嘉峪關(guān)市招商引資暨優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年行動大會。李巍

酒鋼集團(tuán)本部1號2號焦?fàn)t優(yōu)化升級改造項目建設(shè)現(xiàn)場。李巍

　　徐俊勇 朱玲

　　“凡是真心到嘉投資的企業(yè)，我們絕對第一時間接洽；凡是真心到嘉投資的企業(yè)，我們絕對提供全周期的一流服務(wù)；凡是真心到嘉投資的企業(yè)，我們絕對確保兌現(xiàn)作出的一切承諾……”5月9日，在嘉峪關(guān)市招商引資暨優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年行動大會上，嘉峪關(guān)市委書記劉永升擲地有聲的話語，讓臺下184家相聚在雄關(guān)這片熱土的企業(yè)負(fù)責(zé)人吃下了“定心丸”。

　　營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”，是區(qū)域競爭的重要“軟實力”，也是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。今年以來，嘉峪關(guān)市把開展“三抓三促”行動作為推進(jìn)工作的重要抓手，深入貫徹新發(fā)展理念，把營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、守信踐諾的誠信環(huán)境作為關(guān)鍵，出臺了《嘉峪關(guān)市2023年招商引資工作方案》《嘉峪關(guān)市重點招商引資項目“五個一”推進(jìn)機(jī)制工作方案》《嘉峪關(guān)市招商引資考核辦法（試行）》《嘉峪關(guān)市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年行動工作方案》，最大限度強(qiáng)化服務(wù)保障，突出區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展增添了新動能。

　　擦亮金字招牌 提升企業(yè)獲得感幸福感

簽約儀式。李巍

　　“我們的項目從開工到全面建成投產(chǎn)，只用了8個月時間。項目從簽約到落地非常便捷，我們親身體驗到了嘉峪關(guān)市營商環(huán)境的‘溫度’‘熱度’與‘速度’?！敝袊茉囱芯繒?wù)理事、北京甘肅企業(yè)商會副會長、遠(yuǎn)鵬集團(tuán)董事長左鵬強(qiáng)介紹，遠(yuǎn)鵬集團(tuán)嘉峪關(guān)市高端電力智能裝備制造5GW光伏組件智慧工廠項目一期于2022年6月23日開工建設(shè)，當(dāng)年12月10日生產(chǎn)線設(shè)備進(jìn)場。今年2月20日啟動設(shè)備安裝調(diào)試，3月30日一期產(chǎn)品正式下線。

　　左鵬強(qiáng)說，不論是二期工程還是已投產(chǎn)的一期，從項目的備案到協(xié)調(diào)現(xiàn)場施工，以及后期的企業(yè)工人的入場、培訓(xùn)、上崗等，都有市政府相關(guān)部門的配合助力，真正體現(xiàn)出嘉峪關(guān)市親商、愛商、惠商的“保姆式”服務(wù)。

　　審批流程多、周期長，曾是困擾項目落地、企業(yè)開辦的難點、痛點。近年來，嘉峪關(guān)市堅持問題導(dǎo)向、聚焦企業(yè)需求，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，全面提升數(shù)字政府平臺“一網(wǎng)通辦”支撐和服務(wù)能力，開展“12345”“一件事一次辦”“跨域通辦”“告知承諾+容缺受理”“幫辦代辦”等特色服務(wù)工作，全面打造“嘉快辦、逾難關(guān)”政務(wù)服務(wù)品牌。

　　與此同時，嘉峪關(guān)市深化工程建設(shè)項目審批制度改革，量身制定項目審批流程，將原有的12個項目類型合并調(diào)整為8個；對工程建設(shè)項目審批流程圖和系統(tǒng)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，受理審批平均時限由原來的44個工作日壓減至31個工作日；結(jié)合嘉峪關(guān)市實際，將項目建設(shè)涉及的審批事項由國家制定的最多78項減少至56項；施工許可階段的申請材料由原來的65個壓減至48個，竣工驗收階段的申請材料由原來的81個壓減至45個；修訂完善《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化用水、用氣、用暖等報裝審批流程工作方案》，并將其納入工程審批系統(tǒng)進(jìn)行全流程在線審批，從用戶申請到驗收通水、通氣、通暖不超過3個工作日；水、氣、暖外線工程規(guī)劃及施工許可等行政審批總時長不超過7個工作日，全面提高行政審批效率。

　　哪里營商環(huán)境好，項目、人才就往哪里走，資金就往哪里流。一季度，嘉峪關(guān)市共實施招商引資項目14項，累計到位資金6.94億元，同比增長143.51%。

　　為了讓良好的營商環(huán)境成為賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，在日前出臺的《嘉峪關(guān)市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年行動工作方案》中，提出實施政務(wù)環(huán)境攻堅行動、市場環(huán)境攻堅行動、法治環(huán)境攻堅行動、創(chuàng)新環(huán)境攻堅行動、要素環(huán)境攻堅行動5大攻堅行動19個方面87條具體措施。

　　建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)大型企業(yè)、其他干部包抓聯(lián)中小企業(yè)的工作機(jī)制，實現(xiàn)全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)企業(yè)全覆蓋；按季度設(shè)立“企業(yè)家交流日”，圍繞市場主體在項目審批建設(shè)、企業(yè)準(zhǔn)入經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、優(yōu)惠政策落實等方面的困難和需求，開展走訪調(diào)研、現(xiàn)場辦公、交流座談；建立“一企一檔”問題庫，實施重點企業(yè)“一企一策”、重點行業(yè)“一行一案”；開通12345熱線營商環(huán)境服務(wù)專席功能，設(shè)立“隴商通”服務(wù)專窗，分級分類解決企業(yè)群眾訴求等機(jī)制措施……一項項具體舉措的實施，旨在讓政策紅利無障礙直通企業(yè)，使企業(yè)的獲得感幸福感不斷提升，確保優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年行動落到實處。

    持續(xù)優(yōu)化服務(wù) 打造便捷高效政務(wù)環(huán)境

嘉峪關(guān)市政務(wù)服務(wù)中心“一件事一次辦”專窗。

　　“政府部門為我們提供電路專線，解決了企業(yè)的生產(chǎn)用電及項目落地和建設(shè)方面的需求，讓我們沒有了后顧之憂，可以全力投入到企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展上。”提及不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，甘肅索通盛源碳材料有限公司項目部負(fù)責(zé)人李軍感觸良多。

　　走進(jìn)位于嘉北工業(yè)園區(qū)的嘉峪關(guān)索通低碳產(chǎn)業(yè)園，該項目聚集新一代信息技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，分四期建成20萬噸鋰電池高端負(fù)極材料及配套項目、4萬噸長壽命石墨化陰極等系列碳材料項目、碳化硅單晶片及碳碳復(fù)合材料項目。日前，隨著嘉北索通低碳產(chǎn)業(yè)園330KV供電線路成功送電，標(biāo)志兩項重大招商引資產(chǎn)業(yè)化項目正式具備投產(chǎn)條件。

　　據(jù)了解，為主動靠前服務(wù)、跟進(jìn)服務(wù)，嘉峪關(guān)市稅務(wù)局從項目建設(shè)之初，就派出“隴稅雷鋒”團(tuán)隊對光伏發(fā)電項目提供一對一、個性化的“管家式”納稅服務(wù)。

　　“為全力護(hù)航重大項目早建成、早投產(chǎn)、早見效，嘉峪關(guān)市稅務(wù)局立足稅收職能，從稅務(wù)角度探索重點項目全鏈條式服務(wù)模式，以重點項目納稅人稅費服務(wù)需求為出發(fā)點，依托‘隴稅雷鋒’全員幫辦機(jī)制，為重大項目提供高匹配、高精準(zhǔn)的精品服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的涉稅堵點問題?！奔斡P(guān)市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　“隴稅雷鋒”團(tuán)隊一對一、個性化的“管家式”納稅服務(wù)是嘉峪關(guān)市不斷優(yōu)化營商環(huán)境的一個生動縮影。

　　嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)管委會主任王國華說，近年來，嘉峪關(guān)市樹立“項目為王”的理念，舉全市之力推動項目向園區(qū)集中、要素向園區(qū)集聚，出臺了《嘉峪關(guān)市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《嘉峪關(guān)市強(qiáng)工業(yè)行動計劃（2023—2025年）》及產(chǎn)業(yè)鏈招商方案和推進(jìn)計劃等，圍繞打造西部地區(qū)千億級金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群，依托鋼鐵新材料研發(fā)、民用核技術(shù)應(yīng)用兩個省級創(chuàng)新聯(lián)合體，培育高新技術(shù)企業(yè)36家，聚力加快以升促建申創(chuàng)高新區(qū)。圍繞項目落地，采取專班推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)包抓組團(tuán)高效服務(wù)，以“黨建+四大攻堅行動”，持續(xù)放大“三抓三促”行動效應(yīng)，保障了一批項目順利建成、順利開工，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　與此同時，為了全力打造更有吸引力、更具競爭力、更加富有活力的營商環(huán)境，著力打造“全省標(biāo)桿、全國一流”的營商環(huán)境標(biāo)桿城市，嘉峪關(guān)市將優(yōu)化營商環(huán)境作為實現(xiàn)追趕超越的“先導(dǎo)工程”。市委、市政府加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，成立“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。

　　為了形成“人人參與營商環(huán)境、人人關(guān)心營商環(huán)境”的生動局面，激發(fā)各類經(jīng)營主體敢闖敢試的活力，嘉峪關(guān)市以科學(xué)激勵為原則，物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，分別對三類單位和人員明確了激勵辦法。其中，對承擔(dān)年度招商引資目標(biāo)任務(wù)的單位，完成任務(wù)較好的給予一定獎勵。對不承擔(dān)年度招商引資目標(biāo)任務(wù)的單位，在招商引資工作中表現(xiàn)突出的，在年終考核評先評優(yōu)中予以加分；對在招商引資工作中作出突出貢獻(xiàn)的個人進(jìn)行表彰獎勵，在評優(yōu)、評先、晉級、提拔使用上優(yōu)先予以考慮。

　　健全機(jī)制體制 縱深推進(jìn)“放管服”改革

嘉峪關(guān)市貌。

　　“您好，請問您需要辦理什么業(yè)務(wù)？”近日，走進(jìn)嘉峪關(guān)市政務(wù)服務(wù)中心，便看到工作人員面帶微笑詢問前來辦事的群眾，并把他們帶到辦事窗口。工作人員細(xì)致溫馨服務(wù)的目的是為了讓群眾少跑路。

　　前來辦事的張明說道，以前要辦理新企業(yè)登記手續(xù)，需要先到工商局辦理營業(yè)執(zhí)照，三四天后再到稅務(wù)局辦理開業(yè)登記，最后才到政務(wù)大廳領(lǐng)取發(fā)票。整個過程最快需要一周時間，而現(xiàn)在只需兩天就能順利辦結(jié)。

　　“與過去相比，辦事更方便了?！边@是近年來辦事群眾的普遍感受。

　　近年來，嘉峪關(guān)市大力推進(jìn)“放管服”改革，將優(yōu)化營商環(huán)境工作內(nèi)容嵌入政府工作各環(huán)節(jié)，積極推行“審批信用承諾制”“容缺+告知承諾制”等措施，跑動次數(shù)由“最多跑一次”向“零跑動”轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)數(shù)字政府、政務(wù)服務(wù)能力平臺等建設(shè)，開展企業(yè)開辦并聯(lián)審批，深化“一網(wǎng)通辦”、便企服務(wù)“全程幫辦”等服務(wù)，持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，真正實現(xiàn)了便企利民。

　　“為全面提升政務(wù)服務(wù)能力水平，優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，切實為企業(yè)紓困解難、為群眾提供便利，深入推進(jìn)‘放管服’改革落地見效，我們開展政務(wù)服務(wù)事項‘減一優(yōu)一提升’流程再造工作。通過扎實推進(jìn)‘業(yè)務(wù)指導(dǎo)+服務(wù)模式’的管理方式，切實提高服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平，全面塑造‘嘉快辦、逾難關(guān)’的政務(wù)服務(wù)品牌，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的體驗感和獲得感?！奔斡P(guān)市政務(wù)服務(wù)中心主任楊軍來介紹說。

　　優(yōu)化營商環(huán)境一直在路上。嘉峪關(guān)市將堅決貫徹省委省政府“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”部署要求，助推實施“四強(qiáng)”行動，以“三抓三促”行動為重要載體和抓手，樹立大抓工業(yè)大干工業(yè)大興工業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，以坐不住、等不起、慢不得的危機(jī)感，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化政策要素保障，切實打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，舉全市之力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，向著更加美好的未來奮勇前行。