【來自國新辦新聞發(fā)布會的報道】

　　全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查是新中國成立以來第一次開展、提升自然災(zāi)害防治能力的基礎(chǔ)性工作，也是一項重大的國力國情調(diào)查。自2020年5月國務(wù)院決定開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查以來，全國500多萬名專業(yè)人員參與，完成了這次普查的各項目標(biāo)任務(wù)。

　　5月8日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，國務(wù)院第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任鄭國光和其他有關(guān)負責(zé)人介紹了第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查有關(guān)情況。

　　創(chuàng)造多個第一次

　　本次普查是在全國范圍內(nèi)開展的地震、地質(zhì)、氣象、水旱、海洋、森林和草原火災(zāi)6大類23種災(zāi)害風(fēng)險和綜合風(fēng)險的評估區(qū)劃，形成了覆蓋國家、省、市、縣四級的評估區(qū)劃成果。

　　“第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查取得了豐碩成果，也創(chuàng)造了多個第一次?！闭劶捌詹榈闹攸c成果，鄭國光說，在調(diào)查成果方面，第一次全面摸清了全國房屋建筑和市政設(shè)施的“家底”，形成了具有空間位置和物理屬性的房屋建筑海量數(shù)據(jù)成果，全國房屋建筑第一次有了“數(shù)字身份證”；第一次開展了對全國灌木、草木、枯落物的普查，填補了全國林下植被可燃物載量空間信息的空白；第一次全面掌握了主要公共服務(wù)設(shè)施的空間信息和災(zāi)害屬性；第一次完成了對全國縣、鄉(xiāng)、村公路、橋梁、涵洞等的普查，采集了全國公路設(shè)施的抗震、防洪等設(shè)防信息，形成了全國國省干線公路承災(zāi)體風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、全國水路承災(zāi)體風(fēng)險數(shù)據(jù)集等。

　　在評估與區(qū)劃成果方面，第一次明確了全國高災(zāi)損區(qū)、高隱患區(qū)、高風(fēng)險區(qū)和低減災(zāi)能力區(qū)“三高一低”的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險區(qū)域；第一次識別了占全國陸地面積2.3%的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險高風(fēng)險區(qū)，將全國劃分成為6個自然災(zāi)害綜合風(fēng)險大區(qū)、30個綜合風(fēng)險區(qū)和90個風(fēng)險防治亞區(qū)，揭示了全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險“東高西低”的宏觀格局和導(dǎo)致高風(fēng)險的主要因素，第一次劃出了全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險管理的短板弱項區(qū)域等。

　　國務(wù)院普查辦會同應(yīng)急管理部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、中國氣象局、國家林草局、中國地震局等部門共同組織編制了《第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查公報》（以下簡稱《公報》），介紹了3年多來普查工作情況，以及綜合性成果、行業(yè)成果等情況。

　　鄭國光介紹，《公報》以發(fā)布普查成果為主，同時注重地圖成果，增強普查成果的可讀性。此外，本次普查涉及自然災(zāi)害危險性、脆弱性、暴露度、風(fēng)險、區(qū)劃等多個要素，成果專業(yè)性強，公報編制突出科普性，增加了必要的術(shù)語解釋、評估方法說明、成果意義等內(nèi)容。

　　普查成果應(yīng)用多個領(lǐng)域

　　在此次普查中，中國氣象局完成了1978—2020年全國范圍內(nèi)10種氣象災(zāi)害過程的致災(zāi)數(shù)據(jù)收集分析；研制了20余萬份災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃產(chǎn)品，形成了由5000多個全國性重大氣象災(zāi)害歷史事件組成的數(shù)據(jù)庫。

　　“我們在防災(zāi)減災(zāi)和氣象服務(wù)中對這些普查成果開展了融合應(yīng)用，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)氣象保障能力?！敝袊鴼庀缶诸A(yù)報與網(wǎng)絡(luò)司司長梁豐介紹，氣象部門將氣象災(zāi)害普查數(shù)據(jù)和結(jié)論應(yīng)用于重大工程選址和可行性論證，以及地方區(qū)劃編制，降低氣象災(zāi)害風(fēng)險的影響；推動修訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)急聯(lián)動的針對性和有效性。

　　林草行業(yè)調(diào)查了11.2萬個林草可燃物樣地，構(gòu)建了15萬個可燃物遙感解譯標(biāo)志，編制全國森林可燃物載量等級、單位面積載量等級、不同森林類型可燃物單位面積載量的等級區(qū)劃分布；摸排了野外火源風(fēng)險點、減災(zāi)能力底數(shù)；初步形成了森林火災(zāi)風(fēng)險評估區(qū)劃。

　　國家林業(yè)和草原局森林草原防火司司長樊華表示，下一步，將持續(xù)推進普查成果常態(tài)化應(yīng)用，結(jié)合氣象預(yù)報和可燃物火險監(jiān)測數(shù)據(jù)，探索建立多尺度森林火險等級的預(yù)報模型，提高森林火險的預(yù)測精準(zhǔn)性和實效性。

　　水利部水旱災(zāi)害防御司負責(zé)人尚全民介紹，在水旱災(zāi)害風(fēng)險普查方面，摸清了水旱災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，完成9.7萬余座水庫、7.8萬余座水閘、31.5萬公里5級以上堤防以及98處國家蓄滯洪區(qū)的基本情況及隱患調(diào)查，完成全國干旱災(zāi)害致災(zāi)情況調(diào)查；首次完成了全國水旱災(zāi)害風(fēng)險等級劃分；完成水旱災(zāi)害風(fēng)險普查成果數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)，9大類14項成果數(shù)據(jù)全部入庫，實現(xiàn)了成果數(shù)據(jù)的查詢展示、數(shù)據(jù)管理、共享服務(wù)等功能。在成果應(yīng)用方面，水利部持續(xù)推動普查成果在水旱災(zāi)害防御、防洪規(guī)劃修編、水利工程建設(shè)、河湖管理等方面的應(yīng)用。

　　應(yīng)急管理部綜合減災(zāi)和改革協(xié)調(diào)司司長呂紅頻表示，目前，普查成果應(yīng)用取得了階段性成效，有效服務(wù)風(fēng)險源頭防控，有效服務(wù)災(zāi)害精準(zhǔn)防治，有效服務(wù)應(yīng)急能力提升。例如，結(jié)合全國國土空間規(guī)劃綱要實施，把普查形成的綜合風(fēng)險評估圖、區(qū)劃圖等納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，為劃定自然災(zāi)害風(fēng)險重點防控區(qū)域提供依據(jù)，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)布局等向更安全的區(qū)域集中。

　　國家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基本建成

　　“建設(shè)國家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是這次普查的重要任務(wù)?！眳渭t頻表示，在各方面的共同努力下，這項任務(wù)基本完成。整個數(shù)據(jù)庫由1個國家級綜合庫、10個國家級行業(yè)庫和31個省級數(shù)據(jù)庫構(gòu)成，基本做到了“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分類分級管理、縱向橫向聯(lián)通、共建共享共用”。

　　國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)資源豐富，包括23種致災(zāi)因子數(shù)據(jù)、27種承災(zāi)體數(shù)據(jù)，以及災(zāi)害風(fēng)險評估、風(fēng)險區(qū)劃、防治區(qū)劃成果數(shù)據(jù)等。一些地方和行業(yè)還結(jié)合工作實際，擴充了包括實況氣象信息、水文信息、地震信息等在內(nèi)的常態(tài)化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。國家級綜合庫已經(jīng)存儲了超過17億條各類風(fēng)險數(shù)據(jù)。

　　呂紅頻介紹，數(shù)據(jù)庫以“服務(wù)業(yè)務(wù)”為導(dǎo)向，通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力，便捷連通有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提供數(shù)據(jù)成果服務(wù)。比如，一旦發(fā)生重大地震，可以立即調(diào)取震區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)，包括人口密度、房屋建筑結(jié)構(gòu)、水庫、化工廠、礦山、醫(yī)院、應(yīng)急避難場所，以及當(dāng)?shù)睾椭苓叺木仍α?、救?zāi)物資儲備、交通設(shè)施等，快速形成報告，支持搶險救援決策。

　　呂紅頻表示，下一步，將持續(xù)做好國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫日常運行管理工作，一方面根據(jù)情況變化，開展常態(tài)化數(shù)據(jù)更新；另一方面強化共享應(yīng)用，做好共享服務(wù)保障工作。同時，借助人工智能、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，做好數(shù)據(jù)挖掘，形成適應(yīng)不同應(yīng)用場景的服務(wù)產(chǎn)品，努力發(fā)揮普查成果的最大效益。

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