- 時間：2023-01-12
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- 來源：甘肅日報
為每一處房屋建筑錄入“身份信息”
——我省高標準完成自然災害綜合風險普查房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查
新甘肅·甘肅日報記者 范海瑞
2020年，第一次全國自然災害綜合風險普查拉開大幕，與其他領(lǐng)域相比，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)承擔著最繁重的普查任務，數(shù)據(jù)量占普查數(shù)據(jù)總量約98%，調(diào)查范圍廣、涉及主體多、專業(yè)屬性強、時限要求緊、任務艱巨。
兩年來，我省住建系統(tǒng)認真落實住建部及省委省政府工作部署，將調(diào)查工作作為全省住建工作重點，克服疫情反復、氣候嚴寒、技術(shù)力量弱、資金缺口大等不利影響，于2022年下半年高標準完成了此項工作，為全省房屋建筑及市政設(shè)施辦理了“身份證”，歷史上首次為全省房屋建筑和市政設(shè)施登記了完整的“身份信息”。
數(shù)量多 覆蓋全 調(diào)查進度快
全省共調(diào)查房屋建筑1580.88萬棟，其中，城鎮(zhèn)住宅31.28萬棟、非住宅30.77萬棟；農(nóng)村住宅1424.66萬棟、非住宅94.17萬棟；市政道路4591條，市政橋梁1108座；供水廠站242座，供水管網(wǎng)2213條。
“我省于2022年2月就按時完成外業(yè)調(diào)查工作，是最后一批下發(fā)底圖的地區(qū)中，唯一按時完成任務的省份。”省住建廳干部李月霞介紹。
外業(yè)調(diào)查完成后，全省住建系統(tǒng)又主動開展質(zhì)檢核查工作，經(jīng)多輪整改后，全省所有縣區(qū)于2022年6月下旬全部通過省、市、縣三級質(zhì)檢核查，成果數(shù)據(jù)達到匯交質(zhì)量要求，正式向住建部提交了成果數(shù)據(jù)。
“市級現(xiàn)場核查房屋建筑約6.33萬棟，做到了全省88個縣區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋；省級現(xiàn)場核查房屋建筑約4.75萬棟，做到了全省88個縣區(qū)全覆蓋?！崩钤孪颊f。
2022年7月初，住建部現(xiàn)場核查工作組赴我省8個市州35個縣區(qū)，對數(shù)據(jù)成果進行了現(xiàn)場核查，9月16日，我省成果數(shù)據(jù)通過匯交系統(tǒng)匯交至住建部，9月19日由住建部匯交至國務院普查辦。
任務重 效率高 工作方法新
此項工作時間緊、任務重，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循、沒有固定模式可鑒，如何探索出一條創(chuàng)新之路，確保調(diào)查數(shù)據(jù)全面、真實、準確，高質(zhì)量完成任務，真正為開展自然災害防治應對工作提供支撐，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域面臨的重要課題。
普查期間，酒泉市住建系統(tǒng)結(jié)合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，組織機關(guān)黨員干部入千家、進萬戶開展房屋風險普查工作。“摸清全鎮(zhèn)房屋建筑自然災害風險底數(shù)，查明房屋建筑抗災能力，為有效開展自然災害防治和應急管理工作提供權(quán)威的災害風險信息和科學決策依據(jù)?！惫现菘h瓜州鎮(zhèn)包村干部白崇艷說。
在開展房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查工作中，最難的是收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，全省住建系統(tǒng)和多部門協(xié)同作業(yè)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的全面性。臨夏州住建局積極引進第三方專業(yè)機構(gòu)，分別成立了技術(shù)支持和數(shù)據(jù)審核工作組，為普查工作提供專業(yè)技術(shù)支撐。技術(shù)實施上，實行統(tǒng)分結(jié)合的聯(lián)合調(diào)查模式，與基層普查隊伍聯(lián)合開展工作，及時解決技術(shù)難題，避免走彎路，實現(xiàn)精準推進。對每天普查數(shù)據(jù)進行質(zhì)量審核，及時糾正錯誤，將質(zhì)量控制落實到普查工作全過程，確保普查試點工作高效精準開展。主動對接自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，獲取第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)、房屋不動產(chǎn)登記、農(nóng)村宅基地確權(quán)登記、市政工程等數(shù)據(jù)資料。同時共享、利用住建部門現(xiàn)有的抗震性能普查、農(nóng)村危房隱患排查、城市人員密集場所房屋建筑排查等數(shù)據(jù)，借力普查，節(jié)省時間、人力和物力。
白銀市住建局副局長卜繼飛介紹，為了切實加快調(diào)查進度，提高調(diào)查效率，白銀市各縣區(qū)廣泛動員回鄉(xiāng)大學生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部積極參與到外業(yè)調(diào)查工作中，他們克服困難深入調(diào)查一線，搭梯子、爬院墻，力求調(diào)查數(shù)據(jù)完整準確、真實可靠；內(nèi)業(yè)技術(shù)人員通宵達旦、挑燈夜戰(zhàn)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)精準上傳。為提高房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，白銀市住建局定期組織技術(shù)支撐單位對各縣區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)進行在線巡檢和現(xiàn)場抽檢，共組織了5次市級在線巡檢和2次現(xiàn)場抽檢，及時將檢查出的問題反饋給縣區(qū)，督促做好問題整改，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
信息真 數(shù)據(jù)準 應用價值大
風險普查的最終目的，是將普查成果應用到防災減災救災工作中?！拔覀儨蚀_掌握了房屋建筑和市政工程相關(guān)數(shù)據(jù)，不僅能顯著提升防災應急能力，還能對危險信息進行提示，提前作出預防?！笔∽〗◤d設(shè)計處處長秦軍說。
例如，在調(diào)查市政道路時，會統(tǒng)計每條道路的道路等級、路幅形式、路面寬度以及周邊的環(huán)境等信息，一旦發(fā)生自然災害，就可以根據(jù)調(diào)查的基本數(shù)據(jù)，了解該條道路周圍的基本環(huán)境，同時能夠快速找到一條最優(yōu)的救援路線，將災害降到最小。
據(jù)了解，由于住建部統(tǒng)一開發(fā)的房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng)采取部省兩級部署模式，我省在調(diào)查系統(tǒng)部署同時已完成數(shù)據(jù)庫的本地化建設(shè)，調(diào)查形成的數(shù)據(jù)成果，具有數(shù)量多、覆蓋全、信息真、數(shù)據(jù)準等特點，既是開展風險普查評估區(qū)劃工作的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也是進一步做好我省城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的重要支撐。
數(shù)據(jù)庫的形成，在為提高城鄉(xiāng)建設(shè)防災減災水平提供決策依據(jù)的同時，也可為推進房屋安全隱患排查整治、農(nóng)房抗震宜居調(diào)查、城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進城市綜合治理能力提升、探索構(gòu)建城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺等多方面工作提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
秦軍表示，2023年，省住建廳將積極與省地震局、省自然資源廳、省應急廳等部門溝通協(xié)調(diào)，共享資源，結(jié)合住建行業(yè)工作需求，建設(shè)房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫，研發(fā)數(shù)據(jù)庫管理與應用服務平臺，支撐房屋建筑與市政設(shè)施調(diào)查成果數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和數(shù)據(jù)更新，突出平臺支撐能力，利用房屋建筑和市政設(shè)施數(shù)據(jù)，推進普查成果在自然災害防治能力提升、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的應用。
