- 時間：2024-07-30
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- 來源：甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)
開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查是黨中央作出的重大決策，是習(xí)近平總書記親自出題、親自部署、親自推動的一項(xiàng)重要國情國力調(diào)查。住建部門通過開展普查，形成了覆蓋所有房屋建筑空間位置（包括位置坐標(biāo)、輪廓圖斑）和物理屬性（包括建筑面積、高度、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型、功能用途、建成時間、抗震設(shè)防情況）等30多項(xiàng)信息的海量數(shù)據(jù)，首次摸清了住建系統(tǒng)“家底”，城鄉(xiāng)房屋建筑第一次擁有了“數(shù)字身份證”。 ? 自2020年8月起，甘肅省住建系統(tǒng)共動員3萬余名技術(shù)人員、基層干部、志愿服務(wù)者，克服疫情反復(fù)、人手不足、交通不便、經(jīng)費(fèi)匱乏等不利影響，擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干、攻堅克難、銳意創(chuàng)新，于2022年7月高質(zhì)量完成了房屋建筑1580.87萬棟的調(diào)查任務(wù)，并是全國范圍內(nèi)第三個提交數(shù)據(jù)、第二個完成部級核查的省份。本次調(diào)查形成的成果數(shù)據(jù)數(shù)量多、覆蓋全、信息真、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，既是普查評估區(qū)劃工作的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也是進(jìn)一步做好住建工作的重要支撐。
習(xí)近平總書記在7月25日召開的中央政治局常委會上強(qiáng)調(diào)“要用好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果”。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張國清同志，在國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會第一次全體會議上，提出“充分運(yùn)用自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果”。住建部倪虹部長在2022年的全國建設(shè)工作會議上對普查工作給予了充分肯定，要求各地以調(diào)查數(shù)據(jù)成果為“底板”，深化“數(shù)字住建”建設(shè)，推進(jìn)全行業(yè)各領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用和發(fā)展。甘肅省普查辦多次發(fā)文要求各地、各部門按照“邊普查、邊應(yīng)用、邊見效”的原則強(qiáng)化普查成果應(yīng)用工作。
為落實(shí)黨中央國務(wù)院及省委省政府工作要求，推進(jìn)普查數(shù)據(jù)成果應(yīng)用，甘肅省住建廳組織實(shí)施了“甘肅省既有房屋建筑抗震性能評估”項(xiàng)目。經(jīng)過近1年半的研究、分析、修改、完善，該項(xiàng)目于近期正式推出運(yùn)用。
一是探索創(chuàng)新、敢為人先，形成了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。甘肅省住建廳始終以習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述和講話精神為根本遵循，堅持人民至上、生命至上。攻堅克難、創(chuàng)新開展，在全國率先委托技術(shù)單位利用普查數(shù)據(jù)成果實(shí)施了“甘肅省既有房屋建筑抗震性能評估”項(xiàng)目。該項(xiàng)目得到了住建部和省內(nèi)外抗震專家的高度肯定，認(rèn)為依據(jù)準(zhǔn)確、方法科學(xué)、內(nèi)容翔實(shí)，指導(dǎo)性強(qiáng)、可操作性好、實(shí)踐意義大、運(yùn)用前景廣，具有很高的社會價值，屬于可以在全國復(fù)制推廣的典型成功案例。
二是堅持以防為主，實(shí)現(xiàn)了從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。通過該項(xiàng)目的實(shí)施，甘肅省將充分掌握全省既有建筑抗震性能，為下一步各地開展既有建筑的抗震鑒定和加固工作，分階段分層級消除建筑抗震隱患，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，提供準(zhǔn)確依據(jù)。
三是運(yùn)用信息化手段，呈現(xiàn)出多維度、多層次的信息關(guān)系。為便于評估成果展示、運(yùn)用，項(xiàng)目組開發(fā)了“甘肅省既有房屋建筑抗震性能評估系統(tǒng)”，該“系統(tǒng)”以衛(wèi)星影像為基石，以信息化為手段，在衛(wèi)星遙感底圖上對房屋逐棟定點(diǎn)定位，使房屋建筑空間位置、屬性信息、抗震評估結(jié)論相互結(jié)合、相互對應(yīng)，形成了多維度、多層次的信息關(guān)系，成果展示立體直觀、可視性好，便于查找、可用性強(qiáng)，將成為各級住建部門做好建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管等相關(guān)工作的有力工具。
四是注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)吸取積石山地震經(jīng)驗(yàn)。為驗(yàn)證“甘肅省既有建筑抗震性能評估系統(tǒng)”結(jié)果的準(zhǔn)確性，課題組在參加積石山震后應(yīng)急評估的同時，依據(jù)積石山震害和震后應(yīng)急評估結(jié)論，抽取典型樣本，對抗震性能評估系統(tǒng)進(jìn)行了校驗(yàn)和分析。統(tǒng)計了具有典型代表的292 棟農(nóng)房、98棟公共建筑的的震害情況，系統(tǒng)抗震性能評估結(jié)果與實(shí)際震害的總體符合度分別可達(dá)到 90%及85%。
下一步，甘肅省住建廳將指導(dǎo)各級各地住建部門，充分利用好評估成果，結(jié)合棚戶區(qū)改造、農(nóng)房抗震改造等相關(guān)工作，進(jìn)一步做好既有建筑抗震鑒定、加固工作，統(tǒng)籌推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程。有目標(biāo)、有規(guī)劃、分層次，分步驟消除全省既有房屋建筑抗震隱患，盡最大可能保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
同時，甘肅省住建廳將按照住建部統(tǒng)一安排部署，充分發(fā)揮房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查數(shù)據(jù)“底板”作用，建設(shè)數(shù)據(jù)樞紐并動態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)與已有信息管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，促進(jìn)住建行業(yè)數(shù)字化應(yīng)用和發(fā)展。以調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，在省、市兩級建成由技術(shù)規(guī)范體系、數(shù)據(jù)資源體系、平臺體系等3套體系和數(shù)據(jù)動態(tài)更新能力、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)能力等兩項(xiàng)能力組成的住建行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。