新甘肅·甘肅日報記者?李曉君?安志鵬?新甘肅·每日甘肅網(wǎng)記者?李萍?景永鵬

　　初冬的隴東慶陽，溝溝峁峁仍沐浴在滿目斑斕中，豐收與播種的交替使這片土地散發(fā)著勃勃生機(jī)。

　　慶陽市寧縣焦村鎮(zhèn)的各村都在忙著耕種，金銀花的種植面積正在擴(kuò)大。這一幕，讓寧縣焦村鎮(zhèn)黨委書記蔣國柱的“煩心事”又了卻一件。

　　自打秋收以來，蔣國柱有點“鬧心”，一些事看起來不大，卻都與群眾有關(guān)。群眾利益無小事，黨委、政府積極想辦法、找對策，不少難題也迎刃而解。

　　蘋果質(zhì)好價優(yōu)

　　寧縣光熱資源豐富，是蘋果優(yōu)質(zhì)種植區(qū)，蘋果個大、色艷、質(zhì)脆、味甜。10月，焦村鎮(zhèn)萬畝蘋果陸續(xù)進(jìn)入采摘期，鎮(zhèn)黨委書記心里卻并不踏實。

　　“今年5月，蘋果花期趕上霜凍，導(dǎo)致減產(chǎn)，果農(nóng)很憂心?！笔Y國柱說，蘋果是焦村鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)年均蘋果產(chǎn)量2萬多噸，產(chǎn)值近億元。減產(chǎn)，必然會影響農(nóng)民收入。

　　蘋果紅了，客商來了，也讓人喜笑顏開：來自全國各地的訂單和明顯上漲的收購價讓焦村鎮(zhèn)的蘋果供不應(yīng)求。其實，“價高”不僅是市場的行情，也是提質(zhì)的成果。近年來，焦村鎮(zhèn)通過肥水高效利用、病蟲害防治等田間管理技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的普及，果品質(zhì)量普遍過硬；鎮(zhèn)里還引進(jìn)項目，在袁馬村建設(shè)可視化的蘋果調(diào)度中心，實現(xiàn)種植、養(yǎng)護(hù)、采摘全流程管理。

　　小蘋果也能有好收益。焦村鎮(zhèn)引進(jìn)加工企業(yè)入駐，通過智能分揀，對果品進(jìn)行精細(xì)化等級分類，“小個頭”通過深加工，“變身”為果膠、果糖、果醬、果醋，產(chǎn)業(yè)鏈越來越長，果品附加值越來越高，產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力也越來越強(qiáng)。

　　據(jù)了解，今年焦村鎮(zhèn)蘋果收入與去年持平，“價高”彌補(bǔ)了“減產(chǎn)”的損失。蔣國柱說：“這恰恰說明，蘋果產(chǎn)業(yè)也要高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

　　實現(xiàn)訂單生產(chǎn)

　　金銀花是寧縣的老產(chǎn)業(yè)，2022年，全縣金銀花種植面積3.2萬畝，年產(chǎn)鮮花600萬公斤，年產(chǎn)值超過1億元。今年，焦村鎮(zhèn)號召村民擴(kuò)大種植面積，沒種過的群眾心里沒底，種過的群眾要保糧食生產(chǎn)，加之金銀花屬于多年生植物，從種到收大概在3年左右，前兩年沒收益，農(nóng)民未免難腸。這可咋辦？

　　辦法來了！把金銀花作為“庭院經(jīng)濟(jì)”的一部分，少占耕地，把莊前屋后、沿線行道、邊角撂荒等地塊進(jìn)行充分利用；新栽植的金銀花與菊花一起實行間作套種，菊花可連續(xù)采收兩年，之后金銀花就進(jìn)入了豐產(chǎn)期。

　　為新產(chǎn)業(yè)一路保駕護(hù)航，鎮(zhèn)里還安排技術(shù)人員對金銀花的栽培與田間管理、病蟲害防治等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；引進(jìn)加工企業(yè)，建成了以金銀花、根、莖、葉、殘次花為主的綠原酸生產(chǎn)線，其生產(chǎn)能力可保障全鎮(zhèn)金銀花實現(xiàn)“訂單”生產(chǎn)。

　　顧慮打消了，方寸之地成為致富增收的“新陣地”。今年秋，焦村鎮(zhèn)金銀花面積將增加1700多畝，鋪滿“花兒”的致富路正在延伸。

　　機(jī)制保障收益

　　在焦村鎮(zhèn)，土地流轉(zhuǎn)比較普遍，通過流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)資金、技術(shù)、勞動力等資源的優(yōu)化，促進(jìn)土地集約、規(guī)?；l(fā)展，加快全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　但在流轉(zhuǎn)中，土地會“受傷”，農(nóng)民很無奈。不少群眾向鎮(zhèn)里反映，承包方租約到期后，人走茶涼，由于改變了土地用途，出現(xiàn)了流轉(zhuǎn)地撂荒的問題。

　　健康、公平的市場需要政府著力營造。焦村鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過科學(xué)研判，決定規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，實行土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險保證金制度。即在簽訂合同的同時，由承包方按土地面積向鎮(zhèn)里繳納保證金，確保流轉(zhuǎn)土地用途不改變、流轉(zhuǎn)各方合法權(quán)益不受損。

　　“一畝地保證金是100元，承包到期后，如果土地用途沒有改變，則退還給承包方；如果有其他用途，保證金則用于修整土地，方便來年耕種或流轉(zhuǎn)?！笔Y國柱介紹。

　　黨委、政府是群眾的靠山，靠得住就會贏得更多信賴。