- 時間：2024-08-14
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- 來源：光明日報
黨的二十屆三中全會提出，“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”“培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”。落實這些重要要求，需要優(yōu)選鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快培育綠色發(fā)展新動能。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革，調(diào)整種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結構，推行種養(yǎng)結合，加強生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設。拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)延伸，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，構建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，提升農(nóng)業(yè)的綜合價值。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄，把控種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式，明確種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強度，加強產(chǎn)業(yè)準入管理和資源環(huán)境底線約束。開展名特優(yōu)品種培育和“三品一標”基地建設，采取節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等措施，促進農(nóng)業(yè)資源的高效利用。例如，福建省依托良好的生態(tài)優(yōu)勢提升綠色農(nóng)業(yè)價值，支持創(chuàng)建省級以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、省市縣三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設標準化生產(chǎn)示范基地，全省生態(tài)果菜茶園面積占比70%以上。
落實農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能區(qū)建設。合理制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成市場需求與資源稀缺程度相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，將農(nóng)業(yè)增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)變?yōu)樘豳|(zhì)導向，推動農(nóng)業(yè)功能區(qū)綠色發(fā)展。按照優(yōu)勢發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護發(fā)展區(qū)的布局，引導農(nóng)業(yè)發(fā)展向優(yōu)勢區(qū)聚集，減輕非優(yōu)勢區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的壓力，化解空間布局上資源錯配和供給錯位的結構性矛盾。
推動生態(tài)種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，注重生態(tài)種植和養(yǎng)殖融合，形成以家庭農(nóng)場、種糧大戶為基礎，龍頭企業(yè)帶動的種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。推動區(qū)域生態(tài)農(nóng)場建設，在高養(yǎng)殖密度區(qū)推行種養(yǎng)結合，優(yōu)化種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)布局，構建林果雞、桑雞魚、稻鴨魚等多種生態(tài)種養(yǎng)模式。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點，將農(nóng)田建設與養(yǎng)殖場建設相結合，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，支持種植養(yǎng)殖結合型循環(huán)農(nóng)業(yè)試點和生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖場建設。例如，黑龍江省五常市轉(zhuǎn)變生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，走綠色低碳發(fā)展道路，推進稻蝦種養(yǎng)、稻蟹種養(yǎng)等種養(yǎng)模式，提升稻米產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。
合理調(diào)整種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結構，擴大專用優(yōu)質(zhì)稻谷、小麥、玉米種植面積，提高谷物優(yōu)勢產(chǎn)能，擴大糧豆輪作種植方式，增加雜糧雜豆、優(yōu)質(zhì)飼草料等種植面積。按照環(huán)境承載容量，合理布局畜禽養(yǎng)殖場。推行漁業(yè)健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，合理確定湖泊、水庫、灘涂等水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度。根據(jù)區(qū)域土壤特性和作物養(yǎng)分需求，以種定養(yǎng)，合理規(guī)劃糧經(jīng)飼種植結構，實現(xiàn)農(nóng)作物綠色清潔生產(chǎn)與畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用的高效配置。推動循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和副產(chǎn)物加工利用，構建糧、菜、果、茶、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工一體化的現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。例如，云南省普洱市積極發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)綠色食品，倡導綠色消費，圍繞茶業(yè)、咖啡、果業(yè)、林下藥材、肉牛5個重點產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)新平臺發(fā)展模式，打造茶葉、咖啡、石斛等品牌莊園。
培育鄉(xiāng)村新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅持保護生態(tài)優(yōu)先，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，支持各地區(qū)創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。強化鄉(xiāng)村資源保護與合理開發(fā)利用相結合，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，培育新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推進鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。開展生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園和特色小鎮(zhèn)等示范創(chuàng)建。實施鄉(xiāng)村生態(tài)旅游工程，推動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與康養(yǎng)、教育和文化產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)建特色生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)村，支持特色民宿和休閑農(nóng)莊建設。完善精品旅游線路，延長鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，樹立區(qū)域鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌，拓寬旅游產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡，擴增農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給，提高鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值。例如，浙江省麗水市探索依托農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，構建“麗水山居”田園民宿、“麗水山景”鄉(xiāng)村旅游等區(qū)域公用品牌。
推進農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品交易市場建設，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品流通渠道，降低農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品交易成本，打通資源變資產(chǎn)和資產(chǎn)變資本的通道。完善農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品市場交易規(guī)則，明確規(guī)定農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的交易主體、交易流程和交易方式。完善政府和社會資本合作模式，引導社會資本進入農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品市場。加強農(nóng)產(chǎn)品綠色供應鏈閉環(huán)管理，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，完善農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到市場的追溯鏈條，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品供給能力，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。
?。ㄗ髡撸喊鼤员?，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）