????? 中國經(jīng)濟時報記者 郭錦輝

??????11月1日，在中國清潔空氣政策伙伴關(guān)系2023年度會議上發(fā)布的《中國碳中和與清潔空氣協(xié)同路徑（2023）》（以下簡稱《報告》）建議，加快完善減污降碳一體推進的任務體系，積極發(fā)揮和提升結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型在碳污協(xié)同治理中的作用。

??????通過一系列清潔空氣政策的實施，我國大氣污染防治取得積極成效，碳排放強度顯著降低。例如，2013年到2022的十年間，我國PM2.5濃度下降了57%，實現(xiàn)了十連降，單位GDP二氧化碳排放下降34.4%。

??????《報告》認為，在治理機制層面，以碳達峰、碳中和為契機與驅(qū)動，我國初步構(gòu)建了空氣污染和氣候變化協(xié)同治理的頂層管理制度和政策體系；在科技支撐層面，通過加速推動綠色低碳技術(shù)在能源、產(chǎn)業(yè)、交通等領(lǐng)域的實踐與應用，推進碳達峰碳中和、空氣質(zhì)量持續(xù)改善雙重目標的實現(xiàn)。我國實現(xiàn)了在經(jīng)濟快速增長的同時，人民群眾的藍天獲得感和幸福感顯著提升。

??????不過，我國碳排放仍呈現(xiàn)緩慢增長態(tài)勢。隨著我國污染治理進程的深入，末端治理的減排難度日益增大,污染物減排空間逐漸收窄。同時，還面臨著氣象條件相對不利，以及疫情后經(jīng)濟復蘇帶來的污染物、溫室氣體排放量仍將增加的雙重壓力。

??????《報告》認為，目前我國大氣污染防治的成果尚不穩(wěn)定，污碳協(xié)同改善局面、支撐碳減污協(xié)同的技術(shù)體系尚未形成，源頭治理技術(shù)在空氣質(zhì)量改善中的作用亟待加強，在持續(xù)推進溫室氣體與大氣污染物協(xié)同減排方面依然面臨巨大挑戰(zhàn)。

??????自碳達峰碳中和目標提出以來，我國積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，完成了構(gòu)建碳達峰碳中和“1+N”政策體系。黨的二十大報告指出，要推進美麗中國建設(shè)，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

??????《報告》稱，目前我國仍處于碳污協(xié)同整體謀劃系統(tǒng)治理的初期，應持續(xù)以降碳、減污、擴綠、增長為總抓手，加快完善減污降碳一體推進的任務體系，統(tǒng)籌目標路徑，創(chuàng)新政策機制，突出空間協(xié)同、強化領(lǐng)域聯(lián)動。

??????《報告》同時還建議，以源頭治理為核心手段，配合行政、經(jīng)濟及自愿手段，積極發(fā)揮和提升結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型在碳污協(xié)同治理中的作用，加快能源產(chǎn)業(yè)交通結(jié)構(gòu)低碳綠色轉(zhuǎn)型;針對科學、精準、靶向治理的需求，制定因地制宜及突出重點行業(yè)、區(qū)域及城市的降碳減污協(xié)同路徑，指導我國降碳減污工作分行業(yè)、分區(qū)域有序配合。此外，以人群健康保護為導向，適時加嚴空氣質(zhì)量標準并逐步與WHO等相關(guān)標準接軌，牽引空氣質(zhì)量根本性改善。