劉伯霞

　　堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)五大政策協(xié)調(diào)配合，精準(zhǔn)發(fā)力，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，守正創(chuàng)新，做好“六個(gè)更好統(tǒng)籌”，做好重點(diǎn)工作，確保明年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是疫情防控進(jìn)入新階段的重要一年，確保明年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展至關(guān)重要，責(zé)任重大。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，優(yōu)化疫情防控措施將給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來(lái)顯著積極影響，但統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有大量工作要做。越是在形勢(shì)復(fù)雜之時(shí)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，越要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，為確保明年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)五大政策要協(xié)調(diào)配合，精準(zhǔn)發(fā)力，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。要適度加大財(cái)政政策擴(kuò)張的力度，提高政策效能，更好發(fā)揮財(cái)政撬動(dòng)社會(huì)資金的杠桿作用。繼續(xù)實(shí)施較大力度的減稅降費(fèi)，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，突出對(duì)中小微企業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域的持續(xù)加力扶持。穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，堅(jiān)持“總量要夠，結(jié)構(gòu)要準(zhǔn)”，更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，保持金融市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，資金價(jià)格維持合理彈性、不大起大落，持續(xù)加大對(duì)普惠小微、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展與安全并舉，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，在落實(shí)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？萍颊咭劢棺粤⒆詮?qiáng)，布局實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，完善新型舉國(guó)體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。社會(huì)政策要兜牢民生底線，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。完善生育支持政策體系，適時(shí)實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、少子化。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，守正創(chuàng)新，做好“六個(gè)更好統(tǒng)籌”。要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化、落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施，保障好群眾的就醫(yī)用藥，著力保健康、防重癥，最大程度釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，以量變積累質(zhì)變，實(shí)現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展主題下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，通過(guò)高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以多種方式和渠道擴(kuò)大內(nèi)需，解決當(dāng)前總需求不足的問(wèn)題。要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策，加強(qiáng)與宏觀政策取向一致性評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)整政策執(zhí)行的偏差，清理和廢止有悖于高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，促進(jìn)形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，塑造我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要立足當(dāng)前，做好眼下工作，又要準(zhǔn)確把握未來(lái)，有前瞻性地思考，統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對(duì)和中長(zhǎng)期發(fā)展，為今后的發(fā)展做好銜接。

　　做好五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，發(fā)揮好提振消費(fèi)對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要作用，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，鼓勵(lì)和吸引民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，提升國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備保障能力。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國(guó)資國(guó)企改革，完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，從制度和法律上平等對(duì)待國(guó)企與民企，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，改善營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系。更大力度吸引和利用外資，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度。積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動(dòng)對(duì)照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，深化國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)行業(yè)重組并購(gòu)，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況。因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。要防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。

　　（作者為甘肅省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所研究員）