何 苑

　　著力強(qiáng)化“一核”，提升省會(huì)蘭州的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和首位度，打造引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展主引擎；著力打造“三帶”，形成由點(diǎn)及面、連線成片、東西共促的發(fā)展態(tài)勢(shì)，構(gòu)建各展所長(zhǎng)、充滿活力的“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局。

　　省第十四次黨代會(huì)提出，要著眼甘肅整體發(fā)展、立足各地優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，牽引帶動(dòng)全省協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。這一規(guī)劃著力解決區(qū)域發(fā)展中存在的難點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域要素資源合理流動(dòng)和高效集聚，是著眼全省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略考量，也是對(duì)未來(lái)區(qū)域發(fā)展的科學(xué)布局。未來(lái)五年，我省應(yīng)當(dāng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)空間分工、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展的需要，放大國(guó)家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，推動(dòng)各市州因地制宜、彰顯特色，逐步形成各展所長(zhǎng)、充滿活力的“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，把黨代會(huì)報(bào)告提出的“綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，要著力強(qiáng)化“一核”，提升省會(huì)蘭州的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和首位度，打造引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展主引擎。要圍繞西部中心城市、“一帶一路”國(guó)際樞紐城市、黃河上游中心城市等定位，切實(shí)增強(qiáng)蘭州科技創(chuàng)新平臺(tái)功能、高端要素集聚功能、市場(chǎng)樞紐功能、對(duì)外開(kāi)放交流功能，全面提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快蘭州作為西部科技創(chuàng)新中心、區(qū)域金融中心和國(guó)際化大都市的建設(shè)。要以強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為強(qiáng)省會(huì)聚勢(shì)賦能，重構(gòu)具有蘭州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化蘭州新區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐作用，構(gòu)建全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，培育一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)，打造西部地區(qū)最具活力的新型增長(zhǎng)極和內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)新高地。要推動(dòng)蘭州經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展成為創(chuàng)新能力突出、高端產(chǎn)業(yè)集聚、輻射全省乃至西部的高質(zhì)量綠色發(fā)展城市群。

　　構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，還要著力打造“三帶”，引導(dǎo)全省區(qū)域發(fā)展模式由“點(diǎn)軸式”轉(zhuǎn)向“扇面式”，促進(jìn)各地間的空間聯(lián)合、交通聯(lián)結(jié)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)連接，形成由點(diǎn)及面、連線成片、東西共促的發(fā)展態(tài)勢(shì)。河西走廊經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要重點(diǎn)發(fā)展新能源新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。立足河西走廊風(fēng)能光熱資源優(yōu)勢(shì)，全力打造西部清潔能源生產(chǎn)基地和輸出基地。以太陽(yáng)能發(fā)電和風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)為主，建設(shè)金昌、張掖、武威、嘉峪關(guān)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)光電基地。推動(dòng)酒泉風(fēng)電基地發(fā)展成為集研發(fā)設(shè)計(jì)、智能制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等于一體的風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)建設(shè)電池產(chǎn)業(yè)鏈、粉末冶金產(chǎn)業(yè)鏈、電鍍產(chǎn)業(yè)鏈、電工材料產(chǎn)業(yè)鏈、鎳合金加工材料產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈，著力建設(shè)電池、電鍍、電工材料和鎳合金加工等為主的有色金屬新材料千億產(chǎn)業(yè)鏈。依托鎳鈷新材料創(chuàng)新中心等制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)離子加速及癌癥治療裝備制造、高端醫(yī)用材料制造業(yè)、粉末金屬材料制造業(yè)等發(fā)展。著力打造以新能源裝備業(yè)為重點(diǎn)的先進(jìn)有色金屬制造業(yè)基地。對(duì)接“一帶一路”和大灣區(qū)“菜籃子”供應(yīng)，發(fā)展寒旱農(nóng)業(yè)和戈壁高效農(nóng)業(yè)等特色高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，提高“甘味”農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力。

　　隴東南經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要以綜合能源和先進(jìn)裝備制造為重點(diǎn)，積極融入關(guān)中平原城市群建設(shè)，增強(qiáng)要素集聚能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。加快煤炭、石油、天然氣等資源綠色開(kāi)發(fā)，建設(shè)隴東千萬(wàn)噸級(jí)油氣生產(chǎn)基地和特色高端戰(zhàn)略性石化工業(yè)基地。推動(dòng)天水等優(yōu)勢(shì)制造業(yè)綠色化、智能化升級(jí)，打造隴東南國(guó)家集成電路封裝基地、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)施慶陽(yáng)金山云西北總部等重點(diǎn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心國(guó)家樞紐（慶陽(yáng)）節(jié)點(diǎn)。

　　黃河上游生態(tài)功能帶建設(shè)要以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點(diǎn)，積極探索統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。鞏固“四屏一廊”重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，以修復(fù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品供給為主要任務(wù)，持續(xù)鞏固提升河西祁連山內(nèi)陸河生態(tài)安全屏障、南部秦巴山地區(qū)長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障、甘南高原地區(qū)黃河上游生態(tài)安全屏障、隴東隴中地區(qū)黃土高原生態(tài)安全屏障和中部沿黃河地區(qū)生態(tài)走廊，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的多元化路徑?？茖W(xué)布局和實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，維護(hù)黃河水源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。

　　（作者為省社科院資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃所所長(zhǎng)、研究員）