任旭東

　　黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。前不久召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，對(duì)今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作進(jìn)行全面安排部署，思路明晰、目標(biāo)明確、措施明了，需要一步一個(gè)腳印把美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)愿景。當(dāng)前的甘肅機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勢和劣勢同在，處在蓄勢待發(fā)、爬坡過坎、追趕進(jìn)位的關(guān)鍵階段，面臨的最大任務(wù)就是全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，而培育市場主體是重要著力點(diǎn)之一。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要千方百計(jì)把市場主體保護(hù)好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，以培育市場主體為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能，可謂抓住了本質(zhì)、扭住了關(guān)鍵、切中了要害。踏上新征程，甘肅發(fā)展最需要最緊缺的就是市場主體，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培植地方財(cái)源等都離不開廣大的市場主體。市場主體數(shù)量多少、體量大小、活力高低、結(jié)構(gòu)優(yōu)劣以及成長快慢，是衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。對(duì)標(biāo)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅的目標(biāo)任務(wù)，我省市場發(fā)育程度較低，市場主體總量偏少、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高等問題仍然突出，每千人擁有市場主體數(shù)量低于全國平均水平，企業(yè)占市場主體總數(shù)的比例較低，特別是國有企業(yè)占比大，而且大多以石油化工、有色冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，民營企業(yè)活躍度不高等。這些既是短板弱項(xiàng)也是機(jī)遇潛力，既是痛點(diǎn)難點(diǎn)也是著力重點(diǎn)，解決好市場主體的癥結(jié)，對(duì)全省高質(zhì)量發(fā)展具有牽一發(fā)動(dòng)全身、一子落滿盤活的綱舉目張作用。

　　以培育市場主體為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能，對(duì)國有企業(yè)要念好“優(yōu)”字訣，對(duì)民營企業(yè)要念好“敢”字訣，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要念好“快”字訣。具體來講，就是要做好“大”“多”“強(qiáng)”“活”的文章。要擴(kuò)規(guī)模壯總量，讓市場主體大起來。聚焦國有企業(yè)、民營企業(yè)、中小微企業(yè)、科技型企業(yè)、個(gè)體工商戶等各類市場主體，建立全程監(jiān)測和分析機(jī)制，注重解決好企業(yè)在孵化、落地、投資、上市等各環(huán)節(jié)的實(shí)際困難，加大資金支持和要素保障，切實(shí)讓大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、個(gè)體工商戶“枝繁葉茂”。實(shí)施市場主體培育自然人轉(zhuǎn)個(gè)體工商戶、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)、一般企業(yè)轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)、規(guī)上企業(yè)轉(zhuǎn)股份企業(yè)、股份企業(yè)轉(zhuǎn)上市企業(yè)“五轉(zhuǎn)”工程，努力培育造就體量大、影響大的市場主體。要優(yōu)環(huán)境引增量，讓市場主體多起來。培育市場主體首先要解決“有沒有”“多不多”的問題，再考慮“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”的問題。對(duì)標(biāo)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，持續(xù)加大“放管服”改革，降低市場準(zhǔn)入門檻，推行審慎包容的監(jiān)管方式，深入開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。依托省屬大型企業(yè)，緊盯新能源、新材料、生物醫(yī)藥、特色農(nóng)業(yè)、電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開展大招商招大商活動(dòng)，大力引進(jìn)央企和大型民營企業(yè)在甘設(shè)立區(qū)域總部、功能總部、分支機(jī)構(gòu)、制造基地。聚焦大宗消費(fèi)品需求，以特色輕工、紡織和智能家居等為重點(diǎn)，引進(jìn)一批填補(bǔ)市場空白和承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。要促轉(zhuǎn)型提質(zhì)量，讓市場主體強(qiáng)起來。以實(shí)施強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)為抓手，聚焦金川集團(tuán)、白銀公司、酒鋼集團(tuán)等大型企業(yè)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)力度，推動(dòng)石化、冶金、建材、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)涅槃重生、煥發(fā)生機(jī)。圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、供應(yīng)鏈、金融鏈交互增值，促進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鞏固拓展國有企業(yè)改革成果，進(jìn)一步調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)存量結(jié)構(gòu)、優(yōu)化增量投向，深入推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，組建新的企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源互補(bǔ)與集中，努力培育一批與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相契合的支柱企業(yè)，有效推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。要激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能，讓市場主體“活”起來。一個(gè)地方的發(fā)展，既需要“頂天立地”的大企業(yè)，也需要“專精特新”的“單打冠軍”。以實(shí)施強(qiáng)科技行動(dòng)為牽引，發(fā)揮我省科技資源比較優(yōu)勢，實(shí)施隱形冠軍、小巨人、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)培育工程，建立發(fā)現(xiàn)、培育、認(rèn)定、扶持、監(jiān)測工作體系，加大扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度，加快形成科技型中小企業(yè)“群星閃耀”的生動(dòng)局面。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，從“政策+資本+服務(wù)+載體”等多個(gè)層面，給予“專精特新”企業(yè)在基礎(chǔ)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品配套、技改升級(jí)、場景開放、專利布局、資金融通、人才引進(jìn)、空間規(guī)劃以及品牌塑造等方面的支持，切實(shí)用一流服務(wù)塑造一流生態(tài)、成就一流企業(yè)。

　　培育壯大市場主體，還需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擁有開闊的思維眼界和創(chuàng)新的進(jìn)取精神，進(jìn)一步學(xué)習(xí)市場知識(shí)、掌握資本運(yùn)作、熟悉企業(yè)經(jīng)營，順應(yīng)市場規(guī)律，增強(qiáng)前瞻意識(shí)，把市場配置資源的決定性作用與更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來，解放思想、開拓創(chuàng)新，敢闖敢試、主動(dòng)作為，更好地推動(dòng)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

　　（作者為省政府研究室發(fā)展改革研究處副處長）