- 時間：2020-07-24
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- 來源：中國經濟導報
中國經濟導報訊記者王斌報道在甘肅省政府新聞辦日前舉行的新聞發(fā)布會上，甘肅省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人朱維昌表示，為進一步提高甘肅省資源配置效率，有力保障全省重大項目加快實施，持續(xù)擴大有效投資，甘肅省政府近期出臺了《關于“強化要素跟著項目走”保障機制持續(xù)做好穩(wěn)投資工作的意見》，全方位、多角度保障重點領域和重大項目快開工、早落地。
朱維昌介紹，《意見》提出四個方面基本原則：一是堅持服務型政府和開放型市場相結合，協同發(fā)揮政府引導作用和市場決定作用；二是堅持省級統籌和地區(qū)差異相結合，突出省級要素安排和地區(qū)發(fā)展需求的高效匹配；三是堅持拓展存量和創(chuàng)造增量相結合，以增量帶動存量，做大甘肅省要素資源盤子；四是堅持破解當前制約和健全長效機制相結合，強化競爭政策公平性、基礎性地位，推動市場化要素配置改革，為項目落地創(chuàng)造良好環(huán)境和穩(wěn)定預期，以擴大有效投資促進高質量發(fā)展。
朱維昌表示，《意見》所指的“要素”有八項，分別是資金、土地、能耗、污染物排放總量替代指標、數據、市政配套、人才、重大協調服務等。要素所跟的項目具體為：省列重大項目、省級重大招商引資項目、專項債券項目、預算內投資項目、“兩新一重”項目、生態(tài)產業(yè)發(fā)展項目、蘭州新區(qū)項目以及蘭州榆中生態(tài)創(chuàng)新城項目。
朱維昌指出，《意見》共分總體要求、基本原則、重點任務、保障措施四部分。核心內容是第三部分“重點任務”，聚焦八大要素提出了“要素跟著項目走”的31條意見。具體來看：
——“資金跟著項目走”。從專項債券、財政資金、綠色基金、“政銀企”融資對接等方面，優(yōu)先配套和支持前期工作準備充分的重點領域和重大項目。
——“土地跟著項目走”。省級預留新增建設用地計劃指標，由自然資源部門和投資主管部門統籌支持重點領域和重大項目建設。對于占補平衡指標短期內難以落實的重大項目，在不違反國家法律法規(guī)規(guī)定前提下，可以報批先行用地。開辟重大項目用地審批“綠色通道”，做到即來即辦、快審快批。
——“能耗跟著項目走”。對“十四五”時期投產的符合國家產業(yè)政策的重大項目，按照國家產業(yè)布局規(guī)劃、開工投產計劃以及節(jié)能相關政策，保障重大項目用能指標。引導企業(yè)開展節(jié)能技術改造和落后產能退出，為新上項目騰出用能空間。重點保障防疫物資生產用能。
——“污染物排放總量替代指標跟著項目走”。省級重大項目所需的污染物總量指標，從擬替代關停的現有企業(yè)、設施或者治理項目形成的污染物削減量中預支。采取減排措施并發(fā)揮減排效益的單位，形成的可替代總量指標優(yōu)先用于本單位新建項目。
——“數據跟著項目走”。加快推進“新基建”，運用大數據資源帶動傳統基礎設施項目升級改造。打造商業(yè)銀行“數字+科技”供應鏈金融服務，幫助中小企業(yè)提高投資項目融資效率。強化投資項目在線審批監(jiān)管平臺運用，進一步促進項目審批提質增效。加強投資統計監(jiān)控，做到應統盡統，確保實物工作量盡快轉化形成投資效益。
——“市政配套跟著項目走”。實施一批市政基礎設施項目，提升市政設施保障能力。突出園區(qū)和新基建項目基礎配套保障，持續(xù)優(yōu)化市政配套服務。
——“人才跟著項目走”。圍繞綠色、科技、創(chuàng)新等領域重大工程，有針對性的引進一批綠色生態(tài)發(fā)展人才、開放型企業(yè)家人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。對甘肅省委省政府確定的全省重大工程和重點產業(yè)，由政府和企業(yè)聯合組建智囊團。堅持需求導向，培育一批工匠型、復合型技能人才，逐步建立跨界融合的高端智庫。
——“重大協調服務跟著項目走”。推進落實重大項目領導包抓機制、精準服務企業(yè)機制，強化日常調度，注重政策宣傳引導和正向激勵。
朱維昌強調，《意見》的出臺，總體來說，就是樹立“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鮮明導向，以后甘肅全省各要素安排上不再統籌平衡，符合條件項目多地方多支持、少的少支持。同時，31條意見逐項明確了牽頭落實單位和配合單位，確保做到領導到位、責任到位、措施到位、投入到位，盡快抓實見效。