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打好主動(dòng)仗?譜寫新篇章
——我省全面加強(qiáng)黃河流域生態(tài)治理推動(dòng)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的生動(dòng)實(shí)踐
黃河蘭州銀灘大橋。?掌上蘭州·蘭州晨報(bào)記者?田蹊
九曲黃河，奔騰向前。作為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一重大國(guó)家戰(zhàn)略的首倡之地，甘肅深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，擔(dān)負(fù)起國(guó)家黃河上游生態(tài)修復(fù)、水土保持和污染防治的重任，著力加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理，保障黃河長(zhǎng)治久安，促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展，改善人民群眾生活，黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活發(fā)生了很大變化。
找坐標(biāo)?謀全局
黃河流經(jīng)甘肅干流全長(zhǎng)900多公里，占黃河干流河道總長(zhǎng)度的16.7%；
甘肅省的黃土高原面積全國(guó)最大，而黃土高原在黃河流域生態(tài)保護(hù)中地位突出；
甘肅是黃河流域重要的水源補(bǔ)給區(qū)，蘭州是全國(guó)唯一黃河穿城而過(guò)的省會(huì)城市。
這些都表明，甘肅在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中具有特殊的地位和作用；黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)甘肅來(lái)說(shuō)更是難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。
近年來(lái)，我省堅(jiān)定不移探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，在科學(xué)謀劃中健全體制機(jī)制，在統(tǒng)籌兼顧中提升綜合效益，推動(dòng)黃河流域（甘肅段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
“我省加快構(gòu)建1+N+X規(guī)劃體系，在黃河流域九省區(qū)中率先印發(fā)《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》和《甘肅省‘十四五’黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，黃河流域各市州已全部印發(fā)實(shí)施市州黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。”省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
與此同時(shí)，甘肅建立了關(guān)于黃河治理保護(hù)的“理論庫(kù)”、涵蓋各級(jí)各方面相關(guān)政策在內(nèi)的“政策庫(kù)”、囊括國(guó)內(nèi)外治黃治水先進(jìn)技術(shù)的“技術(shù)庫(kù)”、凝練生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的“項(xiàng)目庫(kù)”，為黃河治理保護(hù)提供有力支撐。目前，“四庫(kù)”已形成成果并實(shí)時(shí)更新動(dòng)態(tài)。
圍繞甘南黃河上游水源涵養(yǎng)、祁連山生態(tài)保護(hù)、隴東隴中黃土高原水土保持等重點(diǎn)，我省及時(shí)謀劃篩選了一批前期工作較為扎實(shí)的水源涵養(yǎng)、生態(tài)保護(hù)、污染防治等方面的重大項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家部委，積極爭(zhēng)取國(guó)家給予傾斜支持。經(jīng)過(guò)多方爭(zhēng)取，若爾蓋國(guó)家公園、董志塬黃土高原固溝保塬、西路軍西征路線建設(shè)等內(nèi)容被列入國(guó)家規(guī)劃綱要。
2020年9月3日，沿黃九省區(qū)政協(xié)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商研討第三次會(huì)議在蘭州召開(kāi)。我省積極與陜西、寧夏、青海、內(nèi)蒙古等四省區(qū)對(duì)接跨省界河流聯(lián)防聯(lián)控合作事宜，與青海簽署了蘭州－西寧城市群高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議，與山東省共同推進(jìn)隴電入魯工程，與四川省共同推進(jìn)若爾蓋國(guó)家公園建設(shè)。
2021年7月13日，甘肅省和四川省政府主要領(lǐng)導(dǎo)一同深入甘南州碌曲縣郎木寺鎮(zhèn)，就西成鐵路郎木寺站建設(shè)進(jìn)展和甘肅尕海則岔國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。
找坐標(biāo)，謀全局。我省努力譜寫黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這篇大文章。
留住水?用好水
甘肅，地處黃河中上游，黃河流域總面積14.59萬(wàn)平方公里。其中，水土流失面積10.71萬(wàn)平方公里，占黃河流域總面積的73.41%。
近年來(lái)，我省加快水土流失治理步伐，不斷推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。截至2020年底，我省黃河流域累計(jì)治理水土流失面積6.83萬(wàn)平方公里。
初秋時(shí)節(jié)，慶陽(yáng)市子午嶺腹地綠草如茵，幽峽如畫。
“以前，這里的山光禿禿的，溝壑縱橫，一刮風(fēng)黃土漫天?！睉c陽(yáng)市水保局局長(zhǎng)劉勇說(shuō)。
慶陽(yáng)市曾是黃土高原上水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。上世紀(jì)80年代，慶陽(yáng)市年入黃泥沙量達(dá)1.684億噸，占黃河流域入黃泥沙量的10%。嚴(yán)重的水土流失影響著黃河清流，也直接威脅著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略全面啟動(dòng)，黃土塬水土保持迎來(lái)新的機(jī)遇。
近年來(lái)，慶陽(yáng)市持續(xù)深入實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，主抓“固溝保塬”、坡耕地治理、淤地壩除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目，共完成投資21億元，治理水土流失3121平方公里。每年減少入黃泥沙量6900萬(wàn)噸，年入黃泥沙量首次降至1億噸以下，全市累計(jì)完成水土流失治理面積1.3萬(wàn)平方公里。
作為極度缺水的省份之一，甘肅實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要留住水，更要用好水。
定西市安定區(qū)年平均降水量380毫米左右，蒸發(fā)量高達(dá)1526毫米，屬典型的干旱半干旱地區(qū)。引洮供水一期工程通水，讓曾飽受缺水之苦的安定區(qū)因水而興。水來(lái)了，更要以水而定、量水而行，安定區(qū)積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持以水定地、以水定產(chǎn)，全力推動(dòng)黃河戰(zhàn)略落到實(shí)處。
在安定區(qū)符家川鎮(zhèn)蘭星村石門社，蔬菜種植戶陳廣貴正在田間地頭忙活。伴隨著電子播報(bào)器的語(yǔ)音提示，陳廣貴順利插卡、讀卡，使用田間自來(lái)水給菜地澆水?！耙郧肮喔纫抨?duì)，提前預(yù)約，現(xiàn)在使用一卡通，方便又及時(shí)。地里的收成也不錯(cuò)，5畝散花菜收入5萬(wàn)元，2畝芹菜收入近4萬(wàn)元，菜瓜的價(jià)格也持續(xù)上揚(yáng)……”陳廣貴笑呵呵地說(shuō)。
今年，安定區(qū)依托符家川鎮(zhèn)石門水庫(kù)實(shí)施的高效節(jié)水灌溉工程和農(nóng)業(yè)水利綜合改革工程，實(shí)現(xiàn)了石門水庫(kù)水資源和引洮一期工程水資源的互聯(lián)互通和高效利用。通過(guò)引進(jìn)數(shù)字水卡，采取辦卡交費(fèi)、刷卡用水、精準(zhǔn)計(jì)量、智能管理的方式，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了“田間自來(lái)水”灌溉模式，推動(dòng)了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
近年來(lái)，省委省政府把節(jié)水作為治本之策，在全國(guó)率先提出“深度節(jié)水、極限節(jié)水”的工作思路，大力落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，積極推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域節(jié)水，結(jié)出累累碩果。
????環(huán)境美?生態(tài)優(yōu)
一場(chǎng)秋雨過(guò)后，天空湛藍(lán)，蘭州市馬拉松公園，牡丹、鳶尾、馬鞭草、四季玫瑰……多彩斑斕的花卉隨風(fēng)搖曳，市民在花海中流連忘返。
“這幾年蘭州的天藍(lán)了，空氣好了，人們的環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)了，斑鳩、喜鵲根本不怕人……沿著河邊兩岸的健身步道鍛煉，心情特別舒暢?！碧m州市民段德一說(shuō)。
近年來(lái)，甘肅省承擔(dān)上游責(zé)任，展現(xiàn)上游作為，堅(jiān)定扛起黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大政治責(zé)任和歷史使命，黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固改善。
2019年底，我省率先在全國(guó)啟動(dòng)了黃河流域生態(tài)環(huán)境與污染現(xiàn)狀調(diào)查，建立了黃河流域生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。作為生態(tài)環(huán)境部首批試點(diǎn)省份，甘肅又率先開(kāi)展了入河排污口排查試點(diǎn)工作，共對(duì)4個(gè)水系36條重要干支流的7大類15小類入河排污口排查。
馬元斌是武威市生態(tài)環(huán)境局天祝分局的一名排查員。為摸清黃河流域（甘肅段）生態(tài)環(huán)境底數(shù)及污染現(xiàn)狀，馬元斌和同事頂酷暑、冒嚴(yán)寒、鉆涵洞、涉河道、穿草叢、入?yún)擦帧瓱o(wú)論何時(shí)何地，只要工作需要，他們都會(huì)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)測(cè)、分析數(shù)據(jù)。有些排污口位置隱蔽，車輛不易到達(dá)，排查員就蹚水過(guò)去……一份份翔實(shí)準(zhǔn)確的排污口信息，為黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。
推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，要打牢生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)。
我省聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作調(diào)度、督促督辦及成效考核，全力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，努力實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)、水綠、土凈、沙固、減碳”。
截至2020年底，全省9項(xiàng)生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)全面完成；黃河流域各市州PM2.5濃度均值全部達(dá)國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，蘭州市優(yōu)良天數(shù)312天，創(chuàng)歷史性新高，“蘭州藍(lán)”已成為“常態(tài)藍(lán)”；38個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，高于全國(guó)平均水平約17個(gè)百分點(diǎn)；土壤環(huán)境總體安全可控，聲環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)“十三五”以來(lái)最高水平。
此外，省生態(tài)環(huán)境廳健全機(jī)制，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水平。我省建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間管控機(jī)制，建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。與黃河上下游4省份簽訂《跨界流域水污染聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議》，建立健全跨界流域水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，協(xié)調(diào)解決跨界流域水污染防治問(wèn)題。同時(shí)，探索開(kāi)展建立完善流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，與四川省政府正式簽訂《黃河流域（四川-甘肅段）橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議》，開(kāi)展省內(nèi)西北諸河3市7縣生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)并落實(shí)補(bǔ)償試點(diǎn)資金1500萬(wàn)元。
沙退了?河清了
黃河干流在瑪曲草原流經(jīng)433公里，占甘肅省境內(nèi)黃河流域面積的59%。
因此，瑪曲草原的生態(tài)恢復(fù)對(duì)黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。
近年來(lái)，瑪曲縣通過(guò)全面落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)摺ⅫS河干流防洪治理工程等措施，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)施生態(tài)文明示范村建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)黃河上游生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷改善。
“黃河好了，我們牧民群眾才能有好日子?！蹦撩癫虐渍f(shuō)，如今，才白家經(jīng)過(guò)治沙處理的草場(chǎng)又重新長(zhǎng)出了牧草，他也有了新的身份——草原管護(hù)員。
“政府出資為我們治理草場(chǎng)，現(xiàn)在還有了草原補(bǔ)獎(jiǎng)，減少牛羊就能拿到補(bǔ)貼，看護(hù)自家治理好的草場(chǎng)，還有單獨(dú)的管護(hù)費(fèi)用。”牧民丹增久美高興地說(shuō)。
瑪曲草原的變化，是甘肅持續(xù)推進(jìn)黃河上游生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。
甘肅生態(tài)環(huán)境脆弱，條件艱苦，生態(tài)修復(fù)保護(hù)難度較大。為此，全省自然資源系統(tǒng)抽調(diào)精干力量，成立生態(tài)修復(fù)研究課題攻關(guān)小組，分組深入各地調(diào)查摸底，厘清我省黃河流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，形成了《甘肅省黃河生態(tài)文明帶國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)專題研究》《生態(tài)環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案》，同時(shí)指導(dǎo)我省多個(gè)地區(qū)先后編制山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程實(shí)施方案。
按照方案，甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目被列為國(guó)家第一批山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，總投資50.05億元，共部署200個(gè)子工程。全省自然資源系統(tǒng)還通過(guò)開(kāi)展“抑沙-護(hù)草-育林-治山-退田-養(yǎng)水”治理，使甘南黃河上游草原、荒漠、河湖、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況好轉(zhuǎn)、水源質(zhì)量得以改善、水源涵養(yǎng)功能顯著提高、水資源供給穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，水源涵養(yǎng)區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
省林草局圍繞改善甘南高原生態(tài)環(huán)境，提升水源涵養(yǎng)能力，持續(xù)加強(qiáng)退化草原綜合治理——啟動(dòng)實(shí)施退化草原治理改良93萬(wàn)畝；實(shí)施瑪曲縣規(guī)模化防沙治沙試點(diǎn)，已完成沙化草原綜合治理7.25萬(wàn)畝；推進(jìn)合作美仁、瑪曲縣阿萬(wàn)倉(cāng)國(guó)家草原自然公園建設(shè)試點(diǎn)工作；持續(xù)開(kāi)展甘肅黃河首曲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2020年退化濕地植被恢復(fù)工程、瑪曲縣黃河流域獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、黃河首曲濕地生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目和尕海則岔濕地保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目……
一個(gè)個(gè)生態(tài)修復(fù)保護(hù)項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，讓甘南草原上的牧民群眾看到了政府保護(hù)治理母親河的決心；這樣的決心，也讓越來(lái)越多的牧民群眾投身生態(tài)保護(hù)當(dāng)中。
瑪曲縣歐拉鎮(zhèn)啟動(dòng)“保護(hù)母親河源頭，推進(jìn)‘五無(wú)甘南’”活動(dòng)，組織黨員志愿隊(duì)沿著瑪曲黃河段徒步清理河道垃圾。黨員卓瑪加布堅(jiān)持做環(huán)保志愿者已經(jīng)整整18個(gè)年頭。
持續(xù)推進(jìn)黃河上游生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，如今已經(jīng)成為甘肅全省上下一致的行動(dòng)。
在我省河西地區(qū)，一系列新的生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)：國(guó)家批準(zhǔn)啟動(dòng)實(shí)施張掖市國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，落實(shí)中央投資1.5億元；民勤生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，完成重點(diǎn)風(fēng)沙口治理7.56萬(wàn)畝；八步沙區(qū)域生態(tài)治理，完成沙化土地治理13.77萬(wàn)畝……
如今，奔騰不息的母親河，正因?yàn)辄S河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)實(shí)施而迎來(lái)新的變化。我省將不斷拓寬發(fā)展新空間、厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力為“讓黃河成為造福人民的幸福河”貢獻(xiàn)更大力量，譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面的時(shí)代篇章。