國際形勢和疫情沖擊給產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來了重大挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)日益上升為重要議題，各國都開始謀求建立獨(dú)立自主、安全可控的產(chǎn)業(yè)體系，影響全球產(chǎn)業(yè)鏈布局。但總體上看，各國利益高度融合、彼此相互依存的客觀態(tài)勢沒有改變，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏仍是長期趨勢。

2022年是世界經(jīng)濟(jì)充滿變數(shù)的一年，新冠肺炎疫情跌宕反復(fù)、地緣政治沖突升級、通脹壓力持續(xù)攀升、多國開啟激進(jìn)加息……在多重危機(jī)的疊加影響下，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)了一些新變化。一方面，作為全球三大供應(yīng)鏈中心之一的歐洲，在能源危機(jī)的沖擊下被迫走上“去工業(yè)化”道路，不少陷入困境的歐洲頭部企業(yè)，開始遷往能源供應(yīng)相對穩(wěn)定且成本較低的國家。另一方面，各國在產(chǎn)業(yè)布局上的政治經(jīng)濟(jì)考量，由傳統(tǒng)的追求“效率至上”向保安全與防風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正在朝著區(qū)域化、本土化、多元化、數(shù)字化等方向加速調(diào)整。

主導(dǎo)權(quán)之爭日趨激烈

隨著能源危機(jī)愈演愈烈，越來越多歐洲國家的能源密集型企業(yè)關(guān)閉工廠、縮減規(guī)模，或轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，歐洲正面臨新一輪“去工業(yè)化”挑戰(zhàn)。然而，大西洋彼岸的美國卻打起了盟友的主意。

今年8月，美國總統(tǒng)拜登簽署《通脹削減法案》，出臺包括高額補(bǔ)貼在內(nèi)的大量激勵(lì)措施，以推動(dòng)電動(dòng)汽車和其他綠色技術(shù)在美國本土的應(yīng)用。分析人士認(rèn)為，這一方案將加劇歐洲工業(yè)生產(chǎn)萎縮，迫使歐洲企業(yè)將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至美國。

事實(shí)也是如此。荷蘭化肥公司OCI在2022年9月宣布，將擴(kuò)大其在美國得克薩斯州的一個(gè)合成氨廠；德國大眾汽車公司和丹麥珠寶商潘多拉也宣布將擴(kuò)張其在美國市場的份額。德國工商大會(huì)調(diào)查結(jié)果顯示，其39%的會(huì)員企業(yè)計(jì)劃未來幾個(gè)月在美增加投資。德國汽車供應(yīng)行業(yè)中，每5家企業(yè)就有一家計(jì)劃在國外建立工廠。

從中長期來看，若“去工業(yè)化”持續(xù)下去，不僅將對歐洲整體創(chuàng)新能力造成打擊，還會(huì)影響歐洲在國際市場規(guī)則與工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面的話語權(quán)，進(jìn)而削弱其經(jīng)濟(jì)的國際競爭力。

對此，歐洲國家憤怒地指責(zé)美國做法涉嫌保護(hù)主義，企圖以損害歐洲工業(yè)為代價(jià)使美國企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢。法國總統(tǒng)馬克龍更是直接批評該法案對歐洲企業(yè)具有“超級進(jìn)攻性”，法國和歐洲“許多工作崗位面臨被摧毀”，是以損害歐洲利益的方式解決美國的問題。

美歐在供應(yīng)鏈的爭端將加劇貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)。英國媒體評論說，美國的“經(jīng)濟(jì)民族主義”可能在大西洋兩岸刮起貿(mào)易保護(hù)主義的旋風(fēng)，這將加劇美歐之間的緊張關(guān)系。法國媒體指出，對歐洲來說，美國是“必要的伙伴”，但也應(yīng)被視作“系統(tǒng)性競爭對手”。

長期以來，美國致力于重構(gòu)以自身為主體的供應(yīng)鏈體系。早在2018年，美國就開始相繼發(fā)布多項(xiàng)行政法令與政策文本，對其在制造業(yè)、國防工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、對國外依賴程度、具體應(yīng)對策略等進(jìn)行了全面評估，以應(yīng)對激烈的國際競爭。特別是面對中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)，美國為了維護(hù)自身霸權(quán)，公然在經(jīng)貿(mào)、高科技、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域?qū)χ袊M(jìn)行遏制，并通過推動(dòng)在華美國企業(yè)回流、意識形態(tài)施壓等手段，意圖阻撓中國發(fā)展。

隨著全球經(jīng)濟(jì)回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以及發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略深入發(fā)展，未來世界各國對于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主導(dǎo)權(quán)的爭奪將會(huì)更加激烈。

全球化布局發(fā)生改變

在過去幾十年的時(shí)間里，產(chǎn)業(yè)鏈的全球化布局以效率提升和成本降低為基本邏輯，在全世界范圍內(nèi)尋找最優(yōu)生產(chǎn)方案。由于其全球分布及高效運(yùn)作，所有積極參與全球產(chǎn)業(yè)布局的國家都駛?cè)肓私?jīng)濟(jì)發(fā)展快車道。

然而，國際形勢和疫情沖擊給產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來了重大挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)日益上升為重要議題，各國都開始謀求建立獨(dú)立自主、安全可控的產(chǎn)業(yè)體系，全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的格局也因此發(fā)生了深刻變化。

國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)推動(dòng)區(qū)域化布局。國際金融危機(jī)以來，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入速度放緩、格局分化、規(guī)則重構(gòu)的調(diào)整期。隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《美墨加協(xié)定》（USMCA）等大型區(qū)域自貿(mào)協(xié)定不斷簽署和實(shí)施，不同區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作正在增強(qiáng)，各自的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)也變得更加緊密。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈本土化趨勢凸顯。近年來，美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體力圖重振本國制造業(yè)，紛紛鼓勵(lì)本國制造業(yè)企業(yè)回流。特別是新冠肺炎疫情更加凸顯了供應(yīng)鏈安全的重要性，發(fā)達(dá)國家考慮到應(yīng)急安全、基本保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等因素，紛紛通過法律規(guī)定、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼以及政治手段，促使本國企業(yè)加大對本國投資，使得全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)本土化或本國化趨勢。

跨國公司戰(zhàn)略調(diào)整推動(dòng)多元化發(fā)展。短期來看，跨國公司全球布局不會(huì)出現(xiàn)大范圍變化，但可能呈現(xiàn)收縮態(tài)勢。長期來看，跨國公司將主動(dòng)進(jìn)行供應(yīng)鏈布局調(diào)整，實(shí)施多元化戰(zhàn)略以達(dá)到安全和效率的平衡。

新一輪科技革命加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)過程中，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、3D打印等對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的逐步滲透，將從根本上改變原有的研發(fā)方式、制造方式、貿(mào)易方式、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。

合作共贏是大勢所趨

盡管全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨沖擊，國際經(jīng)濟(jì)政治格局發(fā)生深刻調(diào)整，但各國利益高度融合、彼此相互依存的客觀態(tài)勢沒有改變。從長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏仍是長期趨勢。

今年以來，美西方一些政客鼓動(dòng)西方企業(yè)與中國“脫鉤”，企圖將中國排除在核心產(chǎn)業(yè)鏈之外，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，脫離客觀現(xiàn)實(shí)，只會(huì)讓美西方國內(nèi)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)遭殃，給經(jīng)貿(mào)伙伴和世界經(jīng)濟(jì)添堵。

美國商會(huì)發(fā)布的報(bào)告顯示，與中國“脫鉤”嚴(yán)重威脅美國在貿(mào)易、投資、服務(wù)和工業(yè)等領(lǐng)域的利益：如果對所有中國輸美商品加征關(guān)稅，將令美國經(jīng)濟(jì)在2025年前每年損失1900億美元；美國投資者可能因“脫鉤”每年損失250億美元資本收益，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）因此損失最多可達(dá)5000億美元。

德國智庫伊弗經(jīng)濟(jì)研究所估計(jì)，如果歐盟企業(yè)在美國壓力下與中國“脫鉤”，德中之間貿(mào)易額將急劇下降。在最糟糕的情況下，德國GDP將降低0.81%，相當(dāng)于英國脫歐時(shí)德國GDP降幅的6倍。德國智庫席勒研究所創(chuàng)始人兼主席拉魯什表示，與中國“脫鉤”是違背德國利益的事，對德國無異于經(jīng)濟(jì)自殺。

就在西方政客叫囂“脫鉤論”之時(shí)，中西方經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍在不斷深化。中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，中美貿(mào)易額為4.62萬億元人民幣，增長4.8%；同期中歐貿(mào)易額達(dá)5.17萬億元人民幣，增長7.0%。中國保持歐盟第一大貿(mào)易伙伴地位，歐盟繼續(xù)成為中國第二大貿(mào)易伙伴。

在新能源、人工智能、數(shù)字化、高端制造等領(lǐng)域，中歐合作前景廣闊。今年6月，奧迪一汽新能源汽車項(xiàng)目正式在長春開工；9月，寧德時(shí)代與寶馬集團(tuán)宣布，寧德時(shí)代從2025年起將為寶馬集團(tuán)“新世代”車型架構(gòu)的純電車型供應(yīng)圓柱電池。歐洲議會(huì)議員利迪婭·佩雷拉認(rèn)為，中國與歐盟都擁有行業(yè)領(lǐng)先的新能源企業(yè)，且在產(chǎn)業(yè)上有很大互補(bǔ)性，廣闊的新能源市場為中歐企業(yè)提供了巨大發(fā)展空間。

事實(shí)證明，“脫鉤斷鏈”沒有出路，合作共贏才是人心所向、大勢所趨。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主弗農(nóng)·史密斯所言：“所有努力擴(kuò)大貿(mào)易的國家都是，而且將一直是贏家?！?/p>