- 時間：2021-03-10
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- 來源：甘肅日報-新甘肅客戶端
新甘肅?甘肅日報記者?楊唯偉
水是生命之源，土是生存之本，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。
甘肅，地處黃河上中游，黃河流域總面積14.59萬平方公里。其中，水土流失面積10.71萬平方公里，占黃河流域總面積的73.41%。
近年來，甘肅認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，加快水土流失治理步伐，不斷推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。截至2020年底，甘肅黃河流域累計治理水土流失6.83萬平方公里。
夏日的定西市安定區(qū)梯田如畫。（資料圖）
以梯田建設為抓手，持之以恒推進水土流失治理
時下，走進莊浪縣，百萬畝梯田層層疊疊，氣勢壯觀。
現(xiàn)在的莊浪，被譽為梯田王國。
曾經(jīng)的莊浪，卻是坡耕地占地面積比重大、水土流失最為嚴重的地區(qū)之一。
窮則思變。上世紀六十年代，莊浪人決定要把這片貧瘠的大地建設成梯田。
60多年來，幾代水保人和千百萬群眾汗水的澆灌之下，昔日“跑土、跑肥、跑水”的三跑田終于成了過去式，搖身一變成了“保土、保肥、保水”的三保田。
梯田建設讓莊浪留住了青山綠水，造福了一方百姓。
在20世紀90年代后期，莊浪實現(xiàn)梯田化后，為全省梯田建設的大發(fā)展探索了成功的路子。
以此為契機，甘肅開啟大規(guī)模梯田建設的步伐。
自2009年起，甘肅省委、省政府圍繞“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”這一核心，啟動實施了兩輪梯田建設工程，大規(guī)模推廣全膜雙壟溝播等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
“十三五”期間，甘肅持續(xù)推進梯田建設，新修梯田290萬畝。目前，全省梯田面積累計達到3310萬畝。
如今，穿行于隴原的山鄉(xiāng)原野，梯田層層疊疊，高低錯落，春如銀帶，夏似綠波，秋若金塔，冬像白玉。
曾經(jīng)水土流失嚴重的地區(qū)，以梯田建設為抓手，持之以恒推進水土流失治理，全力推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
安定區(qū)位于黃河上游甘肅中部地區(qū)，屬黃河一級支流祖厲河與渭河流域。境內(nèi)梁峁起伏，山多川少，干旱貧瘠?？偭饔蛎娣e3600平方公里。其中，水土流失面積超過3300平方公里。
華池縣山水田林路草一體化治理。（資料圖）
堅持治理，久久為功。經(jīng)過長期努力，定西安定區(qū)治理水土流失面積2660平方公里，其中興修梯田188萬畝，年土壤侵蝕模數(shù)由每平方公里5640噸減少到2340噸，年平均流失泥沙量由治理前的2052萬噸下降到現(xiàn)在的852萬噸，土壤侵蝕量減少59%。
慶陽市地處黃河中游，曾是黃土高原上水土流失最為嚴重的地區(qū)之一。上世紀80年代，慶陽市年入黃泥沙量達1.684億噸，占黃河流域入黃泥沙量的10%。
嚴重的水土流失影響著黃河清流，也直接威脅著人民群眾生命財產(chǎn)安全。
立足本地情況，慶陽市通過興修梯田、人工造林種草、修筑淤地壩等措施，綜合治理小流域?！笆濉逼陂g，慶陽治理水土流失3121平方公里，新修梯田150萬畝，每年入黃河泥沙量減少6900萬噸。
建設梯田、改善環(huán)境、助推黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的美好夢想，一步步走向現(xiàn)實。
近年來，瑪曲縣堅持生態(tài)優(yōu)先，加強草原生態(tài)保護與修復，打造黃河源區(qū)生態(tài)底色，保護好青山綠水。?新甘肅?甘肅日報記者?張子恒?攝
以國家水土保持重點工程為依托，推進水土流失綜合治理
僅靠梯田建設，還不足以使得綠水青山永駐。必須與流域治理緊密結(jié)合起來，開展水土流失綜合治理。
多年來，甘肅以小流域為單元，實施了全國坡耕地水土流失綜合治理工程、國家水土保持重點工程、病險淤地壩除險加固工程和黃土高原塬面保護等項目。
慶陽市合水縣地處黃土高原殘塬溝壑區(qū)，域內(nèi)干旱少雨。全縣水土流失面積占63.3%，生態(tài)環(huán)境惡劣。就是這樣一個地方，經(jīng)過多年努力打造出了被水利部命名為全國水土保持“十、百、千”示范工程，被世界銀行命名為旗幟工程、最滿意工程——合水縣草洼溝小流域綜合治理工程。
莊浪縣苗圃地里，幾名婦女利用降雨墑情良好的時機移栽樹苗。?新甘肅·甘肅日報記者?張子恒?攝
經(jīng)過實施新建淤地壩、修梯田、造林種草等一系列治理舉措，合水縣草洼溝小流域初步建立了塬、溝、坡兼治，植物、工程、耕作措施相結(jié)合，水、田、林、草、壩、路綜合配套，自上而下，層層設防，節(jié)節(jié)攔蓄的立體防護體系。
慶陽市西峰區(qū)先后投入資金9000多萬元，推進清水溝小流域綜合治理工程，啟動實施清水溝溝道治理項目，被省水利廳評為水土保持型的水利風景區(qū)。
2013年至2018年，隴南市康縣生態(tài)清潔小流域建設累計投入資金2215萬元，以生態(tài)清潔小流域建設為基礎(chǔ)，在具有山水、民俗旅游資源優(yōu)勢的流域，以全域旅游為主線，做足山水文章，已成為隴南市乃至全省生態(tài)旅游的亮麗名片。
水土流失綜合治理，為我省生態(tài)文明建設注入新的活力?！笆濉逼陂g，甘肅累計投資197715萬元，治理水土流失面積達3.08萬平方公里。
以強監(jiān)管為重心，有效遏制人為水土流失
做好水土保持工作，遏制人為水土流失尤為關(guān)鍵。
甘肅以提高水土保持率為目標，重點健全制度、責任、支撐三個體系，以強監(jiān)管為重心，有效遏制人為水土流失。
——健全制度。編制完成《甘肅省水土保持監(jiān)測規(guī)劃（2018-2030年）》《甘肅省水土流失動態(tài)監(jiān)測規(guī)劃（2018-2022年）》，明確工作思路、目標任務和工作措施。
——靠實責任。按照《甘肅省水土保持目標責任考核辦法（試行）》，開展對市州政府的水土保持目標責任考核，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，構(gòu)建“政府組織領(lǐng)導、水利牽頭協(xié)調(diào)、部門協(xié)作配合、社會廣泛參與”的水土保持工作格局。
——做好支撐。以全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡為依托，我省在黃河流域建立了省、市監(jiān)測機構(gòu)11個，布設監(jiān)測站點38處，基本建成了覆蓋全省黃河流域的監(jiān)測網(wǎng)絡。組織完成了省級重點防治區(qū)21個市縣區(qū)（含嘉峪關(guān)市）水土流失動態(tài)監(jiān)測工作，初步摸清各市縣區(qū)土地利用、植被蓋度、土壤侵蝕狀況等現(xiàn)狀底數(shù)，為水土保持治理和規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
靜寧縣高界鎮(zhèn)開展植樹造林活動。新甘肅·甘肅日報記者?張子恒?攝
與此同時，甘肅順勢而為、積極創(chuàng)新，不斷強化水土保持監(jiān)管。
為保證審批權(quán)限下放后“接得住、管得好”，制定出臺相關(guān)管理辦法，進一步規(guī)范水行政主管部門行政審批程序，提高審批質(zhì)量。
為強化服務，推行聯(lián)審聯(lián)批制度，不斷縮短審批時限，辦結(jié)時限由承諾的20個工作日，縮短到10個工作日，壓縮了50%。
開展遙感監(jiān)管工作，利用“衛(wèi)片執(zhí)法”方式，在黃河流域共開展水土保持監(jiān)督檢查，通過對典型案件的行政處罰，達到了“以點帶面”的效果。
隨著監(jiān)管工作的不斷強化，鐵路、公路、礦山開發(fā)等重點行業(yè)人為水土流失得到有效防治，城市水土保持工作“破題開篇”，人為水土流失得到有效遏制。