- 時(shí)間：2023-12-22
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- 來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
? ? ? ?程維嘉
近日，第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)第三批典型案例。所涉5省17市均存在水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行短板，暴露出各地存在污水直排、雨污混流、污水處理廠建設(shè)滯后、污水管網(wǎng)缺失等一系列問題。
污水問題是典型的城市病，反映了城市建設(shè)水平，影響著群眾生活質(zhì)量。從典型案例可以看出，一方面，隨著城市化進(jìn)程加速推進(jìn)，城市居民持續(xù)增多，污水產(chǎn)生量不斷增加；另一方面，城市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻沒有與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展，使得污水問題在一些城市久拖未決。
案例中的福建省龍巖市就比較典型，不僅污水管網(wǎng)建設(shè)改造工作不到位，老舊城區(qū)和40個(gè)城中村雨污不分占建成區(qū)總面積比例達(dá)20%以上，而且龍巖市鐵山污水處理廠早在2019年就已滿負(fù)荷運(yùn)行，收集區(qū)域內(nèi)污水產(chǎn)生量不斷增加，污水處理廠擴(kuò)建工作卻直到2023年6月才開工建設(shè)。一邊是管網(wǎng)查缺補(bǔ)漏、升級(jí)改造工作尚未完成，一邊是污水處理廠應(yīng)建未建、建而失管，舊賬未還又添新賬，且兩者互相影響和制約，整體限制了城市污水處理水平。
和龍巖市相似，案例所涉城市在水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行方面，與實(shí)際需求之間均存在差距。有的體現(xiàn)為“慢”。河南省洛陽(yáng)市計(jì)劃2021年開工建設(shè)的兩家污水處理廠擴(kuò)建工程至今未啟動(dòng)，應(yīng)于2022年底建成的一家污水處理廠至今未建成投運(yùn)。福建省泉州市污水集中收集處理工作階段性目標(biāo)要求2022年集中收集率達(dá)到60%，實(shí)際僅為42.8%。有的體現(xiàn)為“低”。海南省2022年全省城市生活污水集中收集率僅為55.9%，低于全國(guó)平均水平14個(gè)百分點(diǎn)。甘肅省天水市已建成的3座污水處理廠運(yùn)行管理水平低，設(shè)施處理能力不能有效發(fā)揮。有的體現(xiàn)為“缺”。海南省瓊海市327公里的排水管網(wǎng)缺陷高達(dá)12898處，平均25米就存在一處缺陷。青海省西寧市城區(qū)現(xiàn)有8座生活污水處理廠，實(shí)際處理能力缺口約11萬(wàn)噸。
水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)慢、低、缺，表象上是設(shè)施不健全、管網(wǎng)不配套、管理不到位，根源上是思想認(rèn)識(shí)問題。一些地方在避重就輕、重“面子”輕“里子”的錯(cuò)誤政績(jī)觀下，對(duì)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠、決心不大、標(biāo)準(zhǔn)不高，將相關(guān)工作排到了其他事項(xiàng)之后。實(shí)際上，城市的生產(chǎn)生活每天都在繼續(xù)，污水每天都在產(chǎn)生。在污水處理的剛性需求面前，不行動(dòng)起來根治問題，不僅不會(huì)改變現(xiàn)狀，而且會(huì)產(chǎn)生新的問題。只有筑牢“里子”，才能撐起“面子”，還城市健康的水環(huán)境。
污水治理是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，對(duì)污水治理工作缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，只是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，甚至為了應(yīng)付檢查動(dòng)歪主意，都不能根治污水問題。河南省南樂縣政府不從截污治污上下功夫，而是在河道建設(shè)隔堤，以農(nóng)業(yè)灌溉之名通過引水回流稀釋源頭段河道受污染的河水，治標(biāo)不治本。甘肅省天水市秦州污水處理廠運(yùn)行效能低，只能采取降低處理量、大量投放藥劑等措施處理污水。對(duì)于這類亂象，需依法依規(guī)進(jìn)行查處。同時(shí)，各地應(yīng)制定污水處理設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。要讓城市更加漂亮、更加宜居，就必須加大水污染治理力度，而加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)是解決這一問題的根本之策，建設(shè)治污設(shè)施不是權(quán)宜之計(jì)，必須從長(zhǎng)計(jì)議。因此，各地要扎實(shí)開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施摸底評(píng)估工作，梳理轄區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施處理能力水平、運(yùn)行情況以及短板弱項(xiàng)等問題，下定決心，采取針對(duì)性措施予以解決。要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)運(yùn)行模式，解決融資難問題，盡快推進(jìn)項(xiàng)目建成投運(yùn)。
根據(jù)《環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)（2023—2025年）》，到2025年，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施處理處置能力和水平要顯著提升。顯著不僅要體現(xiàn)在新增污水處理能力、建設(shè)污水管網(wǎng)的具體數(shù)據(jù)上，也要體現(xiàn)在群眾對(duì)城市環(huán)境的滿意度、體驗(yàn)感上。只有常抓不懈補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，才能讓城市發(fā)展體現(xiàn)質(zhì)感，讓宜居城市承載幸福。