轉(zhuǎn)型升級(jí)中的高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)之城——碌曲縣。

碌曲縣西倉(cāng)鎮(zhèn)耿薩聯(lián)產(chǎn)農(nóng)牧專(zhuān)業(yè)合作社“十戶(hù)聯(lián)產(chǎn)”入股儀式。

種植業(yè)為農(nóng)牧業(yè)改革提供生產(chǎn)要素保障。

西倉(cāng)耿薩合作社藏羊繁育大棚。

標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖暖棚。

　　韋德占

　　四月，微風(fēng)和煦，走近碌曲草原深處的牧民人家，隨處可見(jiàn)一排排錯(cuò)落有致的標(biāo)準(zhǔn)化棚圈、一棟棟現(xiàn)代化藏式民居、一頭頭體形健碩的良種牦牛……春天的碌曲大地，一幅田園牧歌的美麗畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展如同跳躍的音符，在青藏高原東部邊緣上盡情演繹著華彩樂(lè)章。

　　重農(nóng)固本，是安民之基。

　　推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)改革，是落實(shí)新發(fā)展理念，破解新發(fā)展難題，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要任務(wù)，也是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，培育農(nóng)牧業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收致富的一條新渠道。

　　2022年中央一號(hào)文件明確指出，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。這為碌曲縣現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。

　　當(dāng)前，碌曲縣高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)正處于加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。如何積極研究和實(shí)踐農(nóng)牧業(yè)改革的路徑、重點(diǎn)和突破口，不斷提高農(nóng)牧業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，既是發(fā)展高原現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的內(nèi)在需求，更是“三農(nóng)三牧”工作的當(dāng)務(wù)之急。

　　碌曲縣以“百社帶千戶(hù)”行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展“千名干部入百村”行動(dòng)，大力推動(dòng)“十戶(hù)聯(lián)產(chǎn)”合作經(jīng)營(yíng)，深入推進(jìn)牧業(yè)改革，切實(shí)以高質(zhì)量改革激活鄉(xiāng)村振興“新引擎”。建成了一批畜牧業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；B(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售市場(chǎng)化、生產(chǎn)設(shè)施規(guī)范化、管理服務(wù)經(jīng)常化的專(zhuān)業(yè)合作社，探索出了一條兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治理的畜牧業(yè)發(fā)展的新路子，實(shí)現(xiàn)了生活提高、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)改善“三生共贏”。

　　“十戶(hù)聯(lián)產(chǎn)”合作經(jīng)營(yíng)模式破解“三牧”難題

　　走進(jìn)海拔3500米的拉仁關(guān)鄉(xiāng)唐科村勞爾都良種牦牛養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，負(fù)責(zé)人貢保勒知正忙著給牛喂“秘制草料”?？粗a(chǎn)區(qū)里標(biāo)準(zhǔn)化的牛舍、育肥間、飼草料儲(chǔ)備庫(kù)、鏟車(chē)、攪拌機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施以及暖棚里剛剛出生的小牛犢，貢保勒知臉上洋溢著幸福的笑容。

　　該合作社主要采取“十戶(hù)聯(lián)產(chǎn)”模式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆畱?hù)聯(lián)產(chǎn)”合作經(jīng)營(yíng)模式是將產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰的農(nóng)牧民吸納到一起，在社員將草場(chǎng)、牦牛等生產(chǎn)資料100%入股的基礎(chǔ)上，每戶(hù)固定2名勞力在合作社常年從事管理、放牧、飼草料和畜產(chǎn)品加工等工作，剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，增加收入。

　　據(jù)貢保勒知介紹，所有社員的草場(chǎng)、良種牦牛須全部納入合作社。入社時(shí)，草場(chǎng)按照質(zhì)量劃分為三個(gè)等級(jí)，再根據(jù)草場(chǎng)面積，折合為人民幣作為入股資金。每戶(hù)社員入股良種牦牛58頭，折合資金49.3萬(wàn)元。

　　在運(yùn)營(yíng)模式方面，良種牦牛繁育以傳統(tǒng)放牧和補(bǔ)飼相結(jié)合的方式，通過(guò)對(duì)母牛的合理補(bǔ)飼和受孕，爭(zhēng)取母牛一年一產(chǎn)，產(chǎn)后牛犢4月—5月齡集中圈養(yǎng)補(bǔ)飼。這種方式養(yǎng)殖的牛犢存活率高且體質(zhì)健壯，市場(chǎng)空間大，單價(jià)利率高。飼草料加工以青稞、油渣、小豆、小麥、玉米、麥糠為主，合理配料，加工成粉末再壓實(shí)成顆粒飼料，牛羊食后營(yíng)養(yǎng)充分吸收無(wú)浪費(fèi)。畜產(chǎn)品加工主要以酥油和曲拉為主，統(tǒng)一收集加工，批量出售。

　　“合作社同14名長(zhǎng)期工簽訂勞務(wù)協(xié)議，每人每月按3000元發(fā)放工資，全年發(fā)放工資50.4萬(wàn)元。根據(jù)社員入社時(shí)的草場(chǎng)等級(jí)和面積，按照每年每畝一級(jí)草場(chǎng)24.25元、二級(jí)草場(chǎng)22.12元、三級(jí)草場(chǎng)20.43元的標(biāo)準(zhǔn)向社員支付草場(chǎng)費(fèi)?！必暠＠罩f(shuō)，每年收入除去基本工資、草場(chǎng)支出以及購(gòu)買(mǎi)飼料等支出外，盈利的20%作為合作社集體庫(kù)存，用于自身發(fā)展，剩余80%按戶(hù)分紅。

　　談及合作社的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，貢保勒知表示，將在嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡要求的情況下，逐年擴(kuò)大種公牛和基礎(chǔ)母牛數(shù)量，增加產(chǎn)崽數(shù)量，引進(jìn)良種牦牛，逐步淘汰弱畜，提高牛犢的單價(jià)利潤(rùn)。進(jìn)一步發(fā)揮“能人”作用，學(xué)習(xí)先進(jìn)、科學(xué)的管理理念和養(yǎng)殖技術(shù)，促使合作社向規(guī)范化、科學(xué)化道路邁進(jìn)。在發(fā)展好現(xiàn)有良種牦牛養(yǎng)殖繁育、飼草料加工、畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極探索與牦牛養(yǎng)殖繁育相關(guān)的其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

　　據(jù)了解，碌曲縣結(jié)合“十戶(hù)聯(lián)產(chǎn)”經(jīng)營(yíng)模式，制定了技術(shù)方案，成立了技術(shù)支撐辦公室。按照專(zhuān)業(yè)、特長(zhǎng)及工作職責(zé)，辦公室下設(shè)8個(gè)工作專(zhuān)班，建立技術(shù)服務(wù)站。

　　截至目前，全縣有意愿參與“十戶(hù)聯(lián)產(chǎn)”抱團(tuán)發(fā)展的共有105個(gè)單元，涉及農(nóng)牧戶(hù)1329戶(hù)。其中，已聯(lián)產(chǎn)28個(gè)單元382戶(hù)。聯(lián)系用工單位和企業(yè)288個(gè)，可提供10519個(gè)工作崗位。目前，全縣共計(jì)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力2828人。

　　碌曲縣秉承改革思維，結(jié)合“三牧”實(shí)際，總結(jié)在牧業(yè)發(fā)展中探索出來(lái)的新路子，把“十戶(hù)聯(lián)產(chǎn)”合作經(jīng)營(yíng)作為重要抓手，進(jìn)行深入研究、認(rèn)真總結(jié)、積極探索、典型示范，根植群眾、引領(lǐng)群眾、組織群眾、凝聚群眾，“抓兩頭帶中間”，走出了一條具有碌曲特色的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。

　　為“三農(nóng)三牧”奮力開(kāi)創(chuàng)新局面注入“金融活水”

　　金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。

　　近年來(lái)，“三農(nóng)三牧”資源資產(chǎn)的沉睡，嚴(yán)重阻礙著碌曲高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。如何喚醒“三農(nóng)三牧”資源，讓其成為可流動(dòng)的資產(chǎn)，是碌曲縣思考的方向。

　　為進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展路徑，做好金融支持“十戶(hù)聯(lián)產(chǎn)”及首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，碌曲縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、碌曲縣財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行碌曲縣支行等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《碌曲縣金融支持“十戶(hù)聯(lián)產(chǎn)”及首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)方案的通知》。要求緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”工作大局，按照以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推行的原則，搭建金融服務(wù)平臺(tái)，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)行主導(dǎo)、多方協(xié)作的長(zhǎng)效工作機(jī)制，有效解決了當(dāng)前碌曲產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題，促進(jìn)“十戶(hù)聯(lián)產(chǎn)”和首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目全面實(shí)施，充分發(fā)揮金融作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈作用。

　　通過(guò)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金撬動(dòng)銀行貸款，逐步破解當(dāng)前碌曲縣發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖大戶(hù)“融資難、融資貴、融資慢”問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)“十戶(hù)聯(lián)產(chǎn)”及首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作組織或企業(yè)制定相應(yīng)的授信政策、信貸目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，從信貸政策、貸款利率、貸款額度等方面給予傾斜，全面推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“長(zhǎng)期以來(lái)，碌曲縣農(nóng)行始終把鄉(xiāng)村振興、服務(wù)‘三農(nóng)’作為首要工作，研究出了一系列的優(yōu)惠政策和措施。在碌曲縣實(shí)施‘十戶(hù)聯(lián)產(chǎn)’合作經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，我們將繼續(xù)發(fā)揮金融主力軍的作用，為碌曲縣提供高效、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠和個(gè)性化的金融服務(wù)和資金支持?！鞭r(nóng)業(yè)銀行碌曲縣支行負(fù)責(zé)人貢保仁增說(shuō)。

　　據(jù)了解，貼息貸款以“十戶(hù)聯(lián)產(chǎn)”及首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作組織為單元，以戶(hù)貸、社用、戶(hù)還為原則，貸款額度戶(hù)均原則上不超過(guò)10萬(wàn)元，每個(gè)“十戶(hù)聯(lián)產(chǎn)”合作組織總體信貸額度原則上不超過(guò)100萬(wàn)元，借款人要統(tǒng)一將貼息貸款交由所在合作組織開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　碌曲結(jié)合實(shí)際，深入探索“三農(nóng)三牧”資源的金融化發(fā)展，創(chuàng)新金融撬動(dòng)農(nóng)牧業(yè)改革，有效盤(pán)活農(nóng)牧村存量資產(chǎn)，為全縣“三農(nóng)三牧”發(fā)展注入了金融活力。截至目前，經(jīng)相關(guān)部門(mén)資金貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，已發(fā)放貸款360萬(wàn)元。

　　“千名干部入百村”推動(dòng)農(nóng)牧村高質(zhì)量發(fā)展

　　“經(jīng)過(guò)我們摸底，目前有貢保加、卓瑪加、道吉南校等11戶(hù)有意愿采取‘十戶(hù)聯(lián)產(chǎn)’模式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今天召集大家開(kāi)會(huì)，討論一下我們農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織下一步的發(fā)展計(jì)劃?！甭登h“千名干部入百村”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)駐西倉(cāng)鎮(zhèn)新寺村工作隊(duì)成員仇國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

　　為加快推動(dòng)全縣農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，碌曲縣開(kāi)展了“千名干部入百村”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。選派近千名政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)實(shí)、綜合能力強(qiáng)、熱愛(ài)“三農(nóng)”工作的優(yōu)秀干部，深入全縣95個(gè)村民小組，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，著力解決農(nóng)牧村村級(jí)組織能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、牧業(yè)改革不夠系統(tǒng)、社會(huì)治理亟待加強(qiáng)、人才隊(duì)伍缺乏支撐等問(wèn)題。

　　據(jù)介紹，工作隊(duì)要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主力軍”、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的“排頭兵”、鄉(xiāng)村治理的“先鋒隊(duì)”；要參與帶動(dòng)村組、農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社、牧業(yè)公司理清發(fā)展思路、找準(zhǔn)發(fā)展路子、打通銷(xiāo)售渠道、制定符合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)增收發(fā)展規(guī)劃，著力推動(dòng)“十戶(hù)聯(lián)產(chǎn)”和“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展；要全面摸清本村富余勞動(dòng)力數(shù)量、就業(yè)意愿、外出務(wù)工意向等，逐人建立轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)臺(tái)賬，根據(jù)排查臺(tái)賬“因需施策”“因人施策”；要按照構(gòu)建“基層黨建+十戶(hù)聯(lián)防+文明村莊+和諧寺廟”基層社會(huì)治理模式，突出“五治融合”（政治、法治、德治、自治、智治）治理方式，提升各村治理能力和水平。

　　“千名干部入百村”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步凝聚了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力，規(guī)范新型農(nóng)牧村經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)行，深化農(nóng)牧村改革，加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力走出了一條“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”的碌曲特色鄉(xiāng)村振興之路，推動(dòng)全縣農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三產(chǎn)融合跑出高原現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)“加速度”

　　牧業(yè)向好，全局主動(dòng)。如何解決牲畜個(gè)體性能低的問(wèn)題？近年來(lái)，碌曲縣堅(jiān)持強(qiáng)化科技投入，提升產(chǎn)出率，聯(lián)合科研院所共同研究牦牛、藏羊高效養(yǎng)殖技術(shù)，提高繁殖和存活率，實(shí)現(xiàn)藏羊兩年三胎、牦牛一年一胎。

　　成立于2014年的郎木寺鎮(zhèn)諾爾勒種公牛培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，自2021年全縣實(shí)施“十戶(hù)聯(lián)產(chǎn)”模式以來(lái)，立足實(shí)際，依托資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施牦?！疤峒兏牧肌惫ぷ?，進(jìn)一步推動(dòng)了該合作社養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模化、集約化。

　　“過(guò)去我們只能依靠自然培育，現(xiàn)在已經(jīng)能夠通過(guò)人工授精等科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行良種培育。下一步，我們計(jì)劃引進(jìn)更多專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員?！焙献魃缲?fù)責(zé)人萬(wàn)千佳說(shuō)。

　　人草畜矛盾長(zhǎng)期束縛著碌曲縣畜牧業(yè)發(fā)展?！敖鉀Q這個(gè)矛盾核心在于以草定畜、草畜平衡，關(guān)鍵是發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社，提升組織化程度，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)?！甭登h副縣長(zhǎng)王盛介紹，碌曲將借助科學(xué)高效的養(yǎng)殖技術(shù)，最大限度減輕生態(tài)負(fù)擔(dān)。

　　走進(jìn)碌曲縣瑞豐草業(yè)有限責(zé)任公司，社員們熟練地將成捆的青干草倒入飼草粉碎機(jī)，然后將剛加工完的干草碎末抬到草料稱(chēng)重機(jī)上稱(chēng)重。

　　據(jù)介紹，公司按照“農(nóng)區(qū)種草、牧區(qū)收購(gòu)，牧區(qū)繁育、農(nóng)區(qū)育肥”的理念，積極流轉(zhuǎn)土地建立優(yōu)質(zhì)牧草種植基地。自種苜蓿、燕麥2000畝，并收購(gòu)周邊農(nóng)牧戶(hù)種植的豆草、青稞、燕麥、小黑麥秸稈，年產(chǎn)生產(chǎn)各類(lèi)適應(yīng)牧區(qū)牦牛、藏羊生長(zhǎng)的顆粒飼料、苜蓿草捆約2000噸，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)飼草科學(xué)化布局、多元化種植、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，為緩解草畜矛盾、推進(jìn)“十戶(hù)聯(lián)產(chǎn)”、助力牧業(yè)改革提供了保障。

　　“公司通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展‘飼草料種植—顆粒飼料加工—牛羊活畜補(bǔ)飼—有機(jī)肥生產(chǎn)—有機(jī)肥還田—飼草料種植’閉環(huán)式循環(huán)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，走上了集約化發(fā)展之路?！惫矩?fù)責(zé)人拉毛加說(shuō)。

　　碌曲縣以“十戶(hù)聯(lián)產(chǎn)”模式走專(zhuān)業(yè)合作路子的現(xiàn)代牧業(yè)改革，開(kāi)創(chuàng)了一條以高度整合資源為基礎(chǔ)，在保護(hù)生態(tài)的前提下，發(fā)展各種農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)之路。

　　碌曲縣境內(nèi)河流縱橫交錯(cuò)，湖泊星羅棋布，是長(zhǎng)江、黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地，也是國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障。獨(dú)特的自然風(fēng)光與農(nóng)牧業(yè)的結(jié)合成為碌曲發(fā)展高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)與文化旅游業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，碌曲縣緊緊圍繞“一心兩廊五區(qū)滿(mǎn)天星”的發(fā)展思路，增強(qiáng)弱項(xiàng)，補(bǔ)齊短板，為文化旅游業(yè)發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

　　碌曲縣始終堅(jiān)守穩(wěn)定底線、嚴(yán)守生態(tài)紅線、突出發(fā)展主線，按照“12345”的發(fā)展思路（即：做好“一個(gè)銜接”、緊盯“兩個(gè)注重”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”、確?！八膫€(gè)提升”、打造“五個(gè)示范”），統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)、文化旅游業(yè)、藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力打造“最美干部、最美群眾、最美生態(tài)、最美縣城、最美鄉(xiāng)村、最美環(huán)境、最美生活”為主的“七美碌曲”，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化碌曲的嶄新篇章。