從“一張藍圖”到產(chǎn)城融合

獲批8年 蘭州新區(qū)魅力“蝶變”

蘭州新區(qū)的建設(shè)成就引人矚目 

　　2012年8月20日，蘭州新區(qū)正式獲批國家級新區(qū)，成為全國第五個、西北第一個國家級新區(qū)。8年風(fēng)雨兼程，在這片希望的熱土上，蘭州新區(qū)拉開了大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的序幕?？偼顿Y額超過3200億元、GDP增速連續(xù)多年領(lǐng)跑國家級新區(qū)、常住人口突破36萬人、核心區(qū)200平方公里范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施全面配套，沉甸甸的成績單背后是新區(qū)居民顯著提升的幸福感。在蘭州新區(qū)獲批8周年之際，本報報道組深入新區(qū)建設(shè)一線，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才落地、生態(tài)新風(fēng)、政改前沿、民生幸福多個方面全媒體多角度帶您領(lǐng)略蘭州新區(qū)發(fā)展變化。

　　1 經(jīng)濟持續(xù)增長 增速多年領(lǐng)跑國家級新區(qū)

　　巨大的經(jīng)濟帶動效能是國家級新區(qū)最顯著的標志。獲批8年來，蘭州新區(qū)圍繞“經(jīng)濟新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新區(qū)、制造新區(qū)”目標，加快培育壯大先進裝備制造、綠色化工、新材料、大數(shù)據(jù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)九大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，累計引進產(chǎn)業(yè)項目660多個、總投資超過3180億元，“三個500強”企業(yè)達到30多家，產(chǎn)業(yè)體量明顯壯大、科技含量持續(xù)增高、效益質(zhì)量顯著提升。一個新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在迅速崛起。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，蘭州新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2011年的39.04億元增長至2019年的243億元，增速持續(xù)多年在全國19個國家級新區(qū)中排名第一。

　　2020年上半年蘭州新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)領(lǐng)跑國家級新區(qū)。

　　8年來，新區(qū)公有制企業(yè)迅速發(fā)展。新區(qū)八大國有企業(yè)2019年主營業(yè)務(wù)收入突破500億元、增長120%，其中商投集團達360億元、城投集團過百億元，雙雙進入全省國有企業(yè)前10強。

　　目前，蘭州新區(qū)裝備制造正向高端邁進，已在智能化、精密化、綠色化、離散化制造方向，重點布局了石化重型裝備、新能源裝備及電工電器、數(shù)控機床機專用設(shè)備等制造體系，引進落地蘭石裝備、蘭州水泵、蘭州電機、甘肅建投等先進裝備制造產(chǎn)業(yè)項目130個、總投資570億元，建設(shè)全國重要的集研發(fā)、設(shè)計、制造、服務(wù)于一體的高端裝備制造基地。與此同時，新能源汽車全鏈延伸，生物醫(yī)藥品牌提升，商貿(mào)物流快速增長，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全域發(fā)展，新材料促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，更是有力推進了蘭州新區(qū)的高質(zhì)量快速發(fā)展。

　　2 改革不斷深化 打造機制最活、成本最低、服務(wù)最優(yōu)新區(qū)

　　近年來，蘭州新區(qū)把深化改革作為推動高質(zhì)量快速發(fā)展的最強動力，用足用好先行先試政策，在實施管理體制、干部人事、國資國企、招商扶商、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等“八大改革”基礎(chǔ)上，深入推進“1+6”綜合改革，著力打造“管理效率最高、服務(wù)水平最優(yōu)、運營成本最低”現(xiàn)代化新區(qū)。

　　為簡化優(yōu)化行政審批，蘭州新區(qū)全面推行“承諾制、零收費、信息化、代辦制”和“區(qū)域評估、多評合一、多圖合一、多測合一、多驗合一”簡易審批，企業(yè)投資審批事項精簡為13項，“承諾制”項目審批時限壓縮至26個工作日，土地供應(yīng)時限壓縮至26個工作日，招標時間壓縮至20個工作日，不動產(chǎn)登記3個工作日辦結(jié)，企業(yè)開辦1個工作日，307項服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

　　這僅僅是高效率、快速度，新區(qū)深化“放管服”改革的一個縮影。與此同時，新區(qū)加大利企惠企力度，全面兌現(xiàn)全方位、普惠制、持續(xù)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵政策，實行涉企行政事業(yè)性“零收費”，項目前期費用下降70%。企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%，工傷保險費率在現(xiàn)行標準基礎(chǔ)上下調(diào)20%。實施增量配電和水務(wù)一體化改革，用電成本降幅30%以上。

　　如今，蘭州新區(qū)已成為全國機制最活、審批最簡、效率最高、成本最低、服務(wù)最優(yōu)的地區(qū)之一。企業(yè)經(jīng)營要素成本降低20%以上，實現(xiàn)“管理效率最高、運營成本最低、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”目標，獲評“中國（區(qū)域）最具投資營商價值新區(qū)”。同時獲批2019年度國家唯一綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。改革創(chuàng)新制度體系基本建立，高質(zhì)量發(fā)展的動力不斷增強。

環(huán)境優(yōu)美 

　　3 融入“一帶一路” 全力推進向西開放，打造對外開放橋頭堡

　　蘭州新區(qū)地處蘭州西寧城市群、蘭州白銀都市圈中心，區(qū)位優(yōu)勢明顯，核心競爭力和區(qū)域影響力進一步擴大。擁有中川國際機場坐落新區(qū)的優(yōu)勢外，蘭新、包蘭等10條鐵路干線貫通，徐蘭—蘭新東西大通道、沈蘭—蘭渝南北大通道正在形成；連霍、京藏等7條高速公路連通內(nèi)外。蘭張三四線、中蘭客專，景中高速、中白高速等重大交通項目加快建設(shè)，更是加快了新區(qū)立體現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)形成。

　　在深度融入“一帶一路”建設(shè)中，蘭州新區(qū)全力推進向西開放，著力打造全省對外開放橋頭堡。目前已建成綜保區(qū)、國際航空港、鐵路口岸、國際通訊專用通道“一區(qū)一港一口岸一通道”立體化開放平臺，建成西北最大跨境電商監(jiān)管中心，設(shè)立新區(qū)木材港，進口糧食、肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品等特殊指定口岸全面運營，綜合保稅區(qū)累計注冊企業(yè)370家。2019年全年實現(xiàn)進出口總額增長110%，國際貨運班列到發(fā)數(shù)增長286%，進出口貨物量增長333%，成為全國首個進口回程班列超過出口外發(fā)的城市，口岸、通道、臨空三維一體開放新格局基本成形。

　　隨著對外開放通道不斷拓展，新區(qū)已開通6條國際貨運航線，設(shè)立俄羅斯、英國等海外保稅倉4個，蘭州至中亞、歐洲、南亞國際貨運班列實現(xiàn)常態(tài)化運營，與俄羅斯、德國等40多個國家開展糧食、木材、有色金屬等大宗貿(mào)易。2019年起新區(qū)全面推行“單一窗口”，實行先放行、后補稅，報關(guān)填報事項減少45%，候查、查驗時間減少50%，報關(guān)時間壓縮1/3以上。成為全國首批獲批的陸港型國家物流樞紐輔樞紐。

　　4 提升城市品位 立足民生，居民幸福感穩(wěn)步提升

　　8年來，蘭州新區(qū)著力打造產(chǎn)城融合典范區(qū)，把優(yōu)化城市功能作為集聚人氣、提升形象、競爭未來的“關(guān)鍵一招”，不斷提升城市品位。居民幸福感穩(wěn)步提升，一座宜居宜業(yè)的現(xiàn)代中型規(guī)模城市在秦王川上初步形成。

　　目前，蘭州新區(qū)建設(shè)城市道路221條，總里程超過800公里，核心區(qū)200平方公里范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施全面配套，在全省率先實現(xiàn)公交“村村通”。建成奧特萊斯、紅星美凱龍等商業(yè)綜合體25個、運營面積360萬平方米，形成進口商品銷售、大宗商品批發(fā)、奧萊名品、吃住游等多業(yè)態(tài)發(fā)展格局，群眾生活便捷舒適，常住人口由建設(shè)之初13萬增加至36萬，百姓居住舒適度、歸屬感、幸福感明顯增強。

　　獲批這些年同時也是蘭州新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的8年，全域旅游在新區(qū)得到了有力推動，旅游經(jīng)濟已發(fā)展成為經(jīng)濟增長新亮點。引進落地產(chǎn)業(yè)項目20個、總投資156億元，西部恐龍園、晴望川民俗文化村等6個文旅項目建成運營，中川小鎮(zhèn)等8個項目加快建設(shè)，蘭州新區(qū)已經(jīng)成為蘭州游客近郊游的首選目的地。

　　彈指一揮間，蘭州新區(qū)從一紙藍圖轉(zhuǎn)化為美好現(xiàn)實，現(xiàn)代化的新區(qū)已然美麗“蝶變”，昔日荒漠戈壁的秦王川大地上，一座產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化新城正在搭乘新時代高速列車拔地而起。

　　蘭州日報社全媒體記者 周靖博 文/圖