- 時間：2024-07-01
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- 來源：中國環(huán)境報
◆張倩
隨著我國大型城市發(fā)展勢頭日益強勁，城市化進程持續(xù)加快，建筑垃圾產(chǎn)量大、處置難逐漸成為一種“城市病”。建筑垃圾為何處置難？筆者認為，原因主要有以下方面。
部分城市監(jiān)管執(zhí)法存在漏洞。建筑垃圾管理涉及施工現(xiàn)場分類收集、運輸過程監(jiān)控、規(guī)范化處置等多個環(huán)節(jié)。實際操作中，一些地方執(zhí)法力度不足，監(jiān)管制度不健全，漏洞頻出。同時，建筑垃圾在運輸環(huán)節(jié)缺乏全程監(jiān)控措施，一些團伙為逃避處置費用非法傾倒，有時難以被及時發(fā)現(xiàn)和查處。
一些建筑施工單位責任缺失。為了減輕成本負擔，一些建筑施工單位私自將建筑垃圾非法傾倒在城市郊區(qū)或其他非指定場所，有些甚至跨市、跨省轉移。這不僅破壞當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，也給日后的土地開發(fā)和利用埋下隱患。相關執(zhí)法部門由于缺乏完善的處罰機制和監(jiān)管手段，難以及時有效遏制此類行為。
建筑垃圾資源化利用率不高。大型城市建筑垃圾資源化利用離不開專業(yè)的破碎、分選、洗選等處理設備。然而，很多城市由于缺乏足夠的資金投入，基礎設施建設步伐遠遠跟不上垃圾產(chǎn)生的速度。加之一些城市在規(guī)劃建設時沒有充分考慮未來需求的增長，致使現(xiàn)有消納處置能力嚴重不足。
據(jù)中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟公布的數(shù)據(jù)，2023年我國建筑垃圾占城市垃圾總量的40%以上，建筑垃圾年產(chǎn)生量超過30億噸，預計2025年將達到40億噸。這一趨勢警示我們，治好大型城市建筑垃圾“城市病”已迫在眉睫。
相關地市應通過完善地方性立法規(guī)范建筑垃圾全過程閉環(huán)管理，精準破解建筑垃圾產(chǎn)生源頭管理不嚴、運輸市場和末端處置不規(guī)范、規(guī)劃引領利用處置場所建設不足等問題。規(guī)范明確渣土處置、清運等相關要求，加快完善建筑垃圾全鏈條全環(huán)節(jié)管理機制，讓各項政策法規(guī)落到實處、杜絕空轉。
項目建設單位、施工單位作為大型城市建筑垃圾管理的重要環(huán)節(jié)，應承擔起主體責任。不能因為建設方、施工方將相關工作轉包下去，就默認把相關責任也轉包下去。在健全內(nèi)部管理制度方面，施工單位應當制定明確的建筑垃圾管理制度，明確垃圾分類、收集、運輸、處置等各個環(huán)節(jié)的責任人和流程。在規(guī)范垃圾運輸方面，施工單位應選擇有資質的運輸企業(yè)，確保建筑垃圾得到及時、規(guī)范的運輸。
積極推動建筑垃圾資源化利用水平。建筑垃圾資源化利用需要各地市在能力范圍內(nèi)加大前期資金投入，在基礎設施建設、運營管理以及產(chǎn)品市場培育等各個環(huán)節(jié)做好建筑垃圾減量化和就地回收利用，同時對建筑垃圾實施分類運輸、分類處理。此外，加強政策支持力度，通過對再生產(chǎn)品進行價格補貼、稅收優(yōu)惠等扶持措施，促進相關產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成良性循環(huán)。
建筑垃圾治理關乎城市可持續(xù)發(fā)展進度。城市各管理部門要發(fā)揮主導作用，健全法規(guī)制度，加大執(zhí)法力度，對違法案件嚴肅追責。施工單位作為建筑垃圾的直接來源，必須強化內(nèi)部管理。同時，大力推廣建筑垃圾資源化利用，為施工單位履責創(chuàng)造有利條件。此外，公眾也要主動參與其中，通過輿論監(jiān)督持續(xù)關注建筑垃圾治理。通過全社會通力合作，讓大型城市擺脫建筑垃圾之困。