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雄關(guān)廣場(chǎng)全景。
徐俊勇
1月10日，嘉峪關(guān)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)召開，這是2022年嘉峪關(guān)市委召開的第一個(gè)全市性會(huì)議，貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面動(dòng)員全市上下進(jìn)一步凝聚“大抓發(fā)展”的力量、形成“抓大產(chǎn)業(yè)”的共識(shí)，推動(dòng)2022年各項(xiàng)工作開好局、起好步。
和諧號(hào)動(dòng)車組。
策馬揚(yáng)鞭繪藍(lán)圖
2022年是黨的二十大和我省第十四次黨代會(huì)召開之年，是嘉峪關(guān)落實(shí)市第十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的打基礎(chǔ)之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義特殊而重大。嘉峪關(guān)將始終保持開拓創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，以更加豪邁的姿態(tài)、更加開放的胸懷、更加穩(wěn)健的步伐，向著“打造省域副中心、建設(shè)西北明星城”的目標(biāo)奮勇前進(jìn)，一步一個(gè)腳印把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
2022年嘉峪關(guān)市委經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，始終聚焦“打造省域副中心，建設(shè)西部明星城”，加快改革開放，狠抓產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全力做大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，持續(xù)改善民生，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)勝利召開。
在2021年底召開的全市兩會(huì)上，嘉峪關(guān)確定了今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，即地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成省級(jí)下達(dá)控制指標(biāo)。
同時(shí)，嘉峪關(guān)圍繞做大經(jīng)濟(jì)總量這一目標(biāo)，深入分析全國(guó)全省發(fā)展大勢(shì)，深刻剖析全市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、內(nèi)在動(dòng)力，充分利用國(guó)家重大戰(zhàn)略、宏觀積極政策，在市第十二次黨代會(huì)上提出了要在今后5年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到500億元。
圍繞以上總體要求和預(yù)期目標(biāo)，全市上下將堅(jiān)持“三新一高”導(dǎo)向，立足嘉峪關(guān)“三地兩點(diǎn)”的功能定位，緊緊抓住加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)根本任務(wù)，堅(jiān)定不移做大經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展清潔能源、推動(dòng)軍民融合、優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)做優(yōu)平臺(tái)、厚植強(qiáng)勁動(dòng)能，狠抓項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境、要素保障，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局贏得先機(jī)主動(dòng)，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。
太陽(yáng)能光伏發(fā)電。
打造產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
產(chǎn)業(yè)只有集群集聚發(fā)展，才能形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提升競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。2022年，嘉峪關(guān)將緊盯“2+6+N”產(chǎn)業(yè)鏈，大力調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、擴(kuò)總量，加快構(gòu)建具有嘉峪關(guān)特色、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)集群。
“有中生優(yōu)”做大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鋼、鋁兩大產(chǎn)業(yè)鏈占嘉峪關(guān)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的60%以上，始終是嘉峪關(guān)產(chǎn)業(yè)的支柱、發(fā)展的基石。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、降本增效、延伸鏈條，同樣可以展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力。嘉峪關(guān)將堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以“三化”改造為牽引，推動(dòng)鋼、鋁走“低碳升級(jí)+循環(huán)改造+綠色替代”發(fā)展路徑，真正使傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”。
放大酒鋼鏈主企業(yè)的引領(lǐng)作用，提升62戶規(guī)上企業(yè)效益，配套引進(jìn)下游精深加工企業(yè)，通過(guò)3到5年的努力，構(gòu)建附加值高、帶動(dòng)性強(qiáng)的千億級(jí)鋼鐵和鋁產(chǎn)業(yè)集群，真正形成西部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的要素集聚地。同時(shí)，嘉峪關(guān)作為明長(zhǎng)城的西端起點(diǎn)，是國(guó)內(nèi)最早發(fā)展旅游的城市之一。2022年，嘉峪關(guān)將圍繞打造長(zhǎng)城文化重要標(biāo)志地的目標(biāo)，進(jìn)一步突出關(guān)城的“龍頭”地位，統(tǒng)籌發(fā)揮好花博園、關(guān)城里、方特絲路神畫等作用，下功夫盤活存量旅游設(shè)施，形成聚集帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步激活文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
“無(wú)中生有”培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要抓“人無(wú)我有”，更要抓“無(wú)中生有”。在新能源產(chǎn)業(yè)鏈方面，嘉峪關(guān)將轉(zhuǎn)換放大新能源優(yōu)勢(shì)，保持發(fā)展定力，堅(jiān)持“以我為主”，有所為有所不為，科學(xué)合理配置資源，提升光伏的準(zhǔn)入門檻、投資強(qiáng)度和配套產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，真正達(dá)到以資源換產(chǎn)業(yè)、以資源換市場(chǎng)的最大效益。特別是要用好綠電相關(guān)政策，堅(jiān)定不移推進(jìn)嘉酒局域電網(wǎng)建設(shè)，推廣“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化模式，統(tǒng)籌用好本地和周邊的近30吉瓦風(fēng)、光電以及大量的火電資源，實(shí)現(xiàn)有效調(diào)峰、多能互補(bǔ)、就地消納，真正形成電價(jià)“洼地”，增強(qiáng)招商引資的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。在核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈方面，嘉峪關(guān)將重點(diǎn)加強(qiáng)與中核四0四產(chǎn)業(yè)方面的合作，增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
“小中生大”提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，嘉峪關(guān)將堅(jiān)持以大帶小、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)作配套，圍繞龍頭企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈條，釋放產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)的“乘數(shù)效應(yīng)”。
東湖生態(tài)旅游景區(qū)。
緊盯“項(xiàng)目招商”求突破
無(wú)論是經(jīng)濟(jì)工作還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終都要落到項(xiàng)目上。嘉峪關(guān)將進(jìn)一步堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目，矢志不渝引投資，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)“量質(zhì)齊升”。
在“謀”上下功夫。大項(xiàng)目好項(xiàng)目，等不來(lái)也送不來(lái)，關(guān)鍵是要超前謀劃、主動(dòng)爭(zhēng)取。要吃透上情科學(xué)謀劃，深入研究國(guó)家和省上的政策導(dǎo)向，做大做實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，確保儲(chǔ)備規(guī)模始終保持在500億元左右。要把握市情精準(zhǔn)謀劃，深化與酒鋼集團(tuán)、中核四0四的合作，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，地企共同圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上游“追根溯源”、中游“強(qiáng)筋健骨”、下游“順藤摸瓜”，下大力氣謀劃能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)鏈、高水平延鏈、高效率補(bǔ)鏈。
在“引”上做文章。嘉峪關(guān)市委市政府已經(jīng)明確今年要實(shí)施“招商引資突破行動(dòng)”，并制定了《精準(zhǔn)招商引資實(shí)施方案》，設(shè)立了8個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商組。全市各部門要根據(jù)市委的總體部署，及時(shí)細(xì)化年度招商計(jì)劃，對(duì)每個(gè)季度開展哪些活動(dòng)、洽談哪些項(xiàng)目、對(duì)接哪些企業(yè)，都做了認(rèn)真梳理、科學(xué)安排、提前計(jì)劃，做到心中有數(shù)、了然于胸。同時(shí)，要進(jìn)一步提高招商引資的成功率、簽約率和落地率。
在“量”上求突破。2022年，嘉峪關(guān)要提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在固定資產(chǎn)投資中的數(shù)量、比重和強(qiáng)度，統(tǒng)籌推進(jìn)今年計(jì)劃實(shí)施的500萬(wàn)元以上、約170個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，加快國(guó)家核基地綜合保障區(qū)、酒鋼1號(hào)2號(hào)焦?fàn)t優(yōu)化升級(jí)等省列重大項(xiàng)目進(jìn)度，做好各類項(xiàng)目的開工準(zhǔn)備，為實(shí)現(xiàn)“開門紅”奠定基礎(chǔ)。
酒鋼集團(tuán)廠區(qū)。
嘉峪關(guān)關(guān)城。
打好“營(yíng)商環(huán)境”組合拳
對(duì)政府而言，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)投資、項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好環(huán)境，是義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任。嘉峪關(guān)將堅(jiān)持“市場(chǎng)主體需要的就是我們要做的”，多管齊下、破立并舉，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、城市環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。嘉峪關(guān)相關(guān)部門將從技術(shù)、管理“兩條線”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程的要求，加大制度創(chuàng)新、流程再造力度，全面梳理政務(wù)中心辦理事項(xiàng)，確保年底前將全部行政許可事項(xiàng)納入清單管理。做好項(xiàng)目服務(wù)保障，采取幫辦代辦、告知承諾、集成服務(wù)等方式，從企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批到竣工驗(yàn)收，提供全流程、全周期“管家式”服務(wù)，堅(jiān)決杜絕“手續(xù)一直在路上”。加快數(shù)字政府建設(shè)，在2022年3月底前建成運(yùn)營(yíng)指揮中心、政務(wù)云、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等12個(gè)項(xiàng)目，上半年形成完善的12345“一號(hào)響應(yīng)、接訴即辦、部門聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，真正打響“嘉快辦、逾難關(guān)”政務(wù)服務(wù)品牌。
打造公平公正的法治環(huán)境。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。嘉峪關(guān)各部門要以全國(guó)法治政府建設(shè)示范市為牽引，嚴(yán)格依照法定程序履行職責(zé)，厚植法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、契約意識(shí)的土壤，打造“辦事情靠制度不靠人情，解決問(wèn)題靠法治不靠關(guān)系”的良好社會(huì)環(huán)境。落實(shí)好公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保護(hù)好企業(yè)家合法權(quán)益，切實(shí)讓各類市場(chǎng)主體放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、舒心發(fā)展。
打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。嘉峪關(guān)將繼續(xù)發(fā)揮好全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，更加注重城市空間的協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌的整體性、文化的延續(xù)性，真正讓城市品質(zhì)和形象成為招商引資的金字招牌。要深入推進(jìn)城市更新，統(tǒng)籌南北市區(qū)發(fā)展，提升管理精細(xì)化水平，圍繞產(chǎn)業(yè)所需、企業(yè)所需、創(chuàng)業(yè)所需，科學(xué)布局完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施以及消費(fèi)業(yè)態(tài)、交通出行等城市功能，努力讓企業(yè)家和各類人才在嘉峪關(guān)生產(chǎn)生活更方便、更舒適。
