白銀金魚公園。

白銀希望職業(yè)技術(shù)學(xué)院城市軌道專業(yè)實訓(xùn)課。

　　省第十三次黨代會以來的五年，是白銀市發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，白銀市委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，團結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大干部群眾攻堅克難、拼搏實干，推動了一系列功在當(dāng)前、利在長遠的大事，干成了一系列重點突破、帶動全局的要事，辦好了一系列造福人民、群眾滿意的實事，攻克了一系列艱巨繁重、檢驗擔(dān)當(dāng)?shù)碾y事，高水平完成全面建成小康社會的目標任務(wù)，開創(chuàng)了白銀高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。

　　盡銳出戰(zhàn) 精準施策

　　脫貧攻堅取得全面勝利

　　“十三五”初，白銀作為全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，貧困人口位居全省第四、貧困發(fā)生率位居全省第七，貧困程度深、脫貧難度大，白銀市把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，以前所未有的力度和規(guī)模推進脫貧攻堅，37.12萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，302個貧困村全部退出，5個貧困縣區(qū)全部摘帽，貧困發(fā)生率由27.72%實現(xiàn)清零，歷史性解決了區(qū)域性貧困問題，提前一年整體脫貧，實現(xiàn)從“隴中貧瘠甲天下”到“一方水土能夠養(yǎng)活一方人”的根本轉(zhuǎn)變。

　　總結(jié)推廣“脫貧抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)抓覆蓋、覆蓋抓達標、達標抓效益”的發(fā)展模式，從無到有培育形成“十一大特色產(chǎn)業(yè)”。實施“十三五”期間全省最大的甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程，受益灌溉面積46萬畝，發(fā)展高標準農(nóng)田113萬畝，有效灌溉面積178萬畝，會寧李家塬、景泰寺灘供水工程為開發(fā)整治旱山塬區(qū)及戈壁撂荒地提供了“白銀經(jīng)驗”。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)變方式

　　高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新的突破

白銀集團閃速爐內(nèi)景。

　　白銀市突破長期以來唯工業(yè)的思維定式和路徑依賴，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，更加注重生態(tài)優(yōu)先、動能培植、固強補弱，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2016年的393.6億元增長到2021年的571億元，2021年增速達到8.4%，位居全省第二，高質(zhì)量發(fā)展排名位居全省第三，被省政府授予全省經(jīng)濟增長“貢獻獎”。

　　全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十三五”初的15.5∶41.2∶43.3調(diào)整為18.3∶38.1∶43.6，扭轉(zhuǎn)了產(chǎn)能結(jié)構(gòu)單打一的局面，為白銀發(fā)展積蓄了動能、打開了局面。

　　注重做大一產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)比重增長全省領(lǐng)先，農(nóng)業(yè)成為白銀高質(zhì)量發(fā)展的最大亮點。加大特色產(chǎn)業(yè)的培育、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷延鏈補鏈，切實加強耕地保護、高標準農(nóng)田、土地增減掛等項目建設(shè)，確保耕地只增不減，確保糧食安全。

　　圍繞二產(chǎn)強龍頭、補鏈條、聚集群，堅持兩條腿走路，一手抓傳統(tǒng)行業(yè)升級改造，推動煤炭、有色金屬、電力等行業(yè)提高產(chǎn)業(yè)集中度、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，在新舊動能轉(zhuǎn)換中實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)涅槃重生；一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，把主攻方向放到新材料產(chǎn)業(yè)上，謀劃實施了白銀集團下游產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈的銅箔、超導(dǎo)、銅桿項目，東方鈦業(yè)硫磷鐵鈦鋰正極材料項目、靖煤集團高效煤制氣項目、銀光公司光氣化項目，以及稀土新材料、鋁加工、碳纖維、煤炭儲運等一批先導(dǎo)性、引領(lǐng)性、拉動性強并能帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大項目、好項目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重從6.2%提高到18.9%。

　　同時，大力發(fā)展清潔能源和綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展光伏組件、儲能電池等制造項目，打造“隴電入魯”的最大基地，國家基礎(chǔ)原材料供應(yīng)基地，全省最大能源儲備供應(yīng)基地和循環(huán)化工基地。

　　注重豐富三產(chǎn)育動能，引進白銀首家全球化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)數(shù)字企業(yè)中創(chuàng)博利，成為引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的典范。

　　西北唯一的國家首批城市管廊試點項目建成投入運營，地下管廊項目榮獲中國建設(shè)工程最高獎魯班獎。景中高速、國道247線、338線、341線、省道217線、209線等公路及城市道路相繼建成，白銀通用機場啟用，白銀高鐵即將建成，立體交通體系初步構(gòu)建。

　　“一區(qū)六園”建成區(qū)面積達到91.22平方公里，700多家企業(yè)入駐園區(qū)，已成為全省乃至西部工業(yè)良港。高層次推動蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造性推出“3+2+15”創(chuàng)新驅(qū)動政策體系，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到53.8%。

白銀城市新貌。本文圖片均由白銀市委宣傳部提供

　　堅守底線 久久為功

　　城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境顯著改善

　　白銀市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快推進國家黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，敢打善打防治污染、修復(fù)生態(tài)、集約資源、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的組合拳，白銀的天更藍了、山更綠了、水更清了，環(huán)境更優(yōu)美了，徹底顛覆了人們對白銀的固有印象，綠色已成為最亮底色。

　　編制完成白銀市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，實施黃河干流白銀段、祖厲河會寧城區(qū)段等12項綜合治理工程，累計治理水土流失7522平方公里，黃河白銀段水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ類標準，把牢了泥沙進入黃河的“總閘門”。一批因水而靈動、因人而溫馨，看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體，成為點綴黃河岸邊的一顆顆明珠，通過以點帶面、串點成線，建設(shè)了梧桐大道、櫻花大道、楊柳大道、防洪與通行的產(chǎn)業(yè)富民大道，形成了集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、智慧觀光、特色產(chǎn)業(yè)、5G生態(tài)康養(yǎng)為一體的“三生”廊道，以及多個濕地公園和169個美麗鄉(xiāng)村。白銀還突出黃河流域生態(tài)廊道和蘭西城市群生態(tài)廊道建設(shè)，打造了全省最大的儲備林和碳匯林基地。

　　全市累計完成綠化200多萬畝，森林覆蓋率達到13.62%，優(yōu)良天數(shù)最高達到344天。在市區(qū)打造了“十大生態(tài)公園”，城區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達到31.98%、36.48%。

　　用情用力 改善民生

　　群眾獲得感持續(xù)提升

　　白銀市始終把人民放在最高位置，從群眾內(nèi)心最急盼、感受最深刻的痛點和堵點入手，用情、用心、用力辦實事、解難題，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　財政累計投入民生資金882億元，民生支出占比保持在85%以上，是“十二五”時期的1.95倍，城鄉(xiāng)居民收入增速連續(xù)5年高于生產(chǎn)總值增速。2021年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到35586元、11878元，分別增長7.5%、10.9%。

　　圍繞打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)之城目標，順利進入新一輪全國文明城市提名行列，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，一個有色彩、有溫度、有溫情的美麗白銀加速崛起。

　　持續(xù)推進棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和“三供一業(yè)”改造，投資12億元改造老舊小區(qū)406個，投資60億元完成棚戶區(qū)改造430萬平方米，投資14億元完成市區(qū)27個片區(qū)“三供一業(yè)”改造，惠及人口近10萬戶。成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，建成國家雪上項目訓(xùn)練基地，入選首批國家體育消費試點城市。

　　統(tǒng)攬全局 協(xié)調(diào)各方

　　社會治理能力不斷增強

　　白銀市牢固樹立紅線意識和底線思維，創(chuàng)新舉措、完善體系，積極探索具有白銀特色的社會治理現(xiàn)代化之路。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，采取云平臺調(diào)度、網(wǎng)格化管理，抓細抓實各項防疫工作。

　　大力發(fā)展全過程人民民主，四大班子同頻共振、齊抓共管，聚精會神干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展，充分提高和調(diào)動了各個方面的積極性和主動性。榮獲全國雙擁模范城“五連冠”、全省雙擁模范城“九連冠”，成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市。

　　深化平安白銀建設(shè)，扎實開展政法隊伍教育整頓，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，群眾滿意度連年上升。市縣社會治安綜合治理中心建成投運，防控體系不斷完善，基層綜合治理整體活力不斷增強，走出了一條全覆蓋、多元化的社會治理新路子。

　　便民服務(wù)、應(yīng)急數(shù)據(jù)指揮、新時代文明實踐“三個中心”組建運行，常態(tài)化開展平戰(zhàn)結(jié)合式應(yīng)急演練，全力防范化解各類風(fēng)險，安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)形勢總體平穩(wěn)。

　　履職盡責(zé) 擔(dān)當(dāng)使命

　　全面從嚴治黨向縱深推進

　　白銀市深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用，注重把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　高質(zhì)量開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，全市共產(chǎn)黨員信仰信念更加堅定。市、縣級融媒體中心全部建成投運，新白銀客戶端上線，唱響主旋律，傳播正能量。更加注重人崗相適，突出實踐檢驗、破除論資排輩，在關(guān)鍵吃勁崗位上選拔出了一批優(yōu)秀干部，鑄造了一支走在時代前列的高素質(zhì)干部隊伍。扎實推進黨支部建設(shè)標準化、“四抓兩整治”全域化、黨建工作信息化、基層黨組織作用發(fā)揮常態(tài)化，44個黨支部被命名為全省標準化先進黨支部。堅持嚴管和厚愛并重，以零容忍態(tài)度持續(xù)正風(fēng)肅紀，部署開展“兩查兩保”“三糾三促”“四察四治”等專項行動，營造了風(fēng)清氣正、海晏河清的良好政治生態(tài)。

　　砥礪奮進新征程，建功立業(yè)新時代。站在新的歷史起點上，白銀市將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨中央重大決策和省委部署要求，以“三新一高”總體要求為發(fā)展坐標，以構(gòu)建“一區(qū)三大”為抓手，聚力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)“三個千億級”產(chǎn)業(yè)，加快形成“一圈一帶三線多極”的動力格局，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境作出應(yīng)有貢獻，以實際行動迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。（新甘肅·甘肅日報記者 陳 泳）