王明

　　我省工業(yè)底蘊(yùn)深厚，工業(yè)發(fā)展始終是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大依托。省委明確提出要大抓工業(yè)、大干工業(yè)、大興工業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)重塑優(yōu)勢、重振雄風(fēng)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅提供強(qiáng)大支撐。

　　黨的二十大報告指出：“堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國?！蔽沂鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在培育壯大，技術(shù)驅(qū)動型中小微生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模不大質(zhì)量不優(yōu)。在國家部署實(shí)施碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略和布局建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場的背景下，甘肅工業(yè)應(yīng)積極搶抓機(jī)遇、找準(zhǔn)路徑，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。

　　以新能源新材料產(chǎn)業(yè)為抓手，培育壯大我省工業(yè)增長極。堅持把風(fēng)光電資源配置與新能源產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建一體考慮，加快建設(shè)光熱發(fā)電、抽水蓄能、氫儲能、火電等調(diào)峰電源建設(shè)，加快外送通道建設(shè)，同步提升新能源就地消納能力，布局建設(shè)河西走廊清潔能源基地。推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈條向上延伸，培育新能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈體系。以省屬國企為主導(dǎo)，以高檔電解銅箔、高端鎳鈷合金粉、鋰電等新材料為基礎(chǔ)，強(qiáng)化白銀、金昌、酒泉與蘭州、天水的先進(jìn)機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)的分工合作，打造金屬新材料與裝備制造有機(jī)融合的全產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施“多能互補(bǔ)”清潔能源發(fā)展模式，研發(fā)運(yùn)用新型儲能技術(shù)，推動建立甘肅新能源供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈體系。

　　以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造為抓手，創(chuàng)新培育工業(yè)增長新動能。加大石油化工、有色冶金、煤炭電力、建筑材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“高端化、智能化、綠色化”改造力度。始終把綠色、低碳、循環(huán)理念融入工業(yè)企業(yè)發(fā)展全生命周期。借助大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈技術(shù)，優(yōu)化改造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈組織流程，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，全面提升工業(yè)企業(yè)信息化水平。推動減污降碳協(xié)同增效，落實(shí)鋼鐵、有色、石化、煤電、供熱等重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排任務(wù)。重塑制造業(yè)結(jié)構(gòu)，分批次淘汰傳統(tǒng)、落后高碳行業(yè)。加強(qiáng)綠色、低碳以及碳中和產(chǎn)品認(rèn)證。

　　以強(qiáng)龍頭補(bǔ)鏈條提效益為抓手，努力提升產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。注重以通用化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)建上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈集群和同類化產(chǎn)業(yè)集群，注重工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部上下游和產(chǎn)業(yè)鏈之間關(guān)聯(lián)。支持大型企業(yè)集團(tuán)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，重點(diǎn)在石油化工、有色冶金、新能源新材料、生物醫(yī)藥和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮鏈長制鏈主制引領(lǐng)作用。做強(qiáng)生物制藥鏈主企業(yè)，帶動全行業(yè)快速增長。延補(bǔ)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、上下游協(xié)同、集群化發(fā)展。助推有色冶金產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，推進(jìn)基礎(chǔ)冶煉向精深加工躍升。升級裝備制造產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　習(xí)近平總書記在去年底召開的中共中央政治局會議研究2023年經(jīng)濟(jì)工作時強(qiáng)調(diào)：“要堅持真抓實(shí)干，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)?！弊グl(fā)展沒有局外人，促增長沒有旁觀者。我省在實(shí)施強(qiáng)工業(yè)行動中，黨員干部要擔(dān)責(zé)盡責(zé)，市縣政府要創(chuàng)新探索，市場主體要積極進(jìn)取。我們需要扭住關(guān)鍵點(diǎn)，采取非常規(guī)措施，拿出實(shí)招硬招推動工業(yè)發(fā)展，著力提升工業(yè)企業(yè)活躍度和競爭力。

　　以改革創(chuàng)新落實(shí)強(qiáng)工業(yè)行動。堅決杜絕“平穩(wěn)守攤子、躺平混日子”。立足我省國有企業(yè)在工業(yè)格局中比重大的實(shí)際，深入推進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)化重組，補(bǔ)齊國有企業(yè)現(xiàn)代治理、資本布局結(jié)構(gòu)、經(jīng)營質(zhì)量效益短板弱項，以深化改革促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，將創(chuàng)新理念貫徹于企業(yè)全生命周期，特別是將技術(shù)創(chuàng)新作為提升產(chǎn)品競爭力和企業(yè)盈利的重要途徑，構(gòu)建企業(yè)、政府、投融資機(jī)構(gòu)共同參與的多元化科技研發(fā)投入體系，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，努力培育專精特新“小巨人”企業(yè)。

　　以工業(yè)園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。發(fā)揮好園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主平臺作用。加快園區(qū)道路、供水、供電、供氣、供熱、物流、倉儲等技術(shù)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)信息化、數(shù)字化、智能化水平，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)聚集，加強(qiáng)土地、專享資金、產(chǎn)業(yè)基金、政策性金融工具等要素向園區(qū)集中，發(fā)展為制造企業(yè)和園區(qū)服務(wù)的金融、保險、信息咨詢、服務(wù)外包、生產(chǎn)性租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高園區(qū)承載能力，降低企業(yè)社會成本，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能工業(yè)持續(xù)增長。發(fā)揮數(shù)據(jù)的生產(chǎn)要素作用，更加精準(zhǔn)識別產(chǎn)品市場和要素市場的消費(fèi)需求，以需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求?？v深推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推動研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷、市場服務(wù)等全生命周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施智能制造工程，大力推動裝備數(shù)字化，利用新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做強(qiáng)做大智能終端產(chǎn)業(yè)，釋放我省工業(yè)增長潛力。

　　以健全機(jī)制保障工業(yè)發(fā)展需求。堅持項目帶動，大力招商引資促增長。建立完善圍繞項目生產(chǎn)儲備、分級分類管理、合法高效審批等方面的工作機(jī)制。健全政策精準(zhǔn)供給機(jī)制，通過破除隱性門檻，規(guī)范涉企收費(fèi)，優(yōu)化涉企服務(wù)，加強(qiáng)公正監(jiān)管，規(guī)范行政權(quán)力等措施，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、降低 制度性交易成本，以此來減輕市場主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力。健全服務(wù)企業(yè)機(jī)制，推行包聯(lián)制、“白名單”制、“六必訪”制、“企業(yè)家日”，建立親清政商關(guān)系，培育并尊重企業(yè)家精神。完善資源要素保障，進(jìn)一步強(qiáng)化財政、稅收、金融、土地支持。

　　作者為甘肅省人民政府參事室副主任