管網(wǎng)改造不進反退、編造數(shù)據(jù)弄虛作假……城市“背面”的黑臭為何屢治不絕？

　　中央生態(tài)環(huán)保督察5月27日披露一批水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板問題。在前兩輪督察中，督察組一直將黑臭水體作為督察重點。此次第三輪第二批督察再次點名一些省會城市、經(jīng)濟較發(fā)達的城市以及熱門旅游城市，其對于污水直排、黑臭水體的治理仍不夠重視，直接影響環(huán)境“顏值”。

　　不治污水治河水 督察期間深夜污水直排

　　江西省城市生活污水集中收集率在全國排名靠后。2022年印發(fā)的《江西省城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》要求，到2022年6月底前，各設(shè)市城市要完成建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查。

　　江西省撫州市上報無黑臭水體，但督察組暗查發(fā)現(xiàn)，臨川區(qū)文昌大道東側(cè)長約700米的水體散發(fā)明顯異味，屬重度黑臭。督察發(fā)現(xiàn)，撫州市東鄉(xiāng)區(qū)北港河沿岸，多處排口雨污水直排入河，當?shù)亍安恢挝鬯魏铀?，不在岸上的污水收集處理下功夫，卻在河道中省控斷面上游建了4套水處理設(shè)施對河水進行治理。

　　今年5月17日凌晨，督察組突擊暗查發(fā)現(xiàn)，九江市經(jīng)開區(qū)李家山泵站外排口大量生活污水噴涌而出，經(jīng)過十里河后匯入長江，當夜20分鐘即排放2784噸。監(jiān)測結(jié)果顯示，化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別超地表水Ⅲ類標準1.8倍、12.2倍、6.3倍。經(jīng)調(diào)查，該泵站今年已排放生活污水26.6萬噸。

　　2019年4月，國家有關(guān)部門印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019-2021年）》要求，經(jīng)過3年努力，地級及以上城市建成區(qū)基本無生活污水直排口，城市生活污水集中收集效能顯著提高。

　　重慶市2023年城市生活污水集中收集率為65.21%，比全國平均水平低5個百分點。重慶市生活污水溢流問題突出。渝北區(qū)多個新建小區(qū)部分生活污水通過溝渠和箱涵直排鏡湖。鏡湖水質(zhì)凈化站一直未安裝進出水水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)施，污水處理質(zhì)量難以保證。

　　今年3月，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，鏡湖入口處已形成約100米污染帶，監(jiān)測結(jié)果顯示，氨氮濃度超地表水Ⅲ類標準9.5倍，屬輕度黑臭。鏡湖西側(cè)出口水體異味明顯，水面漂浮大量泡沫。

　　重慶市有關(guān)部門曾印發(fā)通知，要求2019年10月底前完成城市建成區(qū)內(nèi)所有排水管網(wǎng)空間屬性排查和精細化排查工作。但該項工作進展緩慢，截至今年5月，全市污水管網(wǎng)精細化排查僅完成總長度的45%，對已排查出的嚴重和重大結(jié)構(gòu)缺陷問題整治進度僅36.7%。沙坪壩區(qū)龍鳳河陳家橋街道朱家橋段至虎溪河沙坪壩段約1.6公里河道存在沿河排污口31處，現(xiàn)場督察時，其中5個正在晴天排污。

　　重產(chǎn)業(yè)輕配套 管網(wǎng)改造不進反退

　　浙江省紹興市諸暨市在推進印染企業(yè)發(fā)展過程中，重企業(yè)集聚，輕功能配套，對集聚后污水處理設(shè)施是否匹配、處理能力是否適應等缺乏整體設(shè)計。

　　諸暨市印染園區(qū)將每天產(chǎn)生的3萬余噸印染廢水排入海東污水處理廠，由于該廠為城鎮(zhèn)生活污水處理廠，缺少針對印染廢水的處理工藝，無法實現(xiàn)達標排放，每天約14萬噸出水，在浦陽江形成黑色污染帶，匯入錢塘江。此外，該印染園區(qū)污水管網(wǎng)破損比較嚴重，大量污水進入雨水管網(wǎng)，監(jiān)測結(jié)果顯示，雨水井水樣化學需氧量濃度超地表水Ⅲ類標準6.5倍。

　　在湖南，污水處理設(shè)施也沒有得到重視，工作目標長期落空，管網(wǎng)建設(shè)改造不進反退。

　　按照國家有關(guān)要求，2023年湖南省城市生活污水處理廠進水生化需氧量濃度高于100毫克/升的規(guī)模占比應達到70%。據(jù)統(tǒng)計，湖南省實際占比僅為25.1%，其中，長沙市更是由2021年的35.6%下降至2023年的26.1%。

　　督察發(fā)現(xiàn)，長沙市2023年上報已完成敢勝垸污水處理廠納污片區(qū)管網(wǎng)改造，但該片區(qū)高鐵新城區(qū)域仍有7處管網(wǎng)缺陷、錯接的改造工程尚未完成；敢勝垸污水處理廠進水生化需氧量濃度不升反降，由2021年的33.9毫克/升下降至2023年的23.2毫克/升。

　　湖南省96.7%以上的面積屬于長江流域，湘江、資江、沅江和澧水通過洞庭湖匯入長江。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，湘江、沅江、澧水入洞庭湖斷面總磷濃度分別同比上升20.4%、72%、43.2%，洞庭湖出口斷面總磷濃度同比上升38.3%。污水直排問題突出。督察發(fā)現(xiàn)，岳陽市城區(qū)有大量雨污合流制箱涵，污水溢流直排現(xiàn)象突出。據(jù)統(tǒng)計，2023年累計有3000多萬噸雨污水直排洞庭湖。

　　6年十余次反映排污問題未解決

　　云南省昆明市是我國西部地區(qū)重要中心城市，其生活污水排放量較大。

　　督察發(fā)現(xiàn)，昆明市將主城區(qū)產(chǎn)生的大量生活污水，抽排至位于西山腳下的西園隧洞，直排沙河后匯入螳螂川，日均排放量高達13萬噸，導致螳螂川水質(zhì)長期為V類甚至劣V類。

　　進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西園隧洞污水直排問題已持續(xù)多年。2018年以來，昆明市滇池管理局等部門先后十余次向市委、市政府報告相關(guān)問題，但一直未引起重視，也未推動解決。2023年8月，云南省省級生態(tài)環(huán)境保護督察指出該問題后，昆明市仍未引起足夠重視。直至此次督察進駐期間，才將部分污水回抽至污水處理廠處理。

　　實際上，《水污染防治行動計劃》要求，省會城市建成區(qū)于2017年年底前基本消除黑臭水體。

　　然而昆明市黑臭水體問題仍然突出。昆明市主城區(qū)的老海河兩岸，周邊污水處理廠長期超負荷運行，大量生活污水積存在河道內(nèi)?，F(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，河道內(nèi)沉積大量淤泥，水體明顯發(fā)黑，異味刺鼻。監(jiān)測結(jié)果顯示，氨氮濃度超地表水Ⅲ類標準42.6倍，為重度黑臭水體。昆明市官渡區(qū)新螺螄灣排洪溝尾端積存大量生活污水，氨氮濃度超地表水Ⅲ類標準9.8倍，輕度黑臭。

　　湖北省武漢市后湖水質(zhì)由2022年Ⅳ類下降為2023年V類。督察發(fā)現(xiàn)，黃陂區(qū)連通后湖的老泵站河、釣場渠道等水體長期黑臭，黃陂區(qū)既不如實公示，也未開展有效治理，武漢市有關(guān)部門也未督促整改。灄口街道大量生活污水長期直排老泵站河，形成3公里的重度黑臭水體，監(jiān)測結(jié)果顯示，氨氮濃度超地表水Ⅲ類標準19倍，現(xiàn)場臭味明顯，群眾反映十分強烈。

　　在知名旅游城市云南省麗江市，城區(qū)的3座污水處理廠全部超負荷運行。晴天時每天有超過兩萬噸生活污水直排金沙江一級支流漾弓江，雨天時排放量更大。監(jiān)測結(jié)果顯示，化學需氧量、總磷濃度分別超地表水Ⅲ類標準4.8倍、19倍，位于其下游的龍興村國控斷面水質(zhì)長期為Ⅳ類。

　　弄虛作假應付督察

　　督察組抽查發(fā)現(xiàn)，上海市安亭污水處理廠未經(jīng)水質(zhì)檢測，直接編造生化需氧量數(shù)據(jù)，現(xiàn)場督察時，企業(yè)負責人聲稱生化培養(yǎng)箱正常使用，但培養(yǎng)箱內(nèi)只有一堆空瓶，無任何水樣。

　　2019年至2023年，湖南省張家界市主城區(qū)管網(wǎng)排查出11281處缺陷和混錯接問題，目前未整改的比例高達90%。

　　澧水干流流經(jīng)張家界市城區(qū)，每天5萬余噸污水直排，2023年，澧水干流張家界段下游潭口斷面化學需氧量、氨氮、總磷年均濃度比上游花巖斷面分別上升147%、183%和132%。

　　張家界市鑼鼓塔污水處理廠2021年以來進水化學需氧量濃度長期嚴重偏低?，F(xiàn)場督察時，進出水化學需氧量約20毫克/升，“清水進、清水出”，未發(fā)揮污水處理廠效用。

　　為達到污水收集率和進水生化需氧量濃度的考核目標，湖南省懷化市有關(guān)部門從2021年開始，指使污水處理能力占城區(qū)總處理能力77%的全城污水處理廠編造進水生化需氧量數(shù)據(jù)，將上報數(shù)據(jù)提高至80毫克/升到100毫克/升之間，比實際的虛增50%左右。

　　督察組指出，有關(guān)地方和部門解決群眾身邊突出水環(huán)境問題的責任感、緊迫感不強，對長期存在的污水直排、黑臭水體問題重視不夠、投入不足，導致這些突出生態(tài)環(huán)境問題長期得不到解決。（張藝）