- 時間：2024-05-11
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- 來源：中國經濟網-經濟日報
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重。近年來，我國空氣質量明顯改善，人民群眾藍天獲得感顯著提升。同時也要看到，大氣環(huán)境形勢依然嚴峻，大氣環(huán)境問題的長期性、復雜性、艱巨性仍然存在。具體來說，主要面臨以下幾方面挑戰(zhàn)。
綠色轉型的挑戰(zhàn)。當前我國產業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、運輸結構偏公路的狀況尚未根本改變。產業(yè)結構方面，鋼鐵、水泥、有色金屬產量以及煤炭消費量等高企。能源結構方面，我國可再生能源裝機已超過煤電，但可再生能源電力消納能力仍需加強。運輸結構方面，公路承擔著73.3%的營業(yè)性貨物運輸量，需加快推進“公轉鐵”“公轉水”。
污染防治的挑戰(zhàn)。目前影響我國環(huán)境空氣質量的首要污染物仍是PM_2.5。2023年，全國339個地級及以上城市PM_2.5平均濃度為30微克/立方米，為世界衛(wèi)生組織最新發(fā)布的空氣質量指導值的6倍，與歐美國家也有差距。
氣象條件的挑戰(zhàn)。一般來說，我國有大小兩個氣候周期。小周期是厄爾尼諾，每4年至7年輪換一次，今年預計將出現中等及以上強度的厄爾尼諾現象。從大周期看，每隔20年左右會進入沙塵頻發(fā)高發(fā)期，這也有可能在今年出現。這些不利的氣象條件將減少區(qū)域大氣環(huán)境容量，降低大氣自凈能力。
今年1月，《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》印發(fā)，明確了改善全國大氣環(huán)境質量的施工圖和路線圖。當前，推動減污降碳協同增效已成為我國大氣污染防治和促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，并對大氣污染治理的協同性提出更高要求。下一步，需從以下方面助推大氣環(huán)境質量持續(xù)改善。
第一，科技支撐。生態(tài)環(huán)境科技是解決大氣污染問題的有力武器。要將科技緊密嵌入環(huán)境管理、地方治理、行業(yè)發(fā)展全過程，協同推進大氣污染減排和經濟社會發(fā)展。適時修訂國家環(huán)境空氣質量標準和環(huán)境管理評價考核方法，制定修訂大氣污染物綜合排放標準以及重點行業(yè)大氣污染物排放標準，開展新階段機動車排放標準和油品質量標準研究，制定修訂重點產品揮發(fā)性有機物含量限值國家強制性標準等，發(fā)揮標準引領、優(yōu)化和倒逼作用；實施科技幫扶行動，解決一些地方政府對大氣污染治理“有想法、沒辦法”的難題；推動生態(tài)環(huán)境領域創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新緊密融合，促進全要素生產率提升，增強綠色發(fā)展動能。
第二，綠色轉型。我國的生態(tài)環(huán)境問題主要源于高碳能源結構以及高耗能、高碳產業(yè)結構，綠色低碳發(fā)展是治本之策。要進一步優(yōu)化產業(yè)結構，引導重點區(qū)域鋼鐵、焦化、電解鋁等產業(yè)有序調整，繼續(xù)推進燃煤電廠、鋼鐵、水泥行業(yè)全面實施超低排放改造；優(yōu)化能源結構，大力發(fā)展新能源和清潔能源，實施工業(yè)爐窯清潔能源替代，持續(xù)推進北方地區(qū)清潔取暖，加速能源清潔低碳高效發(fā)展；優(yōu)化交通結構，大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路、水路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船，大力發(fā)展綠色運輸體系。
第三，聯防聯控。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的實踐表明，區(qū)域聯合精準施策、重污染天氣應急響應是行之有效的措施，要進一步深化重點區(qū)域大氣污染防治聯防聯控機制。在聯防聯控區(qū)域層面，京津冀及周邊地區(qū)已由“2+26”城市變?yōu)椤?+36”城市，長三角與京津冀基本上協同打通，整體解決“北上京唐、南下蘇杭”的東部地區(qū)大氣污染問題。在聯防聯控對象層面，基于大氣污染物和溫室氣體排放高度同根同源特征，推動PM_2.5、臭氧等大氣污染物和二氧化碳協同減排，實現減污降碳協同增效。
第四，共同行動。藍天白云、繁星閃爍是全體人民的共同期盼，需要全社會共同努力。相關部門應將治理目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內容，持續(xù)嚴格監(jiān)督；科研機構應加強基礎性、原創(chuàng)性科技攻關，持續(xù)監(jiān)測光化學和顆粒物組分，分析PM_2.5污染特征與成因來源動態(tài)演變，研究沙塵天氣形成機理，為科學決策和精準施策提供依據；行業(yè)企業(yè)應落實大氣污染治理主體責任，采用先進生產工藝和治理技術落實“源頭防、過程控、末端治”，自覺履行環(huán)保社會責任?？傊?，要進一步增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識，倡導簡約適度、綠色低碳的消費方式和生活方式，推動構建全社會共同參與、共同建設、共同享有的大氣環(huán)境治理新格局，實現空氣常新、藍天常在。
?。ㄗ髡呃詈Ｉ?系全國人大代表，中國環(huán)境科學研究院黨委書記、院長 來源：經濟日報）