- 時(shí)間：2024-07-22
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- 來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
◆周佩德
揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是細(xì)顆粒物和臭氧生成的重要前體物之一，推進(jìn)含VOCs原輔材料源頭替代行動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)源頭減排的重要手段。然而，在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，部分企業(yè)積極性不高，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境執(zhí)法工作帶來(lái)較大壓力。筆者認(rèn)為，造成這種狀況的原因主要有以下幾方面。
企業(yè)成本的考量占據(jù)首要位置。源頭替代行動(dòng)往往要求企業(yè)在設(shè)備更新、技術(shù)研發(fā)以及原材料更換方面投入大量資金。例如，某小型印刷企業(yè)在將傳統(tǒng)油性油墨更換為環(huán)保水性油墨時(shí)，不僅需要購(gòu)置價(jià)值不菲的新設(shè)備，還需要對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，總投入可能高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。對(duì)于利潤(rùn)本就微薄的小微企業(yè)而言，無(wú)疑是沉重的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致其在面對(duì)這一要求時(shí)表現(xiàn)出猶豫甚至抵觸的態(tài)度。
技術(shù)瓶頸與工藝改革的復(fù)雜性對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)挑戰(zhàn)。部分企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備已經(jīng)固化，要實(shí)現(xiàn)源頭替代，必須對(duì)整個(gè)生產(chǎn)流程進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，這涉及技術(shù)的更新?lián)Q代以及工藝的重新設(shè)計(jì)。然而，新的技術(shù)和工藝在應(yīng)用過(guò)程中存在諸多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。以某家具制造企業(yè)為例，其在更換環(huán)保型膠水時(shí)，經(jīng)反復(fù)試驗(yàn)調(diào)試，才能保證產(chǎn)品質(zhì)量。此外，一些企業(yè)自身缺乏專業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，難以獨(dú)立完成技術(shù)改造和創(chuàng)新，制約了源頭替代的有效實(shí)施。
缺乏激勵(lì)機(jī)制也是關(guān)鍵原因之一。盡管國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策，但對(duì)于成功實(shí)施源頭替代的企業(yè)，現(xiàn)行優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施力度相對(duì)不足。例如，稅收優(yōu)惠幅度有限，難以完全抵消企業(yè)源頭替代過(guò)程中產(chǎn)生的高昂成本；財(cái)政補(bǔ)貼金額較少，無(wú)法覆蓋大規(guī)模的設(shè)備更新和技術(shù)研發(fā)費(fèi)用。這些都使得企業(yè)的主動(dòng)性和積極性難以得到充分調(diào)動(dòng)。
要化解揮發(fā)性有機(jī)物源頭替代這一難題，需各方攜手，打好政策、資金、技術(shù)、法治“組合拳”。
首先，政策與資金扶持需強(qiáng)勁有力，激發(fā)企業(yè)申報(bào)VOCs源頭替代治理項(xiàng)目專項(xiàng)資金的熱情。對(duì)于那些在VOCs減排方面成效明顯、技術(shù)成熟的替代項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先獲得上級(jí)專項(xiàng)資金的支持。同時(shí)，地方配套出臺(tái)一系列激勵(lì)政策，比如為企業(yè)減免源頭替代過(guò)程中的相關(guān)稅費(fèi)，給予低息或無(wú)息貸款等金融支持。比如，可以借鑒山東經(jīng)驗(yàn)，在工業(yè)涂裝和印刷業(yè)等領(lǐng)域，對(duì)于完成低揮發(fā)性原輔材料替代、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、現(xiàn)場(chǎng)管理符合環(huán)保規(guī)范要求的企業(yè)，豁免VOCs無(wú)組織排放收集和處理措施等，以降低企業(yè)建設(shè)和運(yùn)行成本。
其次，技術(shù)攻關(guān)要精準(zhǔn)高效。激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，引進(jìn)前沿技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中揮發(fā)性有機(jī)物的源頭替代。組織專業(yè)的科研機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊(duì)走進(jìn)企業(yè)，給予靶向技術(shù)指導(dǎo)。如某電子制造企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)及引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，順利實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中揮發(fā)性有機(jī)物的源頭替代，既有效減輕了環(huán)境污染，又憑借生態(tài)環(huán)保優(yōu)勢(shì)贏得了更多國(guó)際訂單。
第三，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督務(wù)必嚴(yán)格到位。構(gòu)建完備的企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系，將企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)與信貸、融資緊密掛鉤，督促企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。