- 時間：2023-12-05
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- 來源：法治日報
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會（COP28）11月30日至12月12日在迪拜舉行。
今年COP28大會的一項重要議題是“全球盤點”?！叭虮P點”機(jī)制由《巴黎協(xié)定》建立，通過定期評估各國履約進(jìn)展及其經(jīng)驗教訓(xùn)，敦促各方不斷提高自主貢獻(xiàn)度，也就是提出更具雄心的國家氣候行動計劃，以提高達(dá)成《巴黎協(xié)定》溫控目標(biāo)的可能，即將全球平均氣溫上升控制在低于2攝氏度之下并努力限制在1.5攝氏度之內(nèi)。自2021年啟動以來，“全球盤點”已經(jīng)歷信息收集準(zhǔn)備、技術(shù)評估兩個階段，本次大會將對其審議并形成最終結(jié)論。
就在會議召開前，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《2023年排放差距報告：打破紀(jì)錄——氣溫創(chuàng)下新高，世界未能到達(dá)減排目標(biāo)》顯示，各國必須采取比目前在《巴黎協(xié)定》中承諾的更強(qiáng)硬的減排措施，否則到2030年將面臨全球變暖2.5至2.9攝氏度。
這份報告再次提醒我們，全球應(yīng)對氣候問題、實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》溫控目標(biāo)已迫在眉睫！
近年來，極端氣候事件頻發(fā)、氣候不利影響凸顯。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》，就國際社會共同應(yīng)對氣候變化的原則和目標(biāo)達(dá)成了共識，要求各方基于共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，將全球平均溫升控制在2攝氏度以內(nèi)，并為將溫升控制在1.5攝氏度以內(nèi)而努力。為了實現(xiàn)該溫控目標(biāo)，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》還要求發(fā)達(dá)國家率先大幅減排，并為發(fā)展中國家氣候行動提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持。發(fā)展中國家也應(yīng)積極為應(yīng)對氣候變化貢獻(xiàn)力量。
作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，中國積極為全球氣候治理貢獻(xiàn)力量，已提前超額完成2020年氣候行動目標(biāo)，并將完成全球最高的碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短時間實現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和。中方當(dāng)前采取的氣候政策舉措及目標(biāo)愿景完全符合《巴黎協(xié)定》長期控溫目標(biāo)。
聯(lián)合國前副秘書長、環(huán)境規(guī)劃署前執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆對中國應(yīng)對氣候變化的實際行動給予高度評價。他說，中國堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，同時也積極應(yīng)對氣候變化，使山河重新恢復(fù)了昔日的美麗。中國在綠色實踐方面已經(jīng)處于領(lǐng)先地位，正在更好地保護(hù)自然環(huán)境。
“應(yīng)對氣候變化，中國的行動已經(jīng)超過了承諾?！泵绹度A爾街日報》稱，在電動汽車銷售和可再生能源裝機(jī)規(guī)模方面，中國處于全球領(lǐng)先地位。
中國不但保障了本國的綠色發(fā)展，在國際社會還積極發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。近日，全球環(huán)境基金首席執(zhí)行官羅德里格斯在接受媒體采訪時就表示：“中國在做好本國生態(tài)保護(hù)的同時，還為其他國家應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)提供力所能及的幫助，體現(xiàn)了對多邊主義的堅定支持。”
10月16日，在中國和巴布亞新幾內(nèi)亞兩國總理共同見證下，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋和巴布亞新幾內(nèi)亞國家活動部部長賈斯汀·特卡琴科在京共同簽署關(guān)于合作建設(shè)應(yīng)對氣候變化南南合作低碳示范區(qū)的諒解備忘錄。
根據(jù)該合作諒解備忘錄，中方將通過援助巴新方1.5MW+0.5MW光儲一體項目、200套太陽能路燈、1套雨水凈化設(shè)備并共同編制低碳示范區(qū)建設(shè)方案等方式共同建設(shè)塔里低碳示范區(qū)，幫助巴新提高應(yīng)對氣候變化能力。
中國一直是應(yīng)對氣候變化南南合作的積極倡導(dǎo)者和務(wù)實實踐者。近年來，通過合作建設(shè)低碳示范區(qū)、實施減緩和適應(yīng)氣候變化項目、開展能力建設(shè)培訓(xùn)等方式為包括巴新在內(nèi)的其他發(fā)展中國家，特別是小島嶼國家、最不發(fā)達(dá)國家和非洲國家應(yīng)對氣候變化提供支持幫助。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)計，截至目前，中國已與40個發(fā)展中國家簽署48份合作文件，累計舉辦52期應(yīng)對氣候變化南南合作培訓(xùn)班，培訓(xùn)約2300名應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域?qū)I(yè)人員，為相關(guān)國家積極應(yīng)對氣候變化提供了切實的幫助，受到廣大發(fā)展中國家的高度認(rèn)可和一致好評。
在今年10月召開的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，綠色發(fā)展投融資合作伙伴關(guān)系正式啟動。該伙伴關(guān)系將積極推動綠色發(fā)展投融資合作，探索開展綠色投融資與綠色項目評價工作，幫助發(fā)展中國家找到低碳、具有氣候適應(yīng)性的增長道路。多年來，中國以“一帶一路”倡議為平臺，與共建國家開展綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)項目合作，幫助有關(guān)國家避開“先破壞再整治”的老路，將中國的先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展成果與全球共享。
然而，發(fā)達(dá)國家的減緩力度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，發(fā)達(dá)國家應(yīng)率先大幅提升減排力度，大大早于2050年實現(xiàn)凈零排放，為發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)騰挪排放空間，并切實和充分履行對發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)的義務(wù)，以實打?qū)嵉男袆訉崿F(xiàn)《巴黎協(xié)定》溫控目標(biāo)。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，應(yīng)對氣候變化的需求和行動之間的鴻溝比以往任何時候都更具威脅，因此在氣候行動方面，循序漸進(jìn)是行不通的，必須加快實現(xiàn)凈零排放的時間表。他強(qiáng)調(diào)，各國政府必須齊心協(xié)力，提供必要的財政支持和合作伙伴關(guān)系，以提高其國家氣候行動計劃的雄心，并迅速將這些計劃付諸行動。發(fā)達(dá)國家必須兌現(xiàn)其資金承諾，重建信任。
中國能源結(jié)構(gòu)加速綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，積極參與并引領(lǐng)全球環(huán)境治理，為共同構(gòu)建人與自然生命共同體、推動全球可持續(xù)發(fā)展作出了中國貢獻(xiàn)。當(dāng)前，應(yīng)對全球氣候變化挑戰(zhàn)增加，更加需要各國攜起手來，以“全球盤點”為契機(jī)，聚焦落實行動，強(qiáng)化支持手段，共建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。