- 時間：2024-01-12
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- 來源：甘肅經(jīng)濟日報
新甘肅·甘肅經(jīng)濟日報記者?祁玉潔
2023年，我省被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部確定為“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整省試點”省份。我省探索模式機制、拓展服務(wù)領(lǐng)域、強化示范引領(lǐng)、培育服務(wù)組織，加快推進以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，有力促進了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接。
“田保姆”助農(nóng)穩(wěn)增收
“2023年村上1.2萬畝土地全部流轉(zhuǎn)種植制種玉米，同時以托管的形式，從春季鋪膜、點播、打藥到后期收割、收購等環(huán)節(jié)，都交給公司完成，徹底解放了勞動力?！备手輩^(qū)沙井鎮(zhèn)五個墩村村支書王新宏說。
甘州區(qū)沙井鎮(zhèn)率先引導(dǎo)27個村集體經(jīng)濟公司聯(lián)合成立鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，將各村集體經(jīng)濟公司和宏光農(nóng)機合作社、谷豐源農(nóng)工場等多個服務(wù)組織整合起來，建立區(qū)域性服務(wù)“聯(lián)盟”。形成鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)公司外聯(lián)第三方服務(wù)組織，村級公司內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，開展保姆式、鏈條式社會化服務(wù)，實現(xiàn)多贏發(fā)展。并通過搭建農(nóng)機、勞務(wù)、科研等社會化服務(wù)綜合平臺，采取“農(nóng)戶點單+平臺派單”模式，面向全村及周邊村鎮(zhèn)開展“點單式”服務(wù)，提供機械作業(yè)、勞務(wù)用工、農(nóng)技推廣等社會化服務(wù)。
“甘州區(qū)社會化服務(wù)組織達356家，通過社會化服務(wù)，實現(xiàn)‘讓專業(yè)的人干專業(yè)的事’，達到了托管質(zhì)量和效益雙提升，耕地畝均減少化肥量20到30公斤，節(jié)水25%以上，農(nóng)作物增產(chǎn)5%以上，畝均增效400到500元?！备手輩^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組副書記朱虎說。
2023年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合省財政廳印發(fā)了《甘肅省2023年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)實施方案》，爭取中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目資金1.95億元，在全省14個市州的76個縣市區(qū)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程化托管。指導(dǎo)各項目縣大力推進“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整省試點”，探索促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接的方法路徑和有效機制。
截至2023年12月中旬，全省共完成項目績效任務(wù)面積265.26萬畝，完成率108.27%。通過項目示范帶動，發(fā)展了服務(wù)帶動型的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民合作社等托管服務(wù)組織推廣良種良法，使用精量播種等農(nóng)業(yè)科技，較好地實現(xiàn)了科學(xué)種田，提高了綜合生產(chǎn)能力。據(jù)測算，全程托管后糧食畝均節(jié)本增收300元以上。
創(chuàng)新社會化服務(wù)模式
據(jù)了解，甘肅谷豐源農(nóng)工場從2014年開始，在張掖市甘州區(qū)、臨澤縣、高臺縣進行農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式探索，以玉米種子、馬鈴薯、高原夏菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，歷經(jīng)10年探索創(chuàng)新，形成了全程土肥水藥“技術(shù)集成+農(nóng)事服務(wù)”農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)模式。和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究院張福鎖院士團隊“產(chǎn)學(xué)研服用”合作，引進“科技小院”落戶我省河西國家玉米繁育制種基地核心區(qū)張掖市，合作建設(shè)“農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新基地”，為玉米制種產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供專業(yè)化科技支撐社會化服務(wù)。
“通過構(gòu)建‘玉米制種產(chǎn)業(yè)+種子公司（合作社）+鎮(zhèn)（村）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織（村集體經(jīng)濟公司）+專業(yè)服務(wù)組織（谷豐源農(nóng)工場+科技小院）+小農(nóng)戶’組織形式和利益鏈接機制，實現(xiàn)技術(shù)集成方案落地、轉(zhuǎn)化和見效，經(jīng)濟價值和社會效益逐年顯現(xiàn)。”甘肅谷豐源農(nóng)工場總經(jīng)理谷科強說。
谷科強進一步介紹，2022年至今形成土肥水藥技術(shù)集成方案135套，在全省116個村落地轉(zhuǎn)化植保綠色防控技術(shù)集成服務(wù)30.2萬畝，“土肥水”技術(shù)集成服務(wù)面積4.99萬畝，綠色統(tǒng)防統(tǒng)治3.75萬畝。通過土肥水藥技術(shù)集成服務(wù)，每畝提高單產(chǎn)8%以上，化肥投入減少15-30千克、農(nóng)藥用量下降20.6%，畝均節(jié)本增效300元以上。
同時，谷豐源農(nóng)工場土肥水藥技術(shù)托管服務(wù)方案專業(yè)化解決農(nóng)民無法解決的問題，如耕地質(zhì)量提升、緩解制種玉米連作障礙、農(nóng)藥化肥減量增效等技術(shù)問題，用地養(yǎng)地保護和涵養(yǎng)了耕地，解決了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化落地?“最后一公里”難題，把“藏糧于地、藏糧于技”落到實處。
據(jù)悉，2023年以來，全省各地聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)和全程托管等社會化服務(wù)模式，促進了各類服務(wù)主體緊密聯(lián)結(jié)，形成了利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。2023年，甘州區(qū)和甘肅谷豐源農(nóng)工場被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進一步確定為全國25個創(chuàng)新試點重點單位。
目前，全省探索形成了景泰縣上沙沃鎮(zhèn)大橋村“黨支部+村集體+農(nóng)機合作社+農(nóng)戶”、甘州區(qū)“專業(yè)服務(wù)公司+制種企業(yè)+村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”、永昌縣“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”等各具地域特色、靈活機動的社會化服務(wù)發(fā)展模式。
破解農(nóng)村種地困境
當(dāng)前，農(nóng)村面臨著勞動力短缺，老齡化等突出問題。為解決農(nóng)民干不了、干不動、干了不劃算的問題，我省探索多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，有效破解了“誰來種地，怎么種地”難題。
我省按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競爭充分的要求，推動農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)服務(wù)公司、供銷合作社等各類服務(wù)主體，加強服務(wù)能力建設(shè)，促進共同發(fā)展。全省各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織已發(fā)展到1.93萬家，呈現(xiàn)發(fā)揮優(yōu)勢、競相發(fā)展、穩(wěn)步壯大的良好勢頭。
具體服務(wù)過程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過鼓勵農(nóng)民合作社直接服務(wù)小農(nóng)戶、與村集體經(jīng)濟組織或企業(yè)開展聯(lián)合與合作，推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)；支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依托組織優(yōu)勢，通過整合集體資產(chǎn)資源，為農(nóng)民提供直接的生產(chǎn)服務(wù)，或者為農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和小農(nóng)戶提供“居間”服務(wù)；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)揮其服務(wù)模式成熟、服務(wù)機制靈活、服務(wù)水平較高的優(yōu)勢，通過基地建設(shè)和訂單方式為農(nóng)戶提供全程服務(wù)。
我省聚焦糧食作物和“牛羊菜果薯藥”六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，推動社會化服務(wù)從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)推進，從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后等領(lǐng)域拓展，有力提升了社會化服務(wù)對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋率和支撐作用。2023年，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積達到3396萬畝次。
