- 時(shí)間：2024-08-06
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- 來源：農(nóng)民日報(bào)
在湖北省孝感市云夢縣隔蒲潭鎮(zhèn)陳劉村的廁所糞污與生活污水一體化治理和資源利用試點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場，發(fā)酵池周圍種滿了植物，即使在夏天也沒有異味。
土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系著生態(tài)安全、糧食安全和美麗中國建設(shè)。日前，記者從生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會獲悉，“十四五”以來，我國以實(shí)施《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案（2021—2025年）》為抓手，強(qiáng)化源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、分類施策、協(xié)同治理、先行先試，持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得明顯成效。截至今年6月，“十四五”以來累計(jì)完成6.7萬個(gè)行政村環(huán)境整治，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)到45%以上，完成3400余個(gè)國家監(jiān)管農(nóng)村黑臭水體治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升。
全國農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定
“耕地土壤污染防治直接關(guān)系國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。”生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長趙世新介紹，近年來，我國從“治、用、養(yǎng)、研、合”五個(gè)方面，深入推進(jìn)耕地土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)保障老百姓“吃得放心”。
在“治”的方面，緊盯源頭治理，充分利用農(nóng)用地土壤污染狀況普查詳查、國家土壤環(huán)境監(jiān)測等數(shù)據(jù)，在受污染耕地集中的縣級行政區(qū)整縣推進(jìn)污染成因排查，確定了污染源治理清單。在“用”的方面，推動分類管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，實(shí)行優(yōu)先保護(hù)、安全利用，嚴(yán)格管控分類管理、“以地適種”，指導(dǎo)地方落實(shí)品種替代、水肥調(diào)控、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。在“養(yǎng)”的方面，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，在優(yōu)先保護(hù)類耕地落實(shí)用地養(yǎng)地措施，推動化肥農(nóng)藥減量增效，遏制土壤退化趨勢。在“研”的方面，強(qiáng)化科技攻關(guān)，建成土壤環(huán)境管理和污染控制、土壤健康診斷與綠色修復(fù)等一批部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)理論方法、技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化。在“合”的方面，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立部門協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)源頭防控、安全利用、糧食收儲管理等，形成工作閉環(huán)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，我國已在23省份劃定210余個(gè)區(qū)域，執(zhí)行污染物特別排放限值，支持地方實(shí)施400余個(gè)土壤污染源頭防治項(xiàng)目，全國受污染耕地安全利用率穩(wěn)步提升，達(dá)到91%，全國農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定。
不過，趙世新指出，污染地塊修復(fù)成本高、技術(shù)難度大，應(yīng)當(dāng)因地制宜，統(tǒng)籌自然恢復(fù)和人工修復(fù)，探尋最佳解決方案。不少地區(qū)已積極探索，取得了較好的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會效益。例如，北京實(shí)施土壤污染綠色管控，將原東方化工廠納入城市綠心森林公園，自然恢復(fù)地塊生態(tài)功能，昔日化工廠變身“城市綠肺”，具有良好的借鑒意義。
新聞發(fā)布會還對污染地塊的開發(fā)利用情況進(jìn)行了介紹。趙世新說，污染地塊的開發(fā)利用，關(guān)系到人民群眾的健康，目前已采取系列舉措，有效保障安全利用。包括抓嚴(yán)“一個(gè)名錄”，國家實(shí)行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，名錄內(nèi)的地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目；抓實(shí)“一張清單”，將近萬個(gè)地塊納入監(jiān)管，督促查明污染，保障環(huán)境安全；抓好“一批企業(yè)”，將1.6萬余家企業(yè)納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，推動開展地面防滲、管道可視等綠色化改造，消除污染隱患。
農(nóng)村污水橫流狀況大幅減少
美不美，家鄉(xiāng)水。隨著生活水平提高，群眾對農(nóng)村水環(huán)境的期待也越來越高。農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村環(huán)境整治的重要內(nèi)容，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。全國各地深入學(xué)習(xí)貫徹“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)因地制宜、分類施策治理農(nóng)村污水，人工修復(fù)與自然恢復(fù)結(jié)合治理農(nóng)村黑臭水體，農(nóng)村污水治理取得積極成效。截至今年6月份，全國農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)到45%以上，農(nóng)村污水橫流狀況大幅減少。
趙世新介紹，在農(nóng)村生活污水治理過程中，守牢兩個(gè)底線，既不能村莊污水橫流，也不能污水直排環(huán)境。治理成效要符合“三基本”的評判標(biāo)準(zhǔn)，即基本看不到污水橫流，基本聞不到臭味，基本聽不到村民怨言，治理成效要為多數(shù)村民群眾認(rèn)可。通過堅(jiān)持分類施策，全國已有2700余個(gè)涉農(nóng)縣制定農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（方案），建立了年度重點(diǎn)治理村莊清單并動態(tài)更新，集中治理人口集中、群眾反映強(qiáng)烈、污染問題突出、生態(tài)環(huán)境敏感的重點(diǎn)村莊。今年年初，生態(tài)環(huán)境部從2023年完成環(huán)境整治的行政村中隨機(jī)抽取963個(gè)，開展調(diào)研評估，合格率在90%以上。
各地積極探索，涌現(xiàn)出一批務(wù)實(shí)、管用、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)驗(yàn)做法。例如，四川省巴中市鼓勵(lì)結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，采取“分層資源化利用”方式，就近就地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水資源化利用。第一層“自用”，通過家家戶戶的庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)施污水資源化；第二層“大家用”，“自用”用不完的污水，用于澆灌周邊林地等農(nóng)用地；第三層“備用”，“大家用”一次用不完的污水則儲存?zhèn)溆茫缃袢行姓迳钗鬯行е卫碚急冗_(dá)到69.8%，村容村貌顯著提升。
我國南北、東西自然稟賦差異大，農(nóng)村居民生產(chǎn)生活習(xí)慣不盡相同，農(nóng)村生活污水量大面廣，治理成效鞏固難，需要科學(xué)施治、持續(xù)發(fā)力。趙世新介紹，下一步，將抓好《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》落實(shí)，推動因地制宜選擇治理模式和技術(shù)工藝，以實(shí)現(xiàn)“三基本”為導(dǎo)向，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水應(yīng)管盡管、應(yīng)治盡治，不斷鞏固和提升治理成效。
整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
美麗鄉(xiāng)村是美麗中國的重要組成部分。“十四五”以來，全國各地以更高標(biāo)準(zhǔn)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦現(xiàn)階段農(nóng)民群眾需求強(qiáng)烈的重點(diǎn)實(shí)事，深入推動生活污水、黑臭水體、廁所糞污、生活垃圾等農(nóng)村環(huán)境治理，目前已指導(dǎo)113個(gè)城市開展“無廢城市”建設(shè)。
新聞發(fā)布會介紹，截至當(dāng)前，“十四五”期間全國新增完成6.7萬個(gè)行政村環(huán)境整治，農(nóng)村黑臭水體治理完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)的80%以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到75%左右，生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋自然村比例超過90%。
此外，生態(tài)環(huán)境部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合在28個(gè)地區(qū)持續(xù)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)，部分試點(diǎn)地區(qū)面源污染突出區(qū)域國（省）控?cái)嗝嫠|(zhì)已得到不同程度的改善。2023年，中央預(yù)算內(nèi)投資20億元，新增支持66個(gè)養(yǎng)殖大縣實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工程，農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理成效明顯。
“我們也清醒地認(rèn)識到，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境同人民群眾對美好生活的期盼相比、同美麗中國建設(shè)目標(biāo)要求相比還有不小差距，仍是美麗中國建設(shè)的突出短板和明顯弱項(xiàng)?！壁w世新說道，未來，將抓緊制定出臺推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村水、大氣、土壤污染防治和生態(tài)保護(hù)，整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動山清水秀、鳥語花香、田園風(fēng)光、各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”在廣袤鄉(xiāng)村漸次呈現(xiàn)。（農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者 劉趁 文/圖）