【兩會(huì)聚焦】

保護(hù)黃河生態(tài)優(yōu)先 量水而行高質(zhì)量發(fā)展

——我省出席全國兩會(huì)的代表委員關(guān)注黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

　　新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者范海瑞 杜雪琴

　　2019年8月，習(xí)近平總書記視察甘肅期間，來到蘭州美麗的黃河之濱，考察調(diào)研黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。9月18日，習(xí)近平總書記在鄭州召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等一起成為重大國家戰(zhàn)略。

　　全國兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確，今年將“編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要”。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展再度成為代表委員們關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)話題之一，大家紛紛就如何讓黃河成為造福人民的幸福河建言獻(xiàn)策。

　　努力構(gòu)筑西部生態(tài)安全屏障

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記曾多次就祁連山、三江源、秦嶺等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)建設(shè)提出要求，總書記強(qiáng)調(diào)，黃河上游要以三江源、祁連山、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)等為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施一批重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程，提升水源涵養(yǎng)能力。

　　祁連山是我國西部重要的生態(tài)安全屏障，被譽(yù)為“中國濕島”“高山水塔”，是黃河流域重要水源產(chǎn)流地和水源涵養(yǎng)區(qū)?！包h中央將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為我省發(fā)展提供了重大歷史性機(jī)遇，我們要緊緊抓住‘生態(tài)保護(hù)’和‘高質(zhì)量發(fā)展’兩件大事，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！比珖舜蟠?、張掖市委書記楊維俊說。

　　全國兩會(huì)期間，楊維俊提交了“將祁連山、黑河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)及綜合治理和河西走廊地區(qū)納入國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略范圍”的建議。他表示，將堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，不斷深化“保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)”的思想共識(shí)，按照“重在保護(hù)、要在治理”的要求，切實(shí)肩負(fù)起保護(hù)和綜合治理生態(tài)環(huán)境的政治責(zé)任和歷史責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅(jiān)決筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。

　　全國人大代表旦正草長(zhǎng)期在甘南工作生活，今年全國兩會(huì)前夕，她專門就黃河上游生態(tài)保護(hù)等問題進(jìn)行了走訪調(diào)研。她建議國家有關(guān)部門在甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)實(shí)施生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣工程，通過推進(jìn)實(shí)施這一重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程，提升水源涵養(yǎng)能力。

　　協(xié)同推進(jìn)黃河保護(hù)治理

　　我省地處黃河上游，既是黃河重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，也是水土流失比較嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境尤為脆弱的地區(qū)，生態(tài)狀況直接關(guān)系著黃河流域生態(tài)安全。

　　全國人大代表、甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)蘇海明說，近年來，我省積極貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作有機(jī)結(jié)合起來，以“藍(lán)天碧水凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)為總抓手，加大生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理力度，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

　　蘇海明認(rèn)為，由于黃河流域甘肅段自身生態(tài)系統(tǒng)脆弱，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的任務(wù)仍十分艱巨，建議國家進(jìn)一步加大對(duì)黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境治理的支持力度。另外，他還建議抓緊出臺(tái)政策措施，推動(dòng)各省區(qū)、各職能部門在黃河流域生態(tài)環(huán)保方面協(xié)同治理，打破條塊分割等傳統(tǒng)治理方式，實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)環(huán)境治理的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。

　　全國政協(xié)委員、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)馬忠明建議，國家應(yīng)建立科學(xué)合理的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)黃河上游地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償力度，建議國家設(shè)立黃河流域生態(tài)修復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對(duì)黃河流域上游省份的支持力度，并納入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要。

　　大力推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用

　　全國人大代表、膜材料與膜應(yīng)用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任、甘肅朗乾環(huán)境科學(xué)研究有限公司董事長(zhǎng)王剛認(rèn)為，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展被列為重大國家戰(zhàn)略，甘肅將大有可為。

　　在這次全國兩會(huì)上，王剛提出的兩點(diǎn)建議都與黃河水資源有關(guān)。一是建議國家參照碳排放、碳交易機(jī)制，在黃河流域建立“水交易制度”，通過市場(chǎng)機(jī)制來配置水權(quán)，以實(shí)現(xiàn)水權(quán)的合理、高效使用，最終達(dá)到水權(quán)的優(yōu)化配置；二是建議國家加大力度支持甘肅開展市政中水資源化生態(tài)利用，用再生水來滿足生態(tài)用水需求。在他看來，再生水的生態(tài)利用，不僅可以緩解生態(tài)用水與人爭(zhēng)水的局面，同時(shí)又可以防治上游市政中水回流黃河，杜絕黃河水源二次污染，是一舉多得的好舉措。

　　全國政協(xié)委員、九三學(xué)社甘肅省委會(huì)主委趙金云非常關(guān)注黃河流域水資源補(bǔ)償機(jī)制和黃河流域污染治理問題，她認(rèn)為，沿黃省區(qū)應(yīng)該探索建立黃河全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大節(jié)水治水力度，強(qiáng)化水資源有償使用，解決好污染防治問題，努力提升工業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)生活污水處理水平，持續(xù)增強(qiáng)水資源供給保障能力，讓黃河流域水資源得到有效保護(hù)和節(jié)約集約利用。

　　讓黃河成為造福人民的幸福河

　　黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，規(guī)劃綱要編制尤為關(guān)鍵。政府工作報(bào)告明確，規(guī)劃綱要編制工作已提上日程。

　　作為黃河上游省份，我省將如何參與這一國家戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，這是全國人大代表、甘肅省發(fā)展改革委主任康軍近來思考最多的問題?？弟娊榻B說，按照省委省政府“先學(xué)一步、先謀一步、先干一步”的工作部署，積極主動(dòng)擔(dān)好上游責(zé)任，去年，我省就啟動(dòng)了全省“1+4+5+N”（“1”指總體規(guī)劃，“4”指干流4個(gè)市州規(guī)劃，“5”指支流5個(gè)市州規(guī)劃，“N”指相關(guān)部門專題研究）相關(guān)規(guī)劃編制工作，委托中科院等國家研究機(jī)構(gòu)開展省級(jí)規(guī)劃編制及高質(zhì)量發(fā)展總體思路研究工作。目前各相關(guān)部門、市州正在抓緊推進(jìn)專題研究前期工作，大部分已形成初步成果，省級(jí)規(guī)劃已形成初稿，正在進(jìn)一步修改完善。

　　工程項(xiàng)目是推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵?？弟姼嬖V記者，我省積極推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展理論、政策、技術(shù)、項(xiàng)目等“四庫”建設(shè)，特別是在項(xiàng)目庫建設(shè)方面，凝煉了一批立足自身、符合省情、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。目前，項(xiàng)目庫已先期謀劃儲(chǔ)備總投資1萬億元左右的項(xiàng)目。

　　“下一步，我省還將積極研究謀劃，以祁連山保護(hù)、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)和隴中隴東黃土高原水土治理為重點(diǎn)，結(jié)合我省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃實(shí)施一批水源涵養(yǎng)提升、水土流失治理、污染防治綜合治理、蘭西城市群發(fā)展、黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展等方面的重大項(xiàng)目和重大工程?！笨弟娬f。

　　全國政協(xié)委員、白銀市副市長(zhǎng)黃寶榮認(rèn)為，黃河上游白銀段可以創(chuàng)新生態(tài)綜合治理和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新模式，體現(xiàn)治理和保護(hù)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，并按照區(qū)位功能和資源稟賦，謀劃產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)行產(chǎn)業(yè)分區(qū)、差異化發(fā)展，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提升水資源環(huán)境承載力，著力建設(shè)“生態(tài)、安全、文化、數(shù)字、幸福”新黃河。