- 時(shí)間：2022-01-07
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- 來源：甘肅日報(bào)
2013年1月，國務(wù)院辦公廳批復(fù)支持甘肅以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為平臺整體推進(jìn)文化大省建設(shè)，這是國家批復(fù)的唯一以文化為主題的發(fā)展平臺。這九年來，是甘肅文化建設(shè)最快、發(fā)展最好、成就最大的時(shí)期，是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)、探索新路、譜寫新篇的關(guān)鍵階段，也是以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為平臺整體推進(jìn)文化大省建設(shè)向文化強(qiáng)省建設(shè)轉(zhuǎn)變的重要階段。
剛剛過去的一年，是“十四五”開局之年，是兩個(gè)百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年，也是奔向2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的新起點(diǎn)。近日，華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺《華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，聚焦文化強(qiáng)省建設(shè)，開展“鑄魂”“探源”“守根”“塑形”四大行動，高質(zhì)量擘畫發(fā)展藍(lán)圖，不斷增強(qiáng)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的內(nèi)生動力。
為此，記者采訪了華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱辦公室），詳細(xì)解讀《華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》。
問：請談一下《華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制背景。
答：2013年，國務(wù)院批復(fù)支持甘肅建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)（以下簡稱“華創(chuàng)區(qū)”），要求甘肅以建設(shè)華創(chuàng)區(qū)為平臺整體推進(jìn)文化大省建設(shè)，探索出一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)但文化資源富集地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新路子。
省委、省政府高度重視華創(chuàng)區(qū)建設(shè)，印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》《甘肅省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)總體方案》。“十三五”時(shí)期，省委、省政府持續(xù)加強(qiáng)華創(chuàng)區(qū)建設(shè)，印發(fā)了《華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，各地各部門堅(jiān)決落實(shí)決策部署，積極推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，在各方努力下，全省社會文明程度整體提高，社會主義核心價(jià)值觀深入人心，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚(yáng)，文化遺產(chǎn)保護(hù)利用水平不斷提高，公共文化服務(wù)體系逐步完善，文化藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，對外文化交流的影響力不斷擴(kuò)大，華創(chuàng)區(qū)建設(shè)取得了比較顯著的成績。
“十四五”時(shí)期是甘肅勝利完成脫貧攻堅(jiān)歷史任務(wù)、全面建成小康社會之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，是奮力推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵五年，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展條件深刻變化，發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。按照我省“十四五”規(guī)劃中“加快推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，提升華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)平臺功能”的重要部署，為進(jìn)一步繁榮發(fā)展全省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，更好傳承華夏文明、提升社會文明程度、煥發(fā)文化資源時(shí)代光彩、豐富人民精神文化生活、增強(qiáng)文化軟實(shí)力，根據(jù)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，我們組織省內(nèi)專家，編制了《規(guī)劃》。
問：請介紹一下《規(guī)劃》編制的過程。
答：《規(guī)劃》從開始起草至印發(fā)，我們堅(jiān)持把好“廣泛調(diào)研、征求意見、充分論證”3個(gè)環(huán)節(jié)，歷時(shí)一年時(shí)間，共經(jīng)歷了5個(gè)階段。
一是組建《規(guī)劃》編制團(tuán)隊(duì)。2020年10月，我們正式啟動規(guī)劃編制工作，經(jīng)統(tǒng)籌考慮、認(rèn)真研究，組建了由省委宣傳部主導(dǎo)、西北師范大學(xué)有關(guān)專家教授參與的規(guī)劃起草組，明確了起草任務(wù)分工。起草組成員規(guī)模約十幾人，學(xué)科背景廣泛，工作扎實(shí)認(rèn)真，幾位主要負(fù)責(zé)同志是我省知名專家學(xué)者，參與過國家和省上多項(xiàng)重大課題研究及多個(gè)經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃編制，工作經(jīng)驗(yàn)十分豐富。
二是扎實(shí)開展前期調(diào)研?！兑?guī)劃》起草之初，我們先后赴14個(gè)市州、30個(gè)縣市區(qū)和省直有關(guān)部門及相關(guān)國有文化企業(yè)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，摸清吃透了“十三五”時(shí)期華創(chuàng)區(qū)建設(shè)情況，了解了各級各單位推進(jìn)華創(chuàng)區(qū)建設(shè)任務(wù)情況，征求各方面對“十四五”規(guī)劃的意見和建議。調(diào)研完成后，起草團(tuán)隊(duì)認(rèn)真整理調(diào)研成果，逐項(xiàng)分析關(guān)鍵內(nèi)容，為《規(guī)劃》編制打下了重要基礎(chǔ)。
三是有序做好《規(guī)劃》編制。我們認(rèn)真貫徹中央和我省“十四五”規(guī)劃精神，充分領(lǐng)會實(shí)質(zhì)、把握要義，緊緊圍繞堅(jiān)定文化自信、建設(shè)文化強(qiáng)省，聚焦突出問題和明顯短板，回應(yīng)群眾訴求和社會期盼，反復(fù)討論、認(rèn)真研究，確定了規(guī)劃編制思路，搭建了規(guī)劃基本框架。隨后，扎實(shí)高效開展了《規(guī)劃》編制，編制中注意吸納中央和省委省政府最新方針政策，落實(shí)相關(guān)要求，及時(shí)關(guān)注文化建設(shè)新態(tài)勢，把握“問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”，不斷優(yōu)化完善規(guī)劃內(nèi)容，在2021年4月，完成初稿。
四是組織研究論證?！兑?guī)劃》初稿形成后，我們堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，邀請中央駐甘單位、省內(nèi)知名專家學(xué)者，兩次召開論證會，廣泛征求意見。參會專家圍繞《規(guī)劃》的結(jié)構(gòu)體例、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等提出意見建議。同時(shí)，我們書面征求了文化、文物、發(fā)展改革、財(cái)政等30余個(gè)部門、有關(guān)單位和企業(yè)的意見建議。共征求到各類意見建議100余條，起草組認(rèn)真研究，充分吸納，對《規(guī)劃》增寫、改寫、精簡文字共計(jì)200余處。
五是報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)小組審議。《規(guī)劃》成熟后，我們報(bào)請華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。2021年9月2日，華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，審議了《規(guī)劃（審議稿）》，聽取華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位工作情況匯報(bào)，研究安排相關(guān)工作。會議原則同意《規(guī)劃（審議稿）》，提出了審議意見。我們根據(jù)審議意見，對《規(guī)劃》進(jìn)行了最后修改完善，報(bào)請省委省政府印發(fā)。
問：《規(guī)劃》編制的指導(dǎo)思想是什么？
答：《規(guī)劃》高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷屆全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局為統(tǒng)攬，以推動文化高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持高質(zhì)量、高水平、高起點(diǎn)，以實(shí)施“鑄魂”“探源”“守根”“塑形”行動為引領(lǐng)，著力優(yōu)化文化建設(shè)區(qū)域布局，落實(shí)重點(diǎn)工程，強(qiáng)化保障措施，著力打造“片區(qū)支撐、點(diǎn)段牽引、連線整合、系統(tǒng)推進(jìn)”的文化發(fā)展新格局，著力提升華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵和水平，努力為文化強(qiáng)省建設(shè)、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
問：《規(guī)劃》的基本原則是如何確定的，和“十三五”規(guī)劃相比，《規(guī)劃》建設(shè)目標(biāo)有什么變化？
答：“十四五”時(shí)期，甘肅省文化發(fā)展處于由文化資源優(yōu)勢向文化發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變、由文化資源大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)的關(guān)鍵期?！兑?guī)劃》基本原則全面符合這一關(guān)鍵時(shí)期的發(fā)展特點(diǎn)，提出了“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持把牢方向與守正創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，堅(jiān)持保護(hù)傳承與建設(shè)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持重點(diǎn)突破與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合，堅(jiān)持因地制宜與彰顯特色相結(jié)合。這“五個(gè)堅(jiān)持”堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化建設(shè)重要論述精神和對甘肅重要講話和指示精神，與我省推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)文化高質(zhì)量發(fā)展的要求一脈相承，與甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確了“十四五”時(shí)期華創(chuàng)區(qū)建設(shè)要求。
關(guān)于華創(chuàng)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)要求，華創(chuàng)區(qū)建設(shè)任務(wù)“一年啟動、三年初見成效、七年實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)”。“十三五”時(shí)期，華創(chuàng)區(qū)正處于攻堅(jiān)建設(shè)期，建設(shè)目標(biāo)更加聚焦夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板，整體提升全省文化發(fā)展水平，經(jīng)過五年建設(shè)，總體目標(biāo)已經(jīng)基本完成。這次《規(guī)劃》確定的“十四五”時(shí)期建設(shè)目標(biāo)，是對“十三五”時(shí)期的延續(xù)，提出到2025年，完成華創(chuàng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，全省文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和充分展示，公共文化服務(wù)體系健全完善，文化產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，長城、長征、黃河國家文化公園基本建成，華創(chuàng)區(qū)成為文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的高地、特色文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基地、服務(wù)“一帶一路”民心相通建設(shè)的典范。
問：《規(guī)劃》提出的“十四五”時(shí)期華創(chuàng)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)體現(xiàn)在幾個(gè)方面？
答：主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，也是本次《規(guī)劃》編制的特點(diǎn)。
一是貫徹中央“三新一高”要求，實(shí)施“鑄魂”“探源”“守根”“塑形”四大行動?！拌T魂”行動提出要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把社會主義核心價(jià)值觀貫穿于華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)全過程，要用精神文明建設(shè)引領(lǐng)社會新風(fēng)尚?！疤皆础毙袆犹岢鲆芯拷?gòu)華夏文明的發(fā)展脈絡(luò)，揭示展現(xiàn)華夏文明的體系特質(zhì)，提煉萃取華夏文明的精髓內(nèi)涵。“守根”行動要求要加強(qiáng)文物分類保護(hù)，加強(qiáng)非遺傳承傳習(xí)，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)。“塑形”行動提出要持續(xù)講好中國故事甘肅篇章，不斷擴(kuò)大對外文化交流，打造文化形象品牌。
二是落實(shí)“一帶三區(qū)”建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)分類保護(hù)、集中展示、融合發(fā)展、綜合利用四大功能區(qū)。按照《甘肅省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)總體方案》“一帶三區(qū)”布局，確定了4個(gè)功能分區(qū)。分類保護(hù)區(qū)以國家、省、市、縣四級重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶為核心，加強(qiáng)分類分級保護(hù)和動態(tài)管理，統(tǒng)籌文化資源和各類生產(chǎn)要素，細(xì)分為河西走廊文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、隴東南歷史文化保護(hù)區(qū)、隴中特色文化保護(hù)區(qū)。集中展示區(qū)依托敦煌文化、長城文化、長征文化、黃河文化、始祖文化、民族特色文化等文化資源，集中建設(shè)重點(diǎn)展示園、主題展示帶、特色展示點(diǎn)。融合發(fā)展區(qū)綜合考慮分類保護(hù)區(qū)與集中展示區(qū)布局、區(qū)域資源富集程度、現(xiàn)有文化旅游項(xiàng)目基礎(chǔ)及未來發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，著力打造特色鮮明、輻射性強(qiáng)的文化旅游融合發(fā)展區(qū)、文化科技融合發(fā)展區(qū)、文化貿(mào)易融合發(fā)展區(qū)。綜合利用區(qū)以傳統(tǒng)生產(chǎn)生活區(qū)域?yàn)橐罁?jù)，突出華創(chuàng)區(qū)建設(shè)主題，合理保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化生態(tài)，注重環(huán)境保護(hù)與文化要素保存，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)控制生產(chǎn)經(jīng)營活動規(guī)模和類型。
三是深化“十三板塊”建設(shè)，推進(jìn)保護(hù)傳承、研究發(fā)掘、文化惠民、環(huán)境優(yōu)化、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)六大工程。按照《甘肅省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)總體方案》“十三板塊”建設(shè)任務(wù)，突出重點(diǎn)、整合關(guān)聯(lián)、拓展延伸，提出了6個(gè)重點(diǎn)工程。
保護(hù)傳承工程將加強(qiáng)國家文化公園文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度，做好文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，弘揚(yáng)傳統(tǒng)醫(yī)藥文化，加強(qiáng)中華民族音樂傳承出版和戲曲傳承，加強(qiáng)傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)耕文化及民俗民風(fēng)傳承。
研究發(fā)掘工程將堅(jiān)持馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，深入研究發(fā)掘甘肅特色文化的內(nèi)涵和精神，構(gòu)建與華夏文明保護(hù)傳承相適應(yīng)的理論體系和話語體系，包括厘清華夏文明在甘肅的傳承創(chuàng)新脈絡(luò)、加強(qiáng)文化藝術(shù)精品力作創(chuàng)作生產(chǎn)、推出精品出版物、加強(qiáng)文藝人才隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容。
文化惠民工程聚焦公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提出加快基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，探索公共文化服務(wù)運(yùn)營新模式，拓展公共文化服務(wù)內(nèi)容，全面提升公共文化服務(wù)質(zhì)量等任務(wù)。
環(huán)境優(yōu)化工程圍繞深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，提出構(gòu)建自然環(huán)境管控體系、完善交通體系建設(shè)、加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)視覺形象識別系統(tǒng)等內(nèi)容。
文旅融合工程緊扣文化強(qiáng)省和旅游大省建設(shè)目標(biāo)，圍繞甘肅特色文化，深化以敦煌為核心的河西走廊文化旅游圈聯(lián)動發(fā)展，推動長城、長征、黃河國家文化公園文旅融合建設(shè)，推動始祖文化旅游圈高質(zhì)量發(fā)展，辦好以絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、公祭伏羲大典等為代表的節(jié)慶會展活動。
數(shù)字再現(xiàn)工程圍繞實(shí)施國家文化大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，歸集梳理各類文化資源數(shù)據(jù)，以建設(shè)標(biāo)本庫、基因庫、素材庫和文化專網(wǎng)、數(shù)字化文化生產(chǎn)線為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)創(chuàng)新文化遺產(chǎn)數(shù)字化展示方式，推進(jìn)數(shù)字化再現(xiàn)系列項(xiàng)目建設(shè)。
問：《規(guī)劃》在實(shí)施保障方面有哪些要求？
答：《規(guī)劃》從5個(gè)方面提出了實(shí)施保障的措施。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室、各成員單位和各級黨委要發(fā)揮各自力量，共同推動華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得新的更大成效。二是加大政策保障。完善政策保障措施，建立健全“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”的工作機(jī)制。三是創(chuàng)新體制機(jī)制。要加強(qiáng)改革創(chuàng)新，釋放體制機(jī)制活力，激發(fā)文化發(fā)展繁榮的內(nèi)生動力和創(chuàng)造活力。四是廣泛宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮各級各類新聞媒體的作用，廣泛宣傳華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的重大意義、豐富內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)，廣泛宣傳各級各部門推進(jìn)建設(shè)的生動實(shí)踐、成績成效和典型經(jīng)驗(yàn)。五是加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促檢查和協(xié)調(diào)推進(jìn)，各級各部門要確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。（新甘肅·甘肅日報(bào)記者 施秀萍）