張會(huì)平

　　推進(jìn)宜機(jī)化改造，讓農(nóng)機(jī)服務(wù)有陣地；加大政策扶持，讓農(nóng)機(jī)裝備有品質(zhì)；強(qiáng)化改革創(chuàng)新，讓服務(wù)體系更完善。

　　日前發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》指出，要強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備發(fā)展是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、土地產(chǎn)出率、資源利用率的客觀要求，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益的現(xiàn)實(shí)需求。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的蓬勃發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的快速變化，“地由誰(shuí)來(lái)種、地該怎么種”的問(wèn)題值得深思。臨洮縣瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，加快補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備短板、組織“產(chǎn)學(xué)研用推”各方優(yōu)質(zhì)資源協(xié)同攻關(guān)，結(jié)合本地實(shí)際構(gòu)建起“鄉(xiāng)有農(nóng)機(jī)合作社、村有農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)、社有農(nóng)機(jī)專業(yè)戶”的全覆蓋、立體式農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)“耕種收”作業(yè)服務(wù)在全縣適宜地區(qū)全覆蓋。下一步，還將在土地宜機(jī)化改造、政策扶持、工作機(jī)制等方面持續(xù)發(fā)力，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興做出更為有益的探索。

　　推進(jìn)宜機(jī)化改造，讓農(nóng)機(jī)服務(wù)有陣地。以土地碎片化治理和宜機(jī)化改造作為破解機(jī)械化水平瓶頸的突破口，因地施策，不斷改善“宜機(jī)化”條件，逐步破解機(jī)械化水平瓶頸。一是開展土地碎片化治理。地塊大小、道路條件等因素會(huì)影響機(jī)械化耕作，要將滿足機(jī)械化耕作作為土地治理等項(xiàng)目實(shí)施的必要條件，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、產(chǎn)權(quán)明晰、大塊經(jīng)營(yíng)的原則，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、撂荒地整治，有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)村閑散土地進(jìn)行相對(duì)集中、對(duì)現(xiàn)有地塊進(jìn)行整理合并，以滿足機(jī)械化耕作要求。二是積極推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的一次重大改革，土地集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)是大勢(shì)所趨。土地流轉(zhuǎn)必須在穩(wěn)定農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的前提下，充分尊重農(nóng)民的自主性，通過(guò)典型示范、算賬對(duì)比等方法，引導(dǎo)農(nóng)民自主參與，建立“一企（社）一基地”。三是因地制宜循序漸進(jìn)。根據(jù)機(jī)械化耕作的特點(diǎn)，以土地面積較大，作物以玉米、馬鈴薯、中藥材等為主的山坪區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)種植模式、作物品種宜機(jī)化，逐步探索和完善精細(xì)作業(yè)的模式和方法，拓展農(nóng)機(jī)應(yīng)用場(chǎng)景。

　　加大政策扶持，讓農(nóng)機(jī)裝備有品質(zhì)。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的切入點(diǎn)，要從政策、資金等各個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持。一是加大政策扶持。規(guī)范高效實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、深松作業(yè)補(bǔ)貼等政策，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)機(jī)具獎(jiǎng)補(bǔ)政策扶持力度，對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織在農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼等方面進(jìn)行縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)手和農(nóng)戶更新?lián)Q代廢舊機(jī)具的積極性。二是加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)。以農(nóng)機(jī)抓點(diǎn)示范項(xiàng)目為抓手，按照“馬鈴薯抓聯(lián)合收獲促轉(zhuǎn)型升級(jí)，中藥材抓研發(fā)生產(chǎn)促重點(diǎn)突破，糧食作物抓機(jī)具推廣促全程高效”的總思路，積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)項(xiàng)目，加大關(guān)鍵裝備研發(fā)投入，切實(shí)解決缺門斷檔、無(wú)機(jī)可用的問(wèn)題。三是提高農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量。著力提升推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)揮聯(lián)系農(nóng)機(jī)戶與廠家的橋梁紐帶作用，深入農(nóng)機(jī)戶當(dāng)中，認(rèn)真了解農(nóng)機(jī)戶的真實(shí)需求，同時(shí)把廠家的一些新產(chǎn)品、新技術(shù)帶到農(nóng)戶手中，從產(chǎn)品的宣傳及機(jī)械的維修、保養(yǎng)、配件供應(yīng)為農(nóng)戶提供一系列服務(wù)，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量，形成完善的售后服務(wù)體系，促進(jìn)推廣工作健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。

　　強(qiáng)化改革創(chuàng)新，讓服務(wù)體系更完善。重點(diǎn)是要建立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的服務(wù)體系，核心是增強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，使之真正成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要載體。一是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)抓提升。著眼于“運(yùn)行管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力強(qiáng)、示范帶動(dòng)作用大、品牌知名度高、社會(huì)影響力強(qiáng)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社不斷完善運(yùn)行機(jī)制。一方面，要健全完善農(nóng)技、勞務(wù)、維修等配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)解決好“誰(shuí)”來(lái)做的問(wèn)題，避免出現(xiàn)“死角”。另一方面，要完善公司（合作社）各項(xiàng)制度，確保持續(xù)發(fā)展。二是擴(kuò)展服務(wù)增效益。在培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的過(guò)程中，注重引導(dǎo)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織與小農(nóng)戶有效銜接，從政策設(shè)計(jì)、工作導(dǎo)向上，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織通過(guò)半托管、全托管等多種形式的社會(huì)化服務(wù)開展代耕代種代收機(jī)械服務(wù)，同時(shí)延伸開展代管代售、農(nóng)資配送、農(nóng)藝培訓(xùn)、機(jī)具租賃等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)資深度融合，打造“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”的新型經(jīng)營(yíng)主體，挖掘發(fā)展?jié)撃?，增?qiáng)發(fā)展后勁。三是強(qiáng)化培訓(xùn)提能力。大力推進(jìn)農(nóng)技服務(wù)體系改革，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建強(qiáng)有力的農(nóng)技服務(wù)隊(duì)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因材施教，針對(duì)普通農(nóng)民、專業(yè)大戶、合作組織、龍頭企業(yè)等不同群體，采用不同方法、側(cè)重不同內(nèi)容，“面對(duì)面”解難釋疑，“手把手”教會(huì)農(nóng)機(jī)維修等技術(shù)，培育村級(jí)農(nóng)機(jī)骨干，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　（作者為臨洮縣副縣長(zhǎng)）