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- 來源：甘肅日報
甘肅日報特約撰稿人?李清凌
隋唐時期，北方的突厥、回鶻，西北的吐蕃、吐谷渾等部族連年侵?jǐn)_，戰(zhàn)爭不斷。中原政府在甘肅等地駐有龐大的軍隊，軍需供應(yīng)相當(dāng)緊迫。封建政府總結(jié)漢晉以來的歷史經(jīng)驗，在維護(hù)私營經(jīng)濟(jì)確保稅收（主要是糧食）的同時，還從屯田、官營養(yǎng)馬業(yè)、手工業(yè)、邊境互市等方面發(fā)展官辦經(jīng)濟(jì)。在甘肅，官辦經(jīng)濟(jì)成為社會經(jīng)濟(jì)的突出內(nèi)涵和特點(diǎn)。
官營屯田
隋唐時期，盤踞在隴右周邊的少數(shù)民族政權(quán)經(jīng)常侵?jǐn)_隋唐邊境，給中原王朝帶來巨大的軍事壓力。隋唐政府要防御邊境民族的騷擾和掠奪，就要派遣大量軍隊來駐防，軍糧征集，軍需挽運(yùn)，民眾負(fù)擔(dān)極重。隋唐政府為緩解這一矛盾，就模仿兩漢以來官營屯田的經(jīng)驗，在河西、隴右等條件較好的地區(qū)建立龐大的屯田設(shè)施。
隋文帝開皇三年（公元583年），突厥犯塞，吐谷渾寇邊，軍旅數(shù)起，轉(zhuǎn)輸勞敝，隋文帝令朔州總管趙仲卿于長城北大興屯田，以實(shí)塞下，又于河西立堡，營田積谷，“由是收獲歲廣，邊戍無饋運(yùn)之憂?！保ā端鍟ぺw仲卿傳》）隋煬帝即位后，甘肅等地的屯田又有拓展?！端鍟肪?記載：隋煬帝“盛興屯田于玉門、柳城之外”。從今玉門到柳城（即今新疆鄯善縣西南魯克沁）以遠(yuǎn)均設(shè)屯田。
唐朝在隴右的軍事活動十分頻繁。僅在隴右、河西駐軍就近20萬人。軍隊的口糧、衣賜等都由內(nèi)地輸送，相當(dāng)困難。高山大河、荒漠戈壁，飛芻挽粟，極大地增加民眾負(fù)擔(dān)，于是屯田又被提上議事日程。唐朝“諸軍州管屯總九百九十有二”。（《大唐六典》卷7）其中關(guān)內(nèi)、隴右、河西三道共有584屯，超過全國屯田的半數(shù)。由于組織嚴(yán)密，考核嚴(yán)格，效益也比較好，唐高宗儀鳳中（公元676年—679年），唐將黑齒常之為河源（今青海西寧市）道經(jīng)略大使，他“以河源軍正當(dāng)賊沖……遂遠(yuǎn)置烽戍七十余所，度開營田五千余頃，歲收百余萬石?！保ā杜f唐書·黑齒常之傳》）大大地緩解中原內(nèi)地的運(yùn)輸之勞。武則天統(tǒng)治時期（公元684年—704年），甘州（治所在今甘肅省張掖市）有40余屯，水利條件良好，不等天時，歲收糧食20萬石。武則天長安年間（公元701年—704年），河西屯田豐收，涼州（治所在今甘肅省武威市）都督府所積軍糧可支數(shù)十年。唐玄宗天寶間（公元742年—756年），河州、敦煌一帶的屯田收入除滿足當(dāng)?shù)剡叡臣Z外，還有余糧運(yùn)往靈州（治所在今寧夏靈武市西南）。據(jù)《通典》卷2記載，唐玄宗天寶十一年（公元752年），天下屯田收入191萬余石，其中河西所收者26萬余石，隴右44萬余石。當(dāng)時河、隴一帶駐軍14.8萬人，按每人月食1石算，屯田收獲可支邊兵將近半年的口糧。
軍需促進(jìn)官營屯田的設(shè)置和經(jīng)營，屯田確保軍需的供應(yīng)。它是隋唐邊防穩(wěn)固，絲路暢通的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是隋唐甘肅等邊防的成功經(jīng)驗。
官營馬牧業(yè)
隋唐時期，官營牧畜牛羊供作耕畜及食用，畜牧業(yè)的主要部分官營牧馬，則主要是用于軍備。隋文帝開皇七年(公元587年)，辛公義“勾檢諸馬牧，所獲十余萬匹”，這是隋朝見于記載的官營牧馬的最高數(shù)字。
唐朝初年，得突厥馬兩千匹，又得隋馬三千于赤岸澤(今陜西省大荔縣南)，唐朝政府用這些馬在隴右甘肅一帶設(shè)置牧馬監(jiān)。總領(lǐng)馬牧的最高管理機(jī)構(gòu)是太仆寺，下設(shè)牧監(jiān)直接管理牧馬業(yè)。
唐朝政府在涇(今甘肅省涇川縣)、寧(今甘肅省寧縣)等州分置牧馬八坊：保樂、甘露、南普閏、北普閏、岐陽、太平、宜祿和安定。其中五所在岐州，邠、涇、寧州各有一所，專門負(fù)責(zé)關(guān)隴馬牧業(yè)。八坊所管田地有1230頃，募民耕種，以供芻秣。八坊之馬分為48監(jiān)，隨著馬牧業(yè)的蓬勃發(fā)展，從中又分出八監(jiān)安置到河西。
唐朝數(shù)百年間，牧監(jiān)的管理機(jī)構(gòu)時有增減或變動，但其對馬牧業(yè)的重視則是一貫的。從唐太宗貞觀到唐高宗麟德間(公元627年—665年)將近40年間，唐朝的官牧馬最多時達(dá)到70.6萬匹。唐前期馬牧業(yè)的興旺，除唐太宗等帝王的重視外，還直接得力于張萬歲建立的管理體制和一系列惠政。唐玄宗開元(公元713年—741年)初，國馬損耗嚴(yán)重，唐玄宗在太常少卿善晦的建議下，采取了幾項得力措施：
一是修改馬政。唐初朝廷禁止民間養(yǎng)馬，唐玄宗開元九年(公元721年)，唐政府改變這一政策，鼓勵民間養(yǎng)馬。只要每戶能養(yǎng)馬10匹以上，就可以免除其帖驛、郵遞、征行等雜役。也不再將馬的價值計入民戶資產(chǎn)而提高其戶等和賦役負(fù)擔(dān)，以此鼓勵百姓養(yǎng)馬。
二是嚴(yán)明賞罰，規(guī)定“凡監(jiān)牧孳生過分則賞”。即各牧監(jiān)每年繁殖的馬匹超過政府規(guī)定數(shù)，就可以獲得獎勵。唐玄宗開元十一年（公元723年）又頒布禁令，不準(zhǔn)宰殺馬、驢、牛等大牲畜。（《唐大詔令集》卷109）
三是任命熟悉畜牧業(yè)的王毛仲主管全國馬牧業(yè)。王毛仲在馬牧業(yè)上奉公正直，不避權(quán)貴，他“有賜莊宅、奴婢、駝馬，錢帛不可勝計”，卻廉潔奉公，忠于職守。他剛被選拔為檢校內(nèi)外閑廄、知監(jiān)牧使時，監(jiān)馬只有24萬匹，十幾年后，到唐玄宗開元十三年(公元725年)，“馬牛駝羊總六十萬五千六百，而馬三十二萬五千七百（匹）?！保ā缎绿茣肪砦迨?/p>
四是通過互市收購?fù)回实壬贁?shù)民族的馬匹，補(bǔ)充和改良各監(jiān)牧馬。唐政府在朔方軍西受降城(在今內(nèi)蒙古五原縣)開設(shè)互市場，每年以縑帛數(shù)十萬匹，向突厥買馬，發(fā)往河?xùn)|、朔方和隴右道諸監(jiān)牧養(yǎng)。唐憲宗元和十一年（公元816年），“命中使以絹二萬（匹）市馬河曲”。（《新唐書》卷50）以胡、羌馬與唐馬雜交，改良馬種，使河隴一帶的官馬更加健壯。
“安史之亂”后，河隴一帶的地盤與牧馬一起被吐蕃所奪占。莫高窟148窟《大唐隴西李府君修功德碑記》說：“東自隴坻舊陌，走狐兔之群?，西盡陽關(guān)遺邑，聚豺狼之窟?！痹谶@種形勢下，唐朝隴右的馬牧業(yè)，除專供皇室使用的“閑廄”馬牧外，其余牧監(jiān)都先后被廢棄。
官營手工業(yè)
隋唐時期甘肅境內(nèi)有代表性的官營手工業(yè)，主要是制鹽、紡織、兵器、農(nóng)具、金屬器制造等。
煎鹽?秦州長道縣鹽池，渭州鄣縣（今甘肅省漳縣）鹽井，成州上祿縣、會州（治所在今甘肅省靖遠(yuǎn)縣）、沙州敦煌縣、甘州張掖縣、肅州福祿縣、玉門縣都出產(chǎn)鹽，并已開采煎制。
紡織?隋唐前期甘肅紡織技藝的進(jìn)步，可以中原內(nèi)地與甘肅織造技藝的交流為例證。錦是最名貴的絲織品，色彩絢麗，制作復(fù)雜，中原內(nèi)地早期的錦都是用經(jīng)線起花的織法，而波斯錦和我國新疆一些少數(shù)民族的毛織品，則采取斜紋緯線起花的織法。早在東漢魏晉十六國北朝時期，中原內(nèi)地和甘肅的工匠就已經(jīng)學(xué)習(xí)這種織法，織出絢麗多彩的新式錦。到隋唐前期，雖然經(jīng)錦織法還在使用，但緯錦織法更為流行，既反映甘肅織造技藝的特點(diǎn)，也可見甘肅與中原內(nèi)地紡織技藝的相互影響與交流。此外，細(xì)褐織法的傳播，同樣可以說明唐代西北紡織業(yè)技術(shù)的提高?！短旃ら_物·乃服·褐氈》條記載，西域有一種“矞艻(jué?lè)羊”，外毛不甚蓑長，內(nèi)毛細(xì)軟，取織絨褐，質(zhì)地很細(xì)。書中說這種羊“秦人名曰山羊，以別于綿羊”，它在唐末由西域引入臨洮，并在蘭州等地大量繁殖成功，增加了甘肅毛紡織原料的品種，同時也大大提高這一帶毛褐的質(zhì)量，后來蘭州細(xì)褐就成為全國著名的地方土特產(chǎn)。
官營兵、農(nóng)器制造?隋朝甘肅的土貢史無明文記載。唐代甘肅的貢品中，屬于兵器材料的有毛、羽、革、角、弓、弓材、箭竿、弦麻、白膠、馬策、礪石、刀等。兵器制造業(yè)一般是由政府直接組織。唐設(shè)諸冶監(jiān)，“掌鑄兵農(nóng)之器，給軍士、屯田居民”。主管官員，設(shè)諸冶監(jiān)令各一人，正七品下。丞各一人，從八品上?！拔ㄅd農(nóng)冶顓（專）供隴右監(jiān)牧”。（《新唐書》卷48）這就是說，隴右監(jiān)牧所用的武器、農(nóng)（牧）具等，主要是由官手工業(yè)作坊生產(chǎn)供應(yīng)。
與此有聯(lián)系的官運(yùn)車輛，也主要由官府制造。據(jù)考證，唐朝在河西設(shè)有長行轉(zhuǎn)運(yùn)使一職，又有官辦的“車坊”，負(fù)責(zé)造車，用牛挽車運(yùn)貨。車坊又叫“長行坊”“長運(yùn)坊”，出土文書中有“長行使”一職，說明從河西到西域這條漫長的“絲路”上，官府的物資運(yùn)輸有專門的機(jī)構(gòu)和專職的管理人員。
金屬器具制作?甘肅省涇川縣出土的唐大云寺鎏金銅函及銀槨、金棺，為盛唐時期金銀細(xì)工的重要標(biāo)本?，F(xiàn)存甘肅武威市的“涼州大云鐘”，高2.4米，下口直徑1.45米，鐘壁厚約10厘米，由鐵、銅、金合金鑄成。鐘外所鑄三層圖案，第一層為裙裝花冠的飛天，第二層為勇猛異常的武士，第三層為形態(tài)生動的天王和龍。整體構(gòu)圖勻稱，古樸凝重，是甘肅唐鐘的精品。以上金銀等鑄物不都是由甘肅工匠制成，但它無疑包含著古代甘肅工匠的聰明才智和辛勤勞動，在一定程度上反映甘肅隋唐時期金屬冶制技術(shù)的水平。
官營商業(yè)
隋文帝開皇（公元581年—600年）以來，分布于甘肅等西北地區(qū)的民族政權(quán)及部族都曾遣使經(jīng)由甘肅向中原政府進(jìn)貢，隋煬帝大業(yè)中(公元605年—617年)，西域“相率而來朝者三十余國，帝因置西域校尉以應(yīng)接之。”（《隋書》卷83）頻繁的朝貢，伴隨著密集的商業(yè)活動。隋煬帝大業(yè)三年(公元607年)，隋煬帝派遣黃門侍郎裴矩到張掖主持貿(mào)易和聯(lián)絡(luò)西域各族。裴矩傾心結(jié)交西域官商，了解各國自然、地理、風(fēng)俗、禮儀、物產(chǎn)等，又翻閱文獻(xiàn)，搜集資料，寫成《西域圖記》三卷。書中記載了西域44個國家的情況及與中原王朝的聯(lián)系。該書序言還明確地記載了從中西交通的咽喉之地敦煌出發(fā)，到達(dá)西海（地中海）的三條通道：?北道經(jīng)伊吾（今新疆哈密市）、蒲類海(今新疆巴里坤縣)、鐵勒部?(今新疆準(zhǔn)噶爾盆地西南一帶)等地達(dá)于西海；中道經(jīng)高昌(今新疆吐魯番市)，焉耆(今新疆焉耆縣南)、龜茲?(今新疆庫車縣)、疏勒(今新疆喀什市)、過蔥嶺(帕米爾高原)到達(dá)西海；南道則經(jīng)鄯善(今新疆若羌縣)、于闐(?治所在今新疆和田縣南)、朱俱波(今新疆葉城縣)，喝槃陀(今新疆塔什庫爾干縣)，過蔥嶺而到西海。這三條道路中的中道和南道，是漢以來原有的“絲綢之路”，而北道則是比中道和南道稍后開拓的中西交通的新路。裴矩將這一史實(shí)記載下來，具有重大的歷史意義。
隋唐時期，甘肅為多民族聚居區(qū)，各族生產(chǎn)方式不盡相同，需要交換產(chǎn)品，調(diào)劑生產(chǎn)生活余缺。唐代沿“絲綢之路”出現(xiàn)一批大的商業(yè)城市，包括甘肅的寧、涇、原、秦、渭、涼(治今甘肅省武威市)、甘(治所在今甘肅省張掖市)、肅(治所在今甘肅省酒泉市)、沙(治所在今甘肅省敦煌市)等州的治所。馬是古代最重要的軍需，但唐朝的軍馬，除唐肅宗乾元(公元758年—760年)后回紇“歲以數(shù)萬求售”，（《新唐書》卷217上）給唐政府提供一條特殊的來馬途徑外，唐朝多數(shù)馬匹都是從駐地市場購買或由政府監(jiān)牧調(diào)配。
隋唐政府經(jīng)商，本來是為解決軍需問題，但在經(jīng)營過程中，諸道節(jié)度使、觀察使多拿軍需儲備物資從事貿(mào)易活動。他們“名托軍用，實(shí)私其利息”。（《唐會要》卷86）即以軍需為借口，謀取私利。各級官府繼隋之后，也紛紛置公廨錢?官府?？睿弧百Q(mào)易取息”。到唐后期，官員私下經(jīng)商者“多承平十倍”。（《新唐書》卷139）甘肅同中原內(nèi)地一樣，涌現(xiàn)出很多著名的官僚兼富商大賈。例如隴西高門世族李黃，是鹽鐵使李遜的侄子，他一面做官，一面經(jīng)商，在長安東市建立貿(mào)易機(jī)構(gòu)，是一位典型的官僚兼商人。與官員營商謀取私利的同時，隋朝各級官府也開始置公錢，“出舉回易取息”。唐朝建立后繼續(xù)實(shí)行這一政策。唐太宗貞觀十五年（公元641年）“復(fù)置公廨本錢，以諸司令史主之，號捉錢令史……月納息錢四千。”（《新唐書》卷55）甘肅各州縣也應(yīng)一例照辦。官員經(jīng)商謀取私利，官府設(shè)?？罘鸥呃J，這一舉措背離國家營商解決軍需，滿足邊境少數(shù)民族生產(chǎn)生活需要的初衷，危害極大，影響極壞，是隋唐政府管理機(jī)制中的一大敗筆。