- 時(shí)間：2024-01-11
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- 來源：中國環(huán)境報(bào)
◆徐華清 馬翠梅 張貝陽
習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)，在氣候變化問題上中國歷來“重信守諾”“腳踏實(shí)地落實(shí)目標(biāo)”“百分之百承擔(dān)自己的義務(wù)”。近日，《中華人民共和國氣候變化第四次國家信息通報(bào)》和《中華人民共和國氣候變化第三次兩年更新報(bào)告》正式提交《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處。兩份報(bào)告全面翔實(shí)地向國際社會(huì)介紹了截至2020年中國應(yīng)對氣候變化履約新進(jìn)展，報(bào)告了我國應(yīng)對氣候變化政策行動(dòng)和成效，展示了“十三五”以來我國在加快推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、全面促進(jìn)工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展、構(gòu)建低碳交通體系、鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯等方面的貢獻(xiàn)和成就。
超額完成對國際社會(huì)宣布的國家適當(dāng)減緩行動(dòng)目標(biāo)，向世界交出了一份優(yōu)異的履約答卷
作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的同時(shí)，超額完成了對國際社會(huì)宣布的國家適當(dāng)減緩行動(dòng)目標(biāo)。
2009年，中國向國際社會(huì)宣布了“到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米”的國家適當(dāng)減緩行動(dòng)目標(biāo)?！笆濉逼陂g，中國通過法律、行政、市場、技術(shù)等多種手段，實(shí)施了一系列政策和行動(dòng)，全面超額完成了各項(xiàng)減排承諾，向世界交出了一份優(yōu)異的履約答卷。根據(jù)測算分析，中國在控制溫室氣體排放方面取得了以下主要成效：
碳排放強(qiáng)度大幅下降。2015年到2020年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計(jì)下降約18.8%，超額完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)；2020年相比2005年下降了48.4%，超額完成了中國2009年對國際社會(huì)宣布的“2020年比2005年下降40%—45%”目標(biāo)。
能源結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整。2020年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重為15.9%，比2015年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，超額完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和2009年提出的到2020年“非化石能源比重達(dá)到15%左右”目標(biāo)。
森林碳匯持續(xù)增加。森林蓄積量超過175億立方米，超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和2009年提出的2020年森林蓄積量增量目標(biāo)。
大力發(fā)展非化石能源，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，穩(wěn)步推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型
“十三五”期間，中國大力發(fā)展非化石能源，推動(dòng)化石能源清潔高效利用，推動(dòng)終端用能低碳化，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，為全球能源綠色低碳化轉(zhuǎn)型作出突出貢獻(xiàn)。
中國不斷加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。2020年，中國煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重降至56.8%，比2005年降低15.6個(gè)百分點(diǎn)，年均降幅超過1個(gè)百分點(diǎn)。非化石能源發(fā)電裝機(jī)占中國發(fā)電裝機(jī)的44.7%，總規(guī)模達(dá)到9.8億千瓦，發(fā)電量達(dá)到2.6萬億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到33.3%。其中，水電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3.7億千瓦（含抽水蓄能3149萬千瓦）。風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到2.8億千瓦、2.5億千瓦，分別連續(xù)11年和6年穩(wěn)居全球首位。截至2022年底，可再生能源裝機(jī)達(dá)到12.13億千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)的47.3%，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和在建核電裝機(jī)規(guī)模均居世界第一。
中國是全球最大的可再生能源市場和設(shè)備制造國，風(fēng)電、光伏發(fā)電設(shè)備制造形成了全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，光伏產(chǎn)業(yè)為全球市場供應(yīng)了超過70%的組件?？稍偕茉丛谥袊袌龅膹V泛應(yīng)用，有力促進(jìn)和加快了可再生能源成本下降，進(jìn)一步推動(dòng)了世界各國可再生能源開發(fā)利用，加速了全球能源綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
重點(diǎn)領(lǐng)域全面發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，積極構(gòu)建低碳交通體系
“十三五”期間，中國不斷提高建筑能效水平，推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，開展綠色農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)示范。截至2020年底，全國城鎮(zhèn)新建綠色建筑占當(dāng)年新建建筑比例達(dá)到77%，節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)民用建筑面積比例超過63%。北方地區(qū)冬季利用天然氣、電、地?zé)?、生物質(zhì)、太陽能等清潔取暖率超過60%。2022年，新建綠色建筑面積占比進(jìn)一步提升至91.2%，節(jié)能建筑占比超過65%。
中國不斷強(qiáng)化交通節(jié)能，推廣新能源在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整?！笆濉逼陂g，新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速壯大，生產(chǎn)和銷售規(guī)模均居全球第一。截至2020年底，全國新能源城市公共汽電車數(shù)量達(dá)46.6萬輛，全國新能源出租汽車數(shù)量達(dá)13.24萬輛。沿海主要港口煤炭集港已全部改由鐵路或水路運(yùn)輸，港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)快速增長，礦石采用鐵路、水運(yùn)和皮帶機(jī)疏港的比例達(dá)到61.3%，較2017年增長了近20個(gè)百分點(diǎn)。中國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)多年位居全球第一，截至2023年9月，保有量超過1800萬輛，占全球一半以上。
持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力和水平
“十三五”時(shí)期，中國堅(jiān)持綠色發(fā)展，統(tǒng)籌開展國土空間規(guī)劃編制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程和強(qiáng)化森林資源保護(hù)。中國共累計(jì)完成造林5.45億畝，森林撫育6.37億畝，森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量超過175億立方米，連續(xù)30年保持“雙增長”，全方位加強(qiáng)自然資源保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)和合理利用各類自然資源，全面加強(qiáng)森林草原防火，組織實(shí)施病蟲害防治。與2015年相比，2020年中國森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)減少61%，森林病害防治面積增加143%。
2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上鄭重宣示：中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中國正在為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)付出艱苦卓絕的努力，歷次氣候變化履約和一系列減緩努力和成效向世界表明，中國已成為全球氣候治理進(jìn)程的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。
面對全球氣候危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國將一如既往地信守應(yīng)對全球氣候變化的承諾，為推動(dòng)全球氣候治理提供中國智慧和力量，彰顯負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)，以最大的決心提高應(yīng)對氣候變化力度，不斷為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。
作者單位：國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心