- 時(shí)間：2024-06-12
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- 來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
◆安鐵成
近日，生態(tài)環(huán)境部等十五個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），我國(guó)碳足跡管理體系的政策架構(gòu)進(jìn)一步清晰，在國(guó)務(wù)院的整體部署下，頂層管理力度、工作模式不斷強(qiáng)化，為各行業(yè)、各地區(qū)開(kāi)展碳足跡工作指明方向路徑。作為碳足跡重點(diǎn)行業(yè)代表，新能源汽車(chē)與動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)應(yīng)進(jìn)一步深化落實(shí)相關(guān)要求，補(bǔ)齊國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)短板，夯實(shí)低碳屬性優(yōu)勢(shì)，全面提升產(chǎn)品出海競(jìng)爭(zhēng)力。
《方案》對(duì)全面開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡工作有重要指導(dǎo)作用
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步明確產(chǎn)品碳足跡管理體制機(jī)制
2018年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)組織相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品生命周期碳排放核算規(guī)范、產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)試點(diǎn)應(yīng)用等研究工作。2022年，作為雙碳“1+N”政策體系重要組成，《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》明確由生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展碳足跡各項(xiàng)能力建設(shè)的工作機(jī)制，協(xié)同成效初顯。此次《方案》出臺(tái)進(jìn)一步細(xì)化碳足跡管理各項(xiàng)要求與實(shí)施路徑，對(duì)我國(guó)科學(xué)開(kāi)展碳足跡管理、推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國(guó)際互信等作出更加有效安排。
?。ǘ┘?xì)化重點(diǎn)任務(wù)的工作要點(diǎn)與職能分工
《方案》從管理體系、工作格局、國(guó)際互信、能力建設(shè)共四個(gè)方面提出了22項(xiàng)工作任務(wù)，根據(jù)各部門(mén)在不同環(huán)節(jié)中的角色定位，精準(zhǔn)劃分責(zé)任職能，明確了不同類別主體的工作內(nèi)容。有效促進(jìn)各主管部門(mén)在碳足跡不同環(huán)節(jié)工作上的聯(lián)動(dòng)與分工落實(shí)，創(chuàng)新提出碳足跡分級(jí)管理機(jī)制，并積極在更多推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)開(kāi)展協(xié)同工作，加速碳足跡生產(chǎn)要素向金融、采購(gòu)、消費(fèi)等場(chǎng)景延伸，推動(dòng)形成示范地區(qū)、示范產(chǎn)業(yè)集群。
?。ㄈ┘ぐl(fā)行業(yè)和地方碳足跡工作動(dòng)力活力
《方案》要求形成由國(guó)家產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)與重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)共同組成的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建設(shè)國(guó)家層面重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品碳足跡因子庫(kù)。當(dāng)前，新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)碳足跡管理已取得一定成效，但受各方能力影響，不同地區(qū)、企業(yè)間工作進(jìn)展差異較大。《方案》探索推動(dòng)各主體打破地域限制、鏈條限制，建成流暢的信息交互體系，針對(duì)性制定碳足跡管理路徑，深化各環(huán)節(jié)務(wù)實(shí)合作。
促進(jìn)新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池低碳國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升
?。ㄒ唬┘涌焯嵘甲阚E核算管理基礎(chǔ)能力
《方案》明確，發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、建立完善產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)是當(dāng)下的首要任務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自身和供應(yīng)鏈碳足跡評(píng)價(jià)。多年來(lái)，汽車(chē)行業(yè)在碳足跡核算體系建設(shè)、因子庫(kù)開(kāi)發(fā)、具體場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)構(gòu)建等方面的成果初見(jiàn)成效，部分理念已領(lǐng)先國(guó)外，保障了我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品碳足跡管理的自主性。下一步，汽車(chē)行業(yè)要持續(xù)完善各項(xiàng)碳足跡核算、評(píng)價(jià)、管理、推廣等基礎(chǔ)性工作，充分發(fā)揮專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)的教培促進(jìn)作用，提升行業(yè)整體碳管理能力。
?。ǘ┯行Т蛲ㄌ甲阚E試點(diǎn)示范工作路徑
產(chǎn)品碳足跡的多場(chǎng)景應(yīng)用是提升其準(zhǔn)確性和影響力的關(guān)鍵要素?！斗桨浮芬箝_(kāi)展碳足跡核算、標(biāo)識(shí)認(rèn)證、分級(jí)管理、信息披露等工作，并鼓勵(lì)相關(guān)結(jié)果在金融、采購(gòu)、消費(fèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用。汽車(chē)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡公示平臺(tái)，對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)與動(dòng)力電池產(chǎn)品基本形成全覆蓋，針對(duì)碳信息披露程度低、企業(yè)減碳意識(shí)薄弱、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)選擇無(wú)參考等問(wèn)題形成了一個(gè)示范性方案，有效拓展了碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督功能。
?。ㄈ┓e極參與推動(dòng)碳足跡規(guī)則國(guó)際互信
碳足跡核算規(guī)則、因子庫(kù)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的不統(tǒng)一不互信是汽車(chē)產(chǎn)品出海面臨的重要挑戰(zhàn)?！斗桨浮诽岢黾訌?qiáng)國(guó)家間涉碳貿(mào)易政策對(duì)話磋商，鼓勵(lì)各主體參與對(duì)接國(guó)際產(chǎn)品碳足跡規(guī)則，促進(jìn)與主要貿(mào)易伙伴碳足跡核算結(jié)果互通互認(rèn)。近年來(lái)在“新三樣”加速出口背景下，汽車(chē)行業(yè)參與國(guó)際碳對(duì)話頻次不斷增加、機(jī)制加快建立。下一步，在相關(guān)主管部門(mén)帶領(lǐng)指導(dǎo)支持下，行業(yè)企業(yè)及機(jī)構(gòu)需主動(dòng)作為，積極參與推動(dòng)構(gòu)建于我有利的國(guó)際碳足跡核算評(píng)價(jià)方法、標(biāo)識(shí)認(rèn)證規(guī)則和數(shù)據(jù)體系。
強(qiáng)化落實(shí)《方案》各項(xiàng)產(chǎn)品碳足跡工作任務(wù)要求
（一）聯(lián)合開(kāi)展碳足跡工作能力提升行動(dòng)
《方案》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。各部門(mén)、各地方應(yīng)堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和各方統(tǒng)籌，協(xié)同落實(shí)各項(xiàng)有關(guān)政策，有序引導(dǎo)各機(jī)構(gòu)、企業(yè)及相關(guān)單位開(kāi)展實(shí)際行動(dòng)，共商共建共享，共同推動(dòng)碳足跡管理體系完善與應(yīng)用。各行業(yè)、各企業(yè)要因地制宜，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)報(bào)送提交，助力我國(guó)碳排放因子庫(kù)建設(shè)，深入開(kāi)展能力建設(shè)工作，樹(shù)立綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)典型。
?。ǘ┯行苿?dòng)碳足跡規(guī)則國(guó)際交流銜接
《方案》既符合國(guó)內(nèi)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，也著眼國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。當(dāng)前國(guó)際涉碳貿(mào)易政策已對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)與動(dòng)力電池產(chǎn)品出海形成阻力。有關(guān)部門(mén)與行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在《方案》引領(lǐng)下積極作為，在政府間環(huán)境和氣候?qū)υ?、世界?chē)輛法規(guī)協(xié)調(diào)、國(guó)際貿(mào)易談判等國(guó)別間溝通對(duì)話磋商機(jī)制下，推動(dòng)制定發(fā)布符合我國(guó)汽車(chē)行業(yè)核心發(fā)展利益的環(huán)境氣候、產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)規(guī)則。
（三）推動(dòng)共建“一帶一路”國(guó)家碳足跡共識(shí)
《方案》明確加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家交流合作，推動(dòng)共同制定規(guī)則統(tǒng)一的碳足跡的核算標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，推動(dòng)國(guó)家產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)互認(rèn)共識(shí)。增強(qiáng)共建“一帶一路”國(guó)家間互信與合作，能夠形成符合各方利益的共同解決方案，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)界碳足跡體系研究與開(kāi)發(fā)，也能夠助力共建“一帶一路”倡議下應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)整個(gè)區(qū)域的綠色低碳可持續(xù)發(fā)展能力。
作者系中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)