng)戶實(shí)際需要，合作社提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，服務(wù)結(jié)束后由農(nóng)戶驗(yàn)收作業(yè)質(zhì)量，合作社和農(nóng)民結(jié)算服務(wù)費(fèi)用。

　　“全托”服務(wù)，也叫全托管理。農(nóng)戶可將土地委托給合作社全權(quán)管理，合作社實(shí)行從種到收的全程服務(wù)。全程托管又可分為收益型全托和服務(wù)型全托兩種。收益型全托是農(nóng)民將土地委托給托管合作社全權(quán)管理，除去生產(chǎn)經(jīng)營成本，產(chǎn)生的利潤與農(nóng)戶按4:6分成。服務(wù)型全托則產(chǎn)品全部歸農(nóng)民，合作社收取全程服務(wù)費(fèi)，并向農(nóng)戶保證達(dá)到定額產(chǎn)量。

　　合作社負(fù)責(zé)同志介紹，全新的運(yùn)行模式，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營模式，推進(jìn)土地向?qū)I(yè)合作組織集中，合理配置了資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　“小農(nóng)戶”實(shí)現(xiàn)“大生產(chǎn)”

　　2020年，景泰縣上沙沃鎮(zhèn)大橋村將全村5000余畝玉米由本村的景泰縣盛世農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社托管和其他散戶農(nóng)機(jī)戶抱團(tuán)組成的聯(lián)合社托管，在村經(jīng)濟(jì)合作社的監(jiān)督管理下，助力合作社、壯大合作社的同時(shí)，解放全村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)村集體、合作社、小農(nóng)戶“三方”共贏。

　　為解決一家一戶分散種植不集中、管理不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不一致、作業(yè)不方便、產(chǎn)出不高效等難題，村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合當(dāng)?shù)剡m合玉米種植實(shí)際和本地養(yǎng)殖企業(yè)眾多的現(xiàn)實(shí)條件，動(dòng)員農(nóng)戶集中連片發(fā)展玉米種植。

　　全村406戶農(nóng)戶將5000多畝耕地全部用來種植玉米。產(chǎn)前，邀請縣農(nóng)業(yè)技術(shù)中心的專家現(xiàn)身說法，為農(nóng)戶上技術(shù)培訓(xùn)課，技術(shù)專家從良種選擇，到復(fù)方拌種向農(nóng)民進(jìn)行了生動(dòng)細(xì)致地講解，保證了玉米選種；產(chǎn)中，組織景泰縣盛世農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社嚴(yán)格按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一飛防、統(tǒng)一收割）全程托管服務(wù)；產(chǎn)后，積極聯(lián)系景泰縣菁茂、新鑫農(nóng)、金三農(nóng)等龍頭企業(yè)，將玉米統(tǒng)一銷售，形成集生產(chǎn)、收割、銷售于一體全生產(chǎn)鏈，解決了賣糧難問題，有效增加了產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入。

　　通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，破解“小農(nóng)戶”實(shí)現(xiàn)“大生產(chǎn)”的難題，通過社會(huì)化服務(wù)直接推動(dòng)小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，讓小農(nóng)戶在保有土地經(jīng)營權(quán)的條件下更多分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)收益，解決“誰來種地”“怎樣種地”等問題。

　　上沙沃鎮(zhèn)大橋村負(fù)責(zé)人表示，對于農(nóng)民來說，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入是直接獲得利益的方式，農(nóng)業(yè)托管以大家的利益為主，同時(shí)生產(chǎn)的利益收入要比流轉(zhuǎn)土地所獲得的租賃費(fèi)高得多。托管帶來規(guī)模生產(chǎn)，從土地中解放出來的農(nóng)民，找到了更多的就業(yè)門路，有人搞起了特色經(jīng)濟(jì)，有人去鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城務(wù)工。農(nóng)民賺的錢多了，操的心少了；服務(wù)組織也不需要投入大量生產(chǎn)成本，風(fēng)險(xiǎn)分散到了一家一戶，賺到的錢可以用來采購農(nóng)機(jī)，擴(kuò)大再生產(chǎn)。

　　典型示范引領(lǐng)推廣

　　近年來，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的大力支持和省委、省政府的高度重視下，我省出臺(tái)扶持政策，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，持續(xù)推進(jìn)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)對接，全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管快速發(fā)展。

　　2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排甘肅中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目資金8500萬元，下達(dá)任務(wù)面積85萬畝。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳圍繞小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物生產(chǎn)，指導(dǎo)33個(gè)項(xiàng)目縣有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，全年實(shí)際完成集中連片農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積103.13萬畝。其中，服務(wù)小農(nóng)戶10.84萬戶，服務(wù)小農(nóng)戶面積96.49萬畝，占93.56%。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，在小農(nóng)戶不流轉(zhuǎn)土地的情況下，要發(fā)展服務(wù)帶動(dòng)型的適度規(guī)模經(jīng)營，最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑就是通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備和組織形式等現(xiàn)代要素有效導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，以服務(wù)過程的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從而實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　通俗地講，就是將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備和組織形式等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入小農(nóng)戶生產(chǎn)，幫助小農(nóng)戶解決一家一戶干不了、干不好、干起來不劃算的事。

酒泉市合作社利用先進(jìn)技術(shù)開展綠色防控。

　　今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排甘肅中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目資金1.56億元，下達(dá)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管任務(wù)面積150萬畝。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳選擇全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)基礎(chǔ)較好的54個(gè)項(xiàng)目縣實(shí)施，各項(xiàng)目縣聚焦小麥、玉米（玉米制種）、馬鈴薯等糧食作物生產(chǎn)和中藥材、蘋果、蔬菜等地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及撂荒耕地復(fù)耕種糧，精心組織實(shí)施，目前任務(wù)面積基本完成。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織共18704個(gè)，從業(yè)人員20.2萬人，服務(wù)收入57.1億元，其中服務(wù)小農(nóng)戶的收入36.8億元，占服務(wù)收入的64.4%；服務(wù)對象95.4萬個(gè)，其中服務(wù)小農(nóng)戶81.0萬個(gè)，占服務(wù)對象的84.9%。全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織9291家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積2588.9萬畝次。

　　甘肅省還將積極培育壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，加強(qiáng)行業(yè)管理，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管對小農(nóng)戶的覆蓋面，引導(dǎo)小農(nóng)戶廣泛接受低成本、便利化、全方位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，引領(lǐng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。（文中圖片均由甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供。）