財(cái)政部、工信部、交通運(yùn)輸部（以下簡稱“三部門”）聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出2024—2026年，按照“規(guī)劃先行、場景牽引、科學(xué)有序、因地制宜”的原則，開展“百縣千站萬樁”試點(diǎn)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)邁入市場化發(fā)展新階段，電動(dòng)汽車消費(fèi)市場正由一二線城市逐步延伸到縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)。如今，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐，優(yōu)化新能源汽車消費(fèi)環(huán)境，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)潛力，補(bǔ)齊充電基礎(chǔ)設(shè)施短板成為關(guān)鍵一環(huán)。

助力新能源汽車下鄉(xiāng)

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)技術(shù)部副主任、中國充電聯(lián)盟副秘書長劉鍇接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《通知》的出臺(tái)旨在促進(jìn)各方協(xié)同發(fā)力，通過不斷優(yōu)化，提升用車、充電等各方面體驗(yàn)，打消鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消費(fèi)者購買新能源汽車的顧慮，真正讓新能源汽車“回得了家、出得了城、下得了鄉(xiāng)”。

劉鍇指出，我國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要以城區(qū)和高速公路沿線為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。在新能源汽車下鄉(xiāng)的同時(shí)，充電設(shè)施也應(yīng)適度超前下鄉(xiāng)，以打消廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村消費(fèi)者的購車顧慮。

自2020年工信部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、商務(wù)部辦公廳三部門聯(lián)合組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)以來，每年的新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)都備受行業(yè)內(nèi)外關(guān)注。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，2023年，我國新增縣域充電設(shè)施11.97萬臺(tái)，保有量同比增長73.9%，增量同比增長74.17%。

4月16日，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)印發(fā)《關(guān)于2024年度新能源汽車下鄉(xiāng)車型推薦目錄申報(bào)的通知》，對(duì)申報(bào)車型進(jìn)行明確。這意味著，2024年度新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)即將啟動(dòng)。根據(jù)《通知》，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)層面要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把具體工作落實(shí)落細(xì)。地方各級(jí)有關(guān)部門要在土地、電價(jià)、服務(wù)費(fèi)等方面積極出臺(tái)相關(guān)政策，形成政策合力，有效補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施短板，力爭實(shí)現(xiàn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。

劉鍇表示，《通知》將進(jìn)一步促進(jìn)加強(qiáng)重點(diǎn)縣域村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提升農(nóng)村地區(qū)“薄弱環(huán)節(jié)”的公共充換電服務(wù)保障能力，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)地區(qū)用戶購買新能源汽車的信心，從而帶動(dòng)試點(diǎn)縣及周邊地區(qū)新能源汽車消費(fèi)潛力提升。

拿“真金白銀”補(bǔ)齊短板

農(nóng)村地區(qū)是我國能源消費(fèi)的重要區(qū)域，也是能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。長期以來，由于基礎(chǔ)設(shè)施滯后、技術(shù)普及不足等原因，農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)化石能源依賴較重。

如今，新能源汽車正成為農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型的重要組成部分。有業(yè)內(nèi)人士表示，《通知》的出臺(tái)，表明國家將車用能源向綜合型能源轉(zhuǎn)變的堅(jiān)定決心，將會(huì)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)的充換電市場，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在整個(gè)“十四五”規(guī)劃期間，市場潛力會(huì)得到很大釋放。

劉鍇也提到，隨著鄉(xiāng)村振興工作的深入開展，為適應(yīng)鄉(xiāng)村地區(qū)電動(dòng)汽車增長趨勢，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)、夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量，將是“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。

為支持啟動(dòng)縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作，中央財(cái)政將安排獎(jiǎng)勵(lì)資金支持試點(diǎn)縣開展試點(diǎn)工作。在4月11日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵表示，下一步，財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門，出臺(tái)扶持政策，并指導(dǎo)地方加快推進(jìn)這項(xiàng)工作，確保“真金白銀”的惠民政策直達(dá)消費(fèi)者，讓老百姓受益。

根據(jù)《通知》，中央財(cái)政對(duì)經(jīng)三部門同意備案且完成任務(wù)目標(biāo)的試點(diǎn)縣給予獎(jiǎng)勵(lì)資金支持，每個(gè)試點(diǎn)縣示范期為3年。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)每年度試點(diǎn)縣充換電設(shè)施功率利用率達(dá)標(biāo)情況設(shè)置，共分為三個(gè)檔次。示范期內(nèi)，每年均達(dá)到最高目標(biāo)的試點(diǎn)縣最多可獲得4500萬元。試點(diǎn)結(jié)束后，三部門將對(duì)超額完成目標(biāo)，且對(duì)周邊地區(qū)有明顯示范帶動(dòng)效應(yīng)的縣，按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的10%給予超額獎(jiǎng)勵(lì)。

利好行業(yè)參與者與轉(zhuǎn)型者

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建設(shè)充電設(shè)施面臨的不利因素，劉鍇告訴記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域相對(duì)封閉，人員往來較少，公用充電設(shè)施使用率低，企業(yè)投資建設(shè)的意愿不強(qiáng)。值得注意的是，《通知》指出，鼓勵(lì)各地區(qū)充換電建設(shè)運(yùn)營龍頭企業(yè)，與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)、郵政、物流等大型企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合，在適宜使用新能源汽車但社會(huì)投資公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施意愿不足的農(nóng)村地區(qū)，加快建設(shè)面向公眾全面開放服務(wù)的快充公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施，力爭逐步建立農(nóng)村地區(qū)公共充換電設(shè)施市場化運(yùn)營模式，不斷提升農(nóng)村地區(qū)“薄弱環(huán)節(jié)”的公共充換電服務(wù)保障能力。

對(duì)充電運(yùn)營商及其他參與者來說，如何抓住此次機(jī)會(huì)？劉鍇認(rèn)為，根據(jù)《通知》要求，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)圍繞縣級(jí)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村客貨運(yùn)場站（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站、農(nóng)村客貨郵站點(diǎn)等）、3A及以下旅游景區(qū)、“四好農(nóng)村路”沿線、交通綜合服務(wù)站等公共充換電使用場景，因地制宜大力投建額定功率120千瓦以上（含120千瓦）的智能快充公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)要加強(qiáng)運(yùn)維服務(wù)保障，確保充換電設(shè)施的可用率不低于99%，下好縣域村鎮(zhèn)充換電設(shè)施推廣應(yīng)用的“先手棋”。

一位在加油站行業(yè)從事工作的人員表示，《通知》對(duì)加油站行業(yè)來講是利好政策。通過近幾年的發(fā)展，加油站在站點(diǎn)數(shù)量、盈利能力等方面均處于高峰，現(xiàn)在正面臨轉(zhuǎn)型問題。有些加油站正處在縣域與鄉(xiāng)村連接的交通口，可以依托現(xiàn)有加油站的基礎(chǔ)，增加充換電基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)包括光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、充換電在內(nèi)的一體化加油站。