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甘發(fā)改投資〔2020〕430號
各市（州）人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門、直屬機構，有關單位：
《關于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的實施方案》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
甘肅省發(fā)展和改革委員會
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳
甘肅省財政廳
甘肅省商務廳
中國人民銀行蘭州中心支行
甘肅省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會
國家稅務總局甘肅省稅務局
甘肅省市場監(jiān)督管理局
2020年6月19日
關于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶
服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋
租金壓力的實施方案
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，以具體的工作舉措對沖新冠肺炎疫情對經濟社會發(fā)展的不利影響，切實提高服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的生存和發(fā)展能力，引導服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶充分發(fā)揮在繁榮市場、促進就業(yè)、維護穩(wěn)定方面的重要作用，持續(xù)鞏固疫情防控成果，推動生產生活盡快恢復正常秩序，維護經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。
（二）基本原則。
1、國企帶頭，平等協商。國有房屋租賃相關主體要帶頭履行社會責任，要以高度的政治責任感，克服自身困難，勇于擔當，主動幫扶小微企業(yè)，與中小微企業(yè)共渡難關，充分發(fā)揮國有企業(yè)關鍵時刻的穩(wěn)定器作用。鼓勵非國有房屋租賃相關主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。
2、重點突出，扶危幫困。房屋租金減免和延期支付政策主要支持經營困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴重、經營困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓、家政、影院劇場、美容美發(fā)等行業(yè)。要積極向實體企業(yè)和商戶傾斜，確保從事實際生產經營的小微企業(yè)降本減負。
3、細化政策，分類實施。精準有效實施“一業(yè)一策”、“一企一策”、“一事一議”等辦法。國有房屋租賃主體要主動對接，了解小微企業(yè)和個體工商戶的實際困難和需求。地方政府要細化政策，統(tǒng)籌各類資金加大對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的支持。要引導金融機構加大對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金幫扶力度。
4、依法合規(guī)，公開有序。要遵守相關法律法規(guī)，履行必要程序，規(guī)范流程，公開公正操作，力爭做到相關小微企業(yè)和個體工商戶對于減免政策應知盡知，穩(wěn)妥有序做好房租減免工作。
二、重點任務
（一）實施房屋租金減免。
1、對承租國有房屋（包括國有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋，下同）的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除上半年3個月房屋租金。轉租、分租國有房屋的，要確保免租惠及最終承租人。（責任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府國資委、省科技廳、省教育廳、省住建廳、省機關事務局）
2、對入孵入駐各類各級經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、全額撥款事業(yè)及國有科技企業(yè)孵化器、大學科技園的小微企業(yè)，減免疫情期間3個月房屋租金。（責任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，省商務廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省政府國資委）
3、國家級、省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）為入孵入駐的民營中小微和商戶減免房屋租金達3萬元以上的，給予孵化基地房租減免補貼，補貼標準為減免總額的70%，最高不超過20萬元；所需資金從2020年度省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支。（責任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，省人社廳、省教育廳）
4、省屬國有房屋（包括有關部門、省屬企業(yè)、省屬高校和研究機構等所屬國有房屋）出租的，執(zhí)行房屋所在地對出現經營困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的房屋租金支持政策。省國資委對省屬企業(yè)經審定減收的租金在經營業(yè)績考核中予以認可。（責任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府國資委、省機關事務局）
5、對承租非國有房屋用于經營、出現困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，鼓勵出租人考慮承租人實際困難，在雙方平等協商的基礎上，減免或延期收取房屋租金。（責任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，省住建廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局）
（二）完善財稅優(yōu)惠政策。
6、地方政府要履行主體責任，統(tǒng)籌各類財政資金（包括轉移支付、地方自有財力等），根據當地實際情況對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。（責任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，省財政廳、省住建廳）
7、對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的出租人，可按現行規(guī)定減免當年房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，省稅務局、省財政廳、省住建廳）
（三）加大金融支持力度。
8、引導國有銀行業(yè)金融機構對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，年內增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，專門用于支付房屋租金。（責任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，人行蘭州中心支行、省金融監(jiān)管局）
9、銀行業(yè)金融機構要加大對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的信貸投放力度，用好普惠金融定向降準、再貸款等政策，以優(yōu)惠利率給予資金支持。（責任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，人行蘭州中心支行、省金融監(jiān)管局）
10、對實際減免服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的出租人，引導國有銀行業(yè)金融機構視需要年內給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質押貸款支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)推廣基于房屋租金收入的質押貸款產品。（責任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，人行蘭州中心支行、省金融監(jiān)管局）
11、對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶以及實際減免房屋租金的出租人的生產經營性貸款，受疫情影響嚴重、年內到期還款困難的，銀行業(yè)金融機構與客戶協商，視需要通過展期、續(xù)貸等方式，給予臨時性還本付息安排。（責任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，人行蘭州中心支行、省金融監(jiān)管局）
（四）穩(wěn)定房屋租賃市場。
12、鼓勵將國有房屋直接租賃給服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶。對確需轉租、分租的，不得在轉租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金。（責任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府國資委等）
13、在受疫情影響繳納租金確有困難時，承租人與出租人在遵守合同協議的前提下，本著平等協商的原則穩(wěn)定租賃關系，出租人可適當減免或延期收取租金。（責任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會，省住建廳、省商務廳）
14、地方政府及相關部門建立健全房屋租賃糾紛調處機制，引導租賃雙方協商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛。幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關，盡快復工復產、復商復市，推動服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶恢復正常生產秩序。（責任單位：各市州政府，蘭州新區(qū)管委會、省住建廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局）
三、保障機制
（一）加強組織領導。各地、各有關部門要切實加強組織領導，充分認識應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力的重要意義，進一步把思想認識行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，靠實主體責任，建立工作機制，明確分管負責人、責任部門、工作人員和任務分工。要盡快摸清本地、本部門、本行業(yè)內房屋出租情況，明確工作流程、時限。同時，應做好前期已出臺并公布減免政策的銜接工作，鼓勵各地和相關單位根據承租中小企業(yè)實際困難，協商解決，但減免標準應不低于本次政策要求。
（二）強化督促指導。辦理過程中，各有關企業(yè)應嚴格遵守制度、流程，加強內部管控，相關辦理部門和人員應履職盡責，秉公辦理，確保政策減免落到實處。嚴禁利益輸送，暗箱操作，對于違法違紀違規(guī)操作，造成不良影響和國有資產流失的，由相關部門按照有關規(guī)定追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（三）做好宣傳引導。各地、各相關單位要通過公告、電話、電子郵件、網絡等多種方式告知各政策范圍內中小微企業(yè)和個體工商戶，力爭做到應知盡知。告知內容應包括：減免的范圍、標準，辦理程序，受理聯系人及聯系方式等。要強化對幫扶服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力工作的輿論宣傳引導，強化國家和省級有關政策解讀，積極宣傳工作中的好做法好經驗，及時回應社會關切，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
該方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。
