何鵬峰

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的突破口，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，能夠有效激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。今年9月7日至9月11日，靜寧縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、民營(yíng)企業(yè)代表隨平?jīng)鍪悬h政考察團(tuán)赴福建考察調(diào)研時(shí)，參觀走訪匹克集團(tuán)、百年源和堂公司、七匹狼實(shí)業(yè)、天守集團(tuán)等多家民營(yíng)企業(yè)，拓寬發(fā)展視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　20多年來(lái)，福建持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，不斷書(shū)寫(xiě)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳奇。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越成為福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、科技創(chuàng)新的重要載體、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要主體、增進(jìn)民生福祉的重要力量?！皶x江經(jīng)驗(yàn)”的鮮明特色之一就是堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)企業(yè)在多個(gè)領(lǐng)域取得了顯著成績(jī)，形成了許多“單打冠軍”“獨(dú)角獸”等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和大企業(yè)大集團(tuán)。福建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體。

　　考察當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與靜寧縣企業(yè)發(fā)展上的契合點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)啟示

　　一是學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)精益求精、勇于變革的創(chuàng)新精神。匹克集團(tuán)依托精益求精的品牌理念、孜孜不倦的創(chuàng)新意識(shí)，成為中國(guó)運(yùn)動(dòng)品牌的標(biāo)桿企業(yè)和國(guó)際市場(chǎng)銷售占比最高的中國(guó)體育品牌。近年來(lái)，靜寧縣緊扣工業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展定位，構(gòu)建起了以包裝產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材、地毯加工、民爆器材、醫(yī)藥加工等產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的工業(yè)體系。但工業(yè)門類相對(duì)單一，科技示范引領(lǐng)不強(qiáng)，集群效應(yīng)還不明顯。破解靜寧發(fā)展的瓶頸制約，迫切需要解放思想、大興科技、大干工業(yè)，努力在競(jìng)相比拼中“突圍”。要培優(yōu)培強(qiáng)龍頭企業(yè)，大力實(shí)施龍頭企業(yè)引領(lǐng)、規(guī)上企業(yè)提效、中小企業(yè)培育“三大工程”，通過(guò)安排專項(xiàng)資金、儲(chǔ)備土地指標(biāo)、優(yōu)化審批流程等一系列舉措，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，加快德美集團(tuán)、欣葉集團(tuán)、常津公司等重點(diǎn)企業(yè)上市步伐，示范帶動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)壯體量、擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)筋骨。要鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研院所的溝通對(duì)接、合作交流，通過(guò)政府購(gòu)買、產(chǎn)學(xué)研合作、自主研發(fā)、技術(shù)入股等方式，支持企業(yè)推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)和品牌創(chuàng)新，持續(xù)提升企業(yè)科技創(chuàng)新力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要構(gòu)建打造現(xiàn)代物流。圍繞建設(shè)六盤(pán)山西麓商貿(mào)物流中心，大力發(fā)展三級(jí)物流配送體系，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)加快數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，降低流通成本、提升流通效率。

　　二是學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)專注一業(yè)、單品集成的突圍精神。泉州百年源和堂食品有限公司以堅(jiān)守工藝、師道古法作為立身之本，在107年蜜餞等系列產(chǎn)品生產(chǎn)和研發(fā)歷史中，始終堅(jiān)持“專注一顆蜜餞、堅(jiān)守兩樣配料、堅(jiān)持多元發(fā)展”的理念，確?！疤鹈塾洃洝卑俜职賯鞒?，“古早味”一如既往，產(chǎn)品享有“美名馳五洲，香甜滿人間”的美譽(yù)。靜寧初步形成了以燒雞為主導(dǎo)的傳統(tǒng)風(fēng)味小吃，素有“聞香千里外，味從雞肉來(lái)”之美譽(yù)，但還處于作坊式生產(chǎn)、家族式經(jīng)營(yíng)、散戶式發(fā)展?fàn)顟B(tài)，品種單一、包裝單調(diào)、低端徘徊，產(chǎn)值、規(guī)模、品牌方面差距較大，亟須從擴(kuò)大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)制定、宣傳推介等環(huán)節(jié)全面發(fā)力。要打好“政策牌”，研究制定推動(dòng)燒雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)、燒雞生產(chǎn)安全衛(wèi)生規(guī)定，加快燒雞“三品一標(biāo)”認(rèn)證，制定靜寧燒雞地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理規(guī)則，出臺(tái)促進(jìn)燒雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)鼓勵(lì)支持政策。要打響“文化牌”，把“燒雞文化”“燒雞故事”與燒雞產(chǎn)業(yè)融合起來(lái)，“以文輔產(chǎn)”，做足做深“文化搭臺(tái)產(chǎn)業(yè)唱戲”文章。要打牢“供給牌”，選育綜合性狀優(yōu)異的“靜原雞”新品種，加快育繁推體系建設(shè)，積極整合項(xiàng)目對(duì)前端燒雞養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行投資，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢(shì)賦能。要打好“多元牌”，借助加盟模式，在地理標(biāo)志商標(biāo)的基礎(chǔ)上，包裝設(shè)計(jì)走多品位路線，提高“靜寧燒雞”產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。

　　三是學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)跨界整合、多元營(yíng)銷的實(shí)干精神。七匹狼實(shí)業(yè)以生活形態(tài)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，不斷在品牌影響、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、電商平臺(tái)、系統(tǒng)物流、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、科技研發(fā)等方面塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨界整合、多元營(yíng)銷，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。服裝行業(yè)是一個(gè)突出個(gè)性化和差異化的行業(yè)，決定其核心競(jìng)爭(zhēng)力的是品牌。靜寧要強(qiáng)動(dòng)能，聚焦特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚放大靜寧蘋(píng)果、平?jīng)黾t牛、特色蔬菜等農(nóng)特產(chǎn)品品牌示范效應(yīng)，充分挖掘特色產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，縱深推進(jìn)品牌創(chuàng)建與宣傳，全力構(gòu)建融合互促、多元發(fā)展，擴(kuò)大靜寧蘋(píng)果品牌影響力。要拓路徑，采取特許經(jīng)營(yíng)、加盟店和直營(yíng)店結(jié)合的形式，籌建獨(dú)立商城，建立電子商務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理信息自動(dòng)化，大幅提升網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷水平。要提品質(zhì)，堅(jiān)持穩(wěn)面積、抓管理、促更新，用情用心用力抓好果園標(biāo)準(zhǔn)化管理，建精品園、樣板園、示范園，提升單產(chǎn)和果品品質(zhì)，加快建設(shè)綠色化、生態(tài)化優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果生產(chǎn)基地。

　　四是學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)科技領(lǐng)先、人才助力的先進(jìn)模式。天守集團(tuán)立足“品牌之都”福建晉江，走出了一條以人才支撐、技術(shù)更新、先進(jìn)管理為依托的發(fā)展之路，成為以從事紡織服裝、服飾業(yè)為主的高新技術(shù)企業(yè)。靜寧制衣行業(yè)起步晚、規(guī)模小，社會(huì)綜合效益低下。但人力資源豐富，發(fā)展紡織服裝業(yè)有便利條件和基礎(chǔ)。要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持慎“引”、優(yōu)“培”、尚“爭(zhēng)”、活“用”、厚“待”的人力資源管理理念，集聚一批科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。要加大技術(shù)更新，支持企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，探索建立企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助機(jī)制，對(duì)企業(yè)牽頭承擔(dān)的重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目給予一定補(bǔ)貼，支持引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞單項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行原創(chuàng)性開(kāi)發(fā)，向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。要提高管理水平，深入挖掘開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，走好“以產(chǎn)業(yè)集聚人才、以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展之路。

　　對(duì)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

　　聚焦成長(zhǎng)短板，在優(yōu)化環(huán)境上做實(shí)功。打造新型營(yíng)商環(huán)境，履行政府承諾，兌現(xiàn)土地、投資和公共配套方面的政策待遇。取消實(shí)體經(jīng)濟(jì)注冊(cè)登記審批制，全面實(shí)行民營(yíng)企業(yè)備案制，對(duì)新辦民營(yíng)企業(yè)可以有1年以上的試運(yùn)行期。加快規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性金融中心，支持民營(yíng)金融完善機(jī)制。建立民營(yíng)制造業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)品個(gè)性化需求，在產(chǎn)業(yè)鏈前端占得先機(jī)，為民營(yíng)制造企業(yè)開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析提供有力支撐。

　　聚焦兼并重組，在做大做強(qiáng)上做真功。鼓勵(lì)社會(huì)資本、私人資本、外地投資者以入股或收購(gòu)方式盤(pán)活已經(jīng)停產(chǎn)或長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)有企業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、外地企業(yè)等以多種方式與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組或者“掛靠”改制，支持兼并同行業(yè)中小企業(yè)，形成集團(tuán)型經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。重點(diǎn)圍繞延鏈補(bǔ)鏈、擴(kuò)大產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、上下游協(xié)同、集群化發(fā)展。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)融合，在培育壯大上做細(xì)功。倡導(dǎo)工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合，用工業(yè)手段武裝農(nóng)業(yè)，改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。堅(jiān)持民營(yíng)化企業(yè)發(fā)展方向和多元化發(fā)展方式，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)戶獨(dú)資、農(nóng)戶合資、農(nóng)村能人、城鎮(zhèn)工商資本投資農(nóng)村辦企業(yè)、外來(lái)資本投資農(nóng)業(yè)等農(nóng)村企業(yè)發(fā)展模式。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村生產(chǎn)組織進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)行規(guī)范化實(shí)體管理模式，農(nóng)民合作社向公司制轉(zhuǎn)型，家庭農(nóng)場(chǎng)也要實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理制。

　　聚焦多元發(fā)展，在聚集優(yōu)勢(shì)上做細(xì)功。探索成立縣域民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立民營(yíng)制造業(yè)技術(shù)改造投資基金、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金，在資源挖掘、產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)布局等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。有意識(shí)地將發(fā)展資源向民營(yíng)企業(yè)傾斜，如盤(pán)活國(guó)有和民營(yíng)“僵尸企業(yè)”發(fā)展資源，為民企提供投資場(chǎng)地。積極實(shí)施“民營(yíng)企業(yè)家培育工程”，發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)全面實(shí)行企業(yè)管理者招聘制完善股票期權(quán)管理機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)家到農(nóng)村擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人，承包和經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)業(yè)企業(yè)。

　　聚焦戰(zhàn)略合作，在開(kāi)放步伐上做狠功。想方設(shè)法增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放創(chuàng)新能力，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，開(kāi)辟多渠道的戰(zhàn)略合作關(guān)系。民營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)與國(guó)有企業(yè)、“三資企業(yè)”、外來(lái)資本的合作，加強(qiáng)人才、技術(shù)、商標(biāo)、專利和出口等方面的合作，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨市場(chǎng)、跨行業(yè)、跨體制和跨國(guó)度的合作與發(fā)展。

　　聚焦政策支持，在創(chuàng)新發(fā)展上做深功。突出對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)和新品牌的政策扶持，提高創(chuàng)新發(fā)展的融合度。創(chuàng)新融資機(jī)制，支持民營(yíng)銀行的設(shè)立和規(guī)范發(fā)展改革對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸機(jī)制，探索由“抵押貸款”向“授信貸款”轉(zhuǎn)變的有效途徑。尊重企業(yè)主體地位，建立經(jīng)常性溝通交流機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)政策制定、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中讓企業(yè)家充分參與，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)的歸屬感。

　　作者為靜寧縣委書(shū)記