◆吳燁張少君成慧慧王悅

　　自今年7月1日，北京市在國內(nèi)率先執(zhí)行《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB3847-2018，簡稱《柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)》）限值b。限值b實(shí)施后，在北京市注冊登記的柴油車或在北京市進(jìn)行排放檢驗(yàn)的在用柴油車，其氮氧化物（NOx）檢驗(yàn)限值和光吸收系數(shù)加嚴(yán)幅度均達(dá)到40%左右。

　　北京市是全國汽車保有量前三的城市，以柴油車為主的移動源排放是造成本地大氣細(xì)顆粒物和臭氧污染的重要因素。因此，柴油車排放控制始終是北京市大氣污染防治的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。北京市在國內(nèi)率先執(zhí)行更嚴(yán)格的在用車排放檢驗(yàn)限值，旨在發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，進(jìn)一步增加柴油車減排空間。根據(jù)北京市生態(tài)環(huán)境局對在用汽車實(shí)施限值b的環(huán)境效益分析評估，加嚴(yán)檢測限值預(yù)計(jì)年均減少在用汽車排放各項(xiàng)污染物總計(jì)約570噸。北京市加嚴(yán)在用車排放標(biāo)準(zhǔn)，對于機(jī)動車保有量大、移動源污染貢獻(xiàn)比重高、空氣質(zhì)量改善需求迫切的城市來說有著借鑒意義。

　　排放檢驗(yàn)是在用車監(jiān)管的重要手段，也是柴油車減排的有效措施之一。根據(jù)清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院吳燁教授團(tuán)隊(duì)對柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃（2018—2020）進(jìn)行的排放趨勢和政策效益評估研究結(jié)果，2018年—2020年，全國柴油車NOx排放量累計(jì)降幅達(dá)14%；其中，強(qiáng)化在用車監(jiān)管貢獻(xiàn)了36%的NOx減排量，優(yōu)化排放檢驗(yàn)的方法與限值是2018年以來強(qiáng)化在用車監(jiān)管的重要手段之一。2018年，《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》正式發(fā)布，增加了柴油車排放檢驗(yàn)NOx測試方法，并提出限值a和限值b兩個類別。其中限值a自2019年7月1日起正式實(shí)施，近年來對柴油車污染物減排起到了積極推動作用。

　　排放檢驗(yàn)從限值a加嚴(yán)到限值b，是進(jìn)一步強(qiáng)化在用車監(jiān)管的有力舉措，提高了對高排放車的識別效力?！恫裼蛙嚺欧艠?biāo)準(zhǔn)》對排放檢驗(yàn)限值的設(shè)定原則，以“控制10%—25%之間的高污染車輛”為目標(biāo)。以柴油車管控的重點(diǎn)污染物NOx為例，排放檢驗(yàn)限值a（NOx排放濃度低于1500ppm）對NOx高排放車的篩選比例整體偏低，難以符合限值的設(shè)定原則。此外，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院曾利用實(shí)際道路跟車測試，對相同車輛SCR正常和失效的NOx排放開展對比測試，在兼顧高排放車識別準(zhǔn)確率和效率的條件下，提出高排放車判別閾值。采用這一閾值識別的國五和國六NOx高排放車比例，分別為26.7%和12.7%。由此也可證明，限值a對高排放車的識別效力已顯不足。如今，隨著車隊(duì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，多地柴油車隊(duì)中的國五及國六標(biāo)準(zhǔn)的車輛占比已在60%以上，實(shí)施限值b或更加嚴(yán)格的限值，則可以更精準(zhǔn)、更高效地定位排放劣化、維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)?shù)母吲欧跑囕v。

　　有效判別高排放車輛是限值b實(shí)施的第一步，以此為抓手，閉環(huán)監(jiān)管推動高排放車的維護(hù)保養(yǎng)或淘汰更新，將進(jìn)一步帶動污染物減排量提升。

　　一方面，通過閉環(huán)監(jiān)管推動高排放車的維護(hù)保養(yǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，有助于推動在用車排放水平的持續(xù)改善。亞洲清潔空氣中心研究發(fā)現(xiàn)，如將超出限值b的部分國四、國五NOx排放不合格車輛通過維護(hù)保養(yǎng)達(dá)到限值b排放水平，單車NOx排放濃度平均可下降15%左右。更嚴(yán)格的排放檢驗(yàn)限值也有助于提高車企和用戶對車輛排放表現(xiàn)的關(guān)注，監(jiān)管的加強(qiáng)可推動新生產(chǎn)車型改善排放表現(xiàn)，同時推動用戶加強(qiáng)維修保養(yǎng)，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，降低排放水平。

　　另一方面，對于排放水平嚴(yán)重超標(biāo)且無法通過維修保養(yǎng)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的高排放車輛，通過淘汰更新，有助于推廣國六車型和新能源車型，釋放出更大結(jié)構(gòu)優(yōu)化和減排空間。目前，全國各地普遍確定了“到2025年基本或全面淘汰國三車”的目標(biāo)，部分地區(qū)已將國四柴油車的淘汰或更新作為減排任務(wù)。限值b可以作為推動國三、國四車輛淘汰或更新的抓手。亞洲清潔空氣中心研究發(fā)現(xiàn)，限值b對部分國三、國四車型的NOx高排放車判別比例達(dá)到20%以上。如果將這些超標(biāo)的高排放車輛納入淘汰或更新名單，并配套節(jié)能和新能源車購置和運(yùn)營等激勵措施，推動高排放車輛淘汰更新為國六車型或者新能源貨車，發(fā)揮政策協(xié)同合力效應(yīng)，將釋放貨車替換需求空間，提高存量貨車中清潔車型的比例。

　　面向空氣質(zhì)量持續(xù)改善的需求和目標(biāo)任務(wù)，柴油車作為PM2.5和NOx排放的主要來源，其減排工作還需持續(xù)深化。限值b的實(shí)施，將進(jìn)一步釋放柴油車的污染減排空間，助力2025年“柴油車NOx總量減排12%”和“新能源、國六車型保有量占比40%”等柴油貨車污染治理攻堅(jiān)目標(biāo)的達(dá)成，可作為《交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動方案》的重要抓手，推動老舊營運(yùn)柴油貨車淘汰更新行動，助力“移動源清潔化”重大工程的實(shí)施，成為城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善的重要推動力。

　　作者單位：吳燁、張少君，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院；成慧慧、王悅，亞洲清潔空氣中心