- 時(shí)間：2023-11-15
- 點(diǎn)擊：66
- 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)
????習(xí)近平生態(tài)文明思想為高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循。其中，作為指導(dǎo)理念的“兩山論”“美麗中國(guó)”和“清潔美麗世界”，以及作為戰(zhàn)略安排的主體功能區(qū)規(guī)劃、科學(xué)布局“三生空間”（生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間）和統(tǒng)籌國(guó)土空間資源的高水平利用等，集中體現(xiàn)了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的空間規(guī)劃，對(duì)建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系有著重要理論和實(shí)踐意義。
11月7日，習(xí)近平總書記主持召開了中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見》等多份文件，習(xí)近平總書記在主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，要錨定2035年美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，守牢安全底線，健全保障體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。從空間規(guī)劃的角度來(lái)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，有助于“錨定2035年美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”和“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”。
堅(jiān)持“兩山論”的有機(jī)統(tǒng)一
“促進(jìn)人與自然和諧共生”作為中國(guó)式現(xiàn)代化的特征之一，強(qiáng)調(diào)“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”?！皟缮秸摗蓖瑫r(shí)蘊(yùn)含了時(shí)空并存的辯證思維、和諧共生的總體思維和高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維，指引并推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成就。
習(xí)近平總書記用“兩山”形象地比喻“生態(tài)空間”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間”，強(qiáng)調(diào)“良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，這就要求我們既要以歷史思維“著眼于大生態(tài)、大環(huán)境，著眼于中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展、中華民族的未來(lái)”，也要“從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道”“統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)”，通過“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)同推進(jìn)，匯聚全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展合力，以生態(tài)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力實(shí)現(xiàn)“既要綠水青山，也要金山銀山”關(guān)注的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的有機(jī)統(tǒng)一，“寧要綠水青山，不要金山銀山”傳遞的責(zé)任意識(shí)、大國(guó)形象和治理?yè)?dān)當(dāng)，以及“綠水青山就是金山銀山”描繪的生態(tài)空間愿景。
樹立生態(tài)文明建設(shè)的大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀
“生命共同體”理念同樣蘊(yùn)含著豐富的空間內(nèi)容。如果說“生命”代表了一定時(shí)間跨度的話，“共同體”則強(qiáng)調(diào)不同生命在同一空間交匯點(diǎn)上的和諧狀態(tài)，正如習(xí)近平總書記所言，“自然是生命之母，人與自然是生命共同體”“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個(gè)生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)?！?/span>
理解生態(tài)問題要立足于人類文明新形態(tài)的理論高度，牢固樹立生態(tài)文明建設(shè)的大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，既要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想蘊(yùn)含的人民情懷、文化情懷、生態(tài)情懷、民族情懷、天下情懷，也要全面把握山水林田湖草沙的共生共榮與人類福祉的辯證關(guān)系，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，讓人民群眾在健康宜居的生活環(huán)境中切實(shí)體會(huì)到獲得感、幸福感、安全感。
與此同時(shí)，“生命共同體”理念對(duì)于拓展生態(tài)治理的空間邊界，打造“美麗中國(guó)”建設(shè)和“清潔美麗世界”建設(shè)的互動(dòng)格局也有重要的指導(dǎo)意義。只有將生態(tài)文明建設(shè)看作一個(gè)包容開放的系統(tǒng)工程，堅(jiān)持以多邊主義和共同但有區(qū)別的責(zé)任原則凝聚最大共識(shí)，摒棄以鄰為壑、單打獨(dú)斗的西方中心主義立場(chǎng)，才能真正將構(gòu)建地球美好家園的合作愿景落到實(shí)處。
提升生態(tài)空間治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平
科學(xué)化時(shí)代化的治理策略是推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的有效依托。以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足生態(tài)文明的頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，強(qiáng)調(diào)在合理分配空間資源、協(xié)調(diào)空間秩序以及尊重空間復(fù)雜性的基礎(chǔ)上，著力提升生態(tài)空間治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，為構(gòu)建綠色、均衡、低碳和可持續(xù)的生態(tài)空間格局提供了方法論依據(jù)。根據(jù)不同的工作側(cè)重，主要從以下三個(gè)方面展開：
首先，構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善主體功能區(qū)配套政策。習(xí)近平總書記指出，“要完善國(guó)土空間規(guī)劃，落實(shí)好主體功能區(qū)戰(zhàn)略，明確生態(tài)紅線，加快形成自然保護(hù)地體系，完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，在空間上對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行合理限定。”所謂主體功能區(qū)，是指以結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約開發(fā)以及陸海統(tǒng)籌為原則，按照開發(fā)方式、內(nèi)容和層級(jí)的不同而形成的空間形態(tài)劃分。其目的在于通過構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，解決國(guó)土資源開發(fā)過程中的綜合考慮不足、地域功能單一化或差異機(jī)制缺失等問題。
其次，針對(duì)粗放型發(fā)展模式已經(jīng)破壞的生態(tài)空間及其修復(fù)工作而言，要始終牢記習(xí)近平總書記關(guān)于“促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的囑托，通過科學(xué)布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間（即“三生空間”），實(shí)現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)態(tài)平衡，既要看到“三生空間”相互依存又彼此獨(dú)立的辯證關(guān)系，也要從加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型和規(guī)范主體實(shí)踐活動(dòng)等方面入手，完善空間規(guī)劃體系、明晰空間開發(fā)管制的權(quán)責(zé)劃分，特別是基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)的空間管控邊界，構(gòu)建人與自然和諧共生的空間格局。
最后，將“社會(huì)-生態(tài)”要素的耦合機(jī)制納入生態(tài)空間修復(fù)的制度安排，在充分考慮主體功能區(qū)環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，注重從人地關(guān)系和諧與民生福祉的需求側(cè)出發(fā)，探索因時(shí)、因地制宜的山水林田湖草沙的空間配置模式，以生態(tài)空間修復(fù)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，助力地方性環(huán)境修復(fù)轉(zhuǎn)向全區(qū)域、多尺度的生態(tài)空間塑造。（高曉溪）
【作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授。本文系國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“‘都市馬克思主義’空間批判理論研究”（22CKS013）和教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“列斐伏爾的空間批判理論及其當(dāng)代效應(yīng)研究”（20YJC720005）的階段性成果】