- 時間：2020-03-19
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- 來源：甘肅日報
張掖濕地公園。?新甘肅·甘肅日報通訊員?成林
2019年張掖甘州區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)7萬畝，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。圖為2019年11月甘州區(qū)堿灘鎮(zhèn)展開土地平整工作。?新甘肅·甘肅日報通訊員?成學磊
精心呵護綠水青山，就能實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。近年來，我省切實加強自然資源保護和合理開發(fā)利用，扎實推進國土空間整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，管好用好自然資源，堅持牢牢守住全省耕地紅線，加強地質(zhì)災(zāi)害防治，筑牢西部生態(tài)安全屏障，有力推進全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
推動土地整治?荒山坡變成良田沃野
正是春耕好時節(jié)，定西市安定區(qū)李家堡鎮(zhèn)馬家岔村村民孫孝在自家的玉米地里忙活著?！斑€是梯田好，土地平整，備耕起來輕松些。以前的坡陡地、坡耕地，拉種子、收玉米都得肩背人扛，小型農(nóng)機壓根進不去，種啥都難有好收成。”孫孝感嘆道。
不止是定西安定區(qū)，我省東部地區(qū)一直面臨著坡旱地面積大、水土流失嚴重等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱等問題。為此，我省早在2013年就實施了東部百萬畝土地整治重大工程項目，通過土地平整和田坎、田埂修筑工程，將項目區(qū)內(nèi)的坡耕地改造成水平梯田。如今，項目效益日漸凸顯，農(nóng)民賴以生存的土地大幅提質(zhì)變優(yōu)，曾經(jīng)的荒山坡地變成了良田沃野。
端牢中國飯碗，關(guān)鍵在穩(wěn)住糧食生產(chǎn)能力。我省嚴格落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，2019年開工建設(shè)高標準農(nóng)田近百萬畝，通過對田、水、路、林、村進行綜合整治，積極改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，夯實了農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間，省自然資源廳共安排土地整治資金76.30億元，實施了甘肅東部百萬畝土地整治重大工程、高標準農(nóng)田建設(shè)、土地綜合整治等一批惠及民生的項目。累計完成建設(shè)規(guī)模362.24萬畝，新增耕地面積45.69萬畝，實現(xiàn)了改善區(qū)域環(huán)境、提升耕地質(zhì)量、保障糧食安全、促進農(nóng)民增收、助推脫貧攻堅的目標。
牢牢守住耕地紅線，保護利用好永久基本農(nóng)田，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用。我省始終堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，2019年全省劃定永久基本農(nóng)田儲備區(qū)61.77萬畝。同時用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地占補平衡等政策，省自然資源廳爭取國家下達2019年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑任務(wù)1.96萬畝，2018年、2019年落實調(diào)劑補助資金93.46億元，全部用于深度貧困縣。
筑牢“安全堤”?構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害防治體系
天氣回暖，極易發(fā)生山體崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。近日，省自然資源廳組織抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成排查工作組，對所轄區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患再次進行全面、徹底排查，切實做好春季凍融期可能引發(fā)的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防。
甘肅省地處青藏高原、黃土高原和內(nèi)蒙古高原的交匯地帶，山高谷深，溝壑縱橫，地質(zhì)生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害具有數(shù)量多、覆蓋面廣、群發(fā)突發(fā)、災(zāi)情嚴重、治理難度大。加之近年來我省夏季暴雨及長期降雨比以往明顯增多，特別是白龍江流域、黃河中上游（甘肅段）、祁連山區(qū)、河西走廊等地區(qū)山洪與地質(zhì)災(zāi)害危害顯著增強。據(jù)省自然資源廳調(diào)查統(tǒng)計，我省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積達21.49萬平方公里，占全省國土面積的半數(shù)以上。
為了切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，我省從2014年開始，用5年時間加快地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)。截至目前，包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、工程治理、地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)等內(nèi)容的469個項目已全面完成。經(jīng)過地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系工作5年的建設(shè)，我省基本消除和控制了絕大多數(shù)特大型隱患點對群眾生命財產(chǎn)的威脅，防災(zāi)減災(zāi)效益顯著。
值得一提的是，我省堅持將地質(zhì)災(zāi)害防治與精準扶貧、易地扶貧搬遷、土地開發(fā)整治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、新城鎮(zhèn)建設(shè)、棚戶區(qū)改造等工作有機結(jié)合起來，最大限度發(fā)揮各類政策的疊加效應(yīng)。2019年自然災(zāi)害防治體系建設(shè)工作中央及省級資金向省內(nèi)“兩州一縣”及省定18個深度貧困縣重點傾斜，安排“兩州一縣”地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目10個；安排18個深度貧困縣地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項目11個。通過項目實施，防止因災(zāi)致貧，因災(zāi)返貧，有力地助推了我省精準扶貧工作，產(chǎn)生了顯著的社會效益。
樹立生態(tài)屏障?加快綠色發(fā)展崛起步伐
3月10日，省政府國資委、省自然資源廳有關(guān)部門負責人與14家省屬企業(yè)負責人匯聚一堂，就當前企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中面臨的土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用問題，深入交流，主要商討的主題是：無論面臨什么樣的困難和問題，企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項目推進中，絕對不能逾越生態(tài)紅線！
如何讓經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相得益彰？這是甘肅必須答好的歷史命題和時代課題。
我省把生態(tài)環(huán)境保護、修復(fù)和整治作為重大政治任務(wù)，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建立健全生態(tài)修復(fù)制度體系，穩(wěn)步推進保護地內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出與礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，加快推進綠色發(fā)展崛起步伐。
2019年，我省爭取省級財政資金10億元，提前一年完成了祁連山國家級自然保護區(qū)內(nèi)144宗持證礦業(yè)權(quán)以及歷史遺留無主探采礦點（坑、硐、槽）退出及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。結(jié)合“綠盾”行動開展，推進全省各級各類保護地內(nèi)礦業(yè)權(quán)的清理退出與生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)工作，截至去年底，全省各級各類保護地內(nèi)536宗礦業(yè)權(quán)（不含祁連山國家級自然保護區(qū)），已退出462宗。
我省堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展不動搖，在肅南縣、古浪縣展開祁連山地區(qū)自然生態(tài)空間用途管制試點，在白銀市、臨夏州、甘南州開展歷史遺留無主礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。扎實推進綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，20家礦山企業(yè)入選國家綠色礦山名錄，5個地質(zhì)勘查項目納入全國第一批綠色勘查示范項目名錄。
面對甘肅生態(tài)修復(fù)歷史欠賬多、現(xiàn)實矛盾多、財政投入少的現(xiàn)狀，我省積極鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與國土空間生態(tài)修復(fù)。去年首次與甘肅金融控股集團有限公司簽訂協(xié)議，在酒泉市瓜州縣開展國土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù)，逐步構(gòu)建市場化、多元化生態(tài)修復(fù)機制，進一步筑牢西部生態(tài)安全屏障。