- 時間：2020-05-27
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- 來源：甘肅日報
【兩會聚焦】
保護黃河生態(tài)優(yōu)先 量水而行高質(zhì)量發(fā)展
——我省出席全國兩會的代表委員關注黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展
新甘肅·甘肅日報記者范海瑞 杜雪琴
2019年8月，習近平總書記視察甘肅期間，來到蘭州美麗的黃河之濱，考察調(diào)研黃河生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。9月18日，習近平總書記在鄭州召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展等一起成為重大國家戰(zhàn)略。
全國兩會上，李克強總理在政府工作報告中明確，今年將“編制黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要”。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展再度成為代表委員們關心關注的焦點話題之一，大家紛紛就如何讓黃河成為造福人民的幸福河建言獻策。
努力構(gòu)筑西部生態(tài)安全屏障
黨的十八大以來，習近平總書記曾多次就祁連山、三江源、秦嶺等重點區(qū)域生態(tài)保護建設提出要求，總書記強調(diào)，黃河上游要以三江源、祁連山、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)等為重點，推進實施一批重大生態(tài)保護修復和建設工程，提升水源涵養(yǎng)能力。
祁連山是我國西部重要的生態(tài)安全屏障，被譽為“中國濕島”“高山水塔”，是黃河流域重要水源產(chǎn)流地和水源涵養(yǎng)區(qū)?！包h中央將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為我省發(fā)展提供了重大歷史性機遇，我們要緊緊抓住‘生態(tài)保護’和‘高質(zhì)量發(fā)展’兩件大事，主動擔當、積極作為，以實際行動保護好生態(tài)環(huán)境，推動黃河流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！比珖舜蟠?、張掖市委書記楊維俊說。
全國兩會期間，楊維俊提交了“將祁連山、黑河流域生態(tài)環(huán)境保護及綜合治理和河西走廊地區(qū)納入國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略范圍”的建議。他表示，將堅持綠水青山就是金山銀山的理念，全面貫徹落實習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，不斷深化“保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計”的思想共識，按照“重在保護、要在治理”的要求，切實肩負起保護和綜合治理生態(tài)環(huán)境的政治責任和歷史責任，統(tǒng)籌推進山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅決筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。
全國人大代表旦正草長期在甘南工作生活，今年全國兩會前夕，她專門就黃河上游生態(tài)保護等問題進行了走訪調(diào)研。她建議國家有關部門在甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)實施生態(tài)修復型人工影響天氣工程，通過推進實施這一重大生態(tài)保護修復和建設工程，提升水源涵養(yǎng)能力。
協(xié)同推進黃河保護治理
我省地處黃河上游，既是黃河重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，也是水土流失比較嚴重、生態(tài)環(huán)境尤為脆弱的地區(qū)，生態(tài)狀況直接關系著黃河流域生態(tài)安全。
全國人大代表、甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長蘇海明說，近年來，我省積極貫徹落實新發(fā)展理念，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動高質(zhì)量發(fā)展與打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、推進生態(tài)環(huán)境保護和治理工作有機結(jié)合起來，以“藍天碧水凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)為總抓手，加大生態(tài)保護與環(huán)境治理力度，生態(tài)環(huán)境建設和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。
蘇海明認為，由于黃河流域甘肅段自身生態(tài)系統(tǒng)脆弱，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展基礎相對薄弱，環(huán)保基礎設施建設相對滯后，生態(tài)保護和環(huán)境治理的任務仍十分艱巨，建議國家進一步加大對黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境治理的支持力度。另外，他還建議抓緊出臺政策措施，推動各省區(qū)、各職能部門在黃河流域生態(tài)環(huán)保方面協(xié)同治理，打破條塊分割等傳統(tǒng)治理方式，實現(xiàn)黃河流域生態(tài)環(huán)境治理的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。
全國政協(xié)委員、甘肅省農(nóng)業(yè)科學院院長馬忠明建議，國家應建立科學合理的生態(tài)保護補償機制，加大對黃河上游地區(qū)生態(tài)補償力度，建議國家設立黃河流域生態(tài)修復和高質(zhì)量發(fā)展專項資金，加大對黃河流域上游省份的支持力度，并納入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要。
大力推進水資源節(jié)約集約利用
全國人大代表、膜材料與膜應用國家重點實驗室副主任、甘肅朗乾環(huán)境科學研究有限公司董事長王剛認為，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展被列為重大國家戰(zhàn)略，甘肅將大有可為。
在這次全國兩會上，王剛提出的兩點建議都與黃河水資源有關。一是建議國家參照碳排放、碳交易機制，在黃河流域建立“水交易制度”，通過市場機制來配置水權(quán)，以實現(xiàn)水權(quán)的合理、高效使用，最終達到水權(quán)的優(yōu)化配置；二是建議國家加大力度支持甘肅開展市政中水資源化生態(tài)利用，用再生水來滿足生態(tài)用水需求。在他看來，再生水的生態(tài)利用，不僅可以緩解生態(tài)用水與人爭水的局面，同時又可以防治上游市政中水回流黃河，杜絕黃河水源二次污染，是一舉多得的好舉措。
全國政協(xié)委員、九三學社甘肅省委會主委趙金云非常關注黃河流域水資源補償機制和黃河流域污染治理問題，她認為，沿黃省區(qū)應該探索建立黃河全流域生態(tài)補償機制，加大節(jié)水治水力度，強化水資源有償使用，解決好污染防治問題，努力提升工業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)生活污水處理水平，持續(xù)增強水資源供給保障能力，讓黃河流域水資源得到有效保護和節(jié)約集約利用。
讓黃河成為造福人民的幸福河
黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)工程，規(guī)劃綱要編制尤為關鍵。政府工作報告明確，規(guī)劃綱要編制工作已提上日程。
作為黃河上游省份，我省將如何參與這一國家戰(zhàn)略的制定和實施，這是全國人大代表、甘肅省發(fā)展改革委主任康軍近來思考最多的問題?？弟娊榻B說，按照省委省政府“先學一步、先謀一步、先干一步”的工作部署，積極主動擔好上游責任，去年，我省就啟動了全省“1+4+5+N”（“1”指總體規(guī)劃，“4”指干流4個市州規(guī)劃，“5”指支流5個市州規(guī)劃，“N”指相關部門專題研究）相關規(guī)劃編制工作，委托中科院等國家研究機構(gòu)開展省級規(guī)劃編制及高質(zhì)量發(fā)展總體思路研究工作。目前各相關部門、市州正在抓緊推進專題研究前期工作，大部分已形成初步成果，省級規(guī)劃已形成初稿，正在進一步修改完善。
工程項目是推動戰(zhàn)略實施的關鍵?？弟姼嬖V記者，我省積極推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展理論、政策、技術(shù)、項目等“四庫”建設，特別是在項目庫建設方面，凝煉了一批立足自身、符合省情、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的大項目、好項目。目前，項目庫已先期謀劃儲備總投資1萬億元左右的項目。
“下一步，我省還將積極研究謀劃，以祁連山保護、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)和隴中隴東黃土高原水土治理為重點，結(jié)合我省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃實施一批水源涵養(yǎng)提升、水土流失治理、污染防治綜合治理、蘭西城市群發(fā)展、黃河文化遺產(chǎn)保護、高質(zhì)量發(fā)展等方面的重大項目和重大工程?！笨弟娬f。
全國政協(xié)委員、白銀市副市長黃寶榮認為，黃河上游白銀段可以創(chuàng)新生態(tài)綜合治理和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新模式，體現(xiàn)治理和保護的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，并按照區(qū)位功能和資源稟賦，謀劃產(chǎn)業(yè)布局，實行產(chǎn)業(yè)分區(qū)、差異化發(fā)展，探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，完善生態(tài)補償機制，提升水資源環(huán)境承載力，著力建設“生態(tài)、安全、文化、數(shù)字、幸?！毙曼S河。