- 時間：2022-01-14
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- 來源：甘肅日報
定西市安泰農(nóng)機服務農(nóng)民專業(yè)合作社使用科技飛防措施，統(tǒng)一防治病蟲害。 本組資料圖片由甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供
酒泉富民裕國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務合作社開展機械作業(yè)現(xiàn)場。
正寧縣位于黃土高原腹地，當?shù)剞r(nóng)民種植中藥材歷史悠久。近年，藥材市場價格波動較大，藥材質(zhì)量沒有統(tǒng)一的標準，農(nóng)戶分散種植模式難以適應市場需求。
正寧縣遍地金中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮優(yōu)勢，整合各生產(chǎn)要素，開展中藥材全生產(chǎn)鏈托管，初步形成了“共建體系、靈活托管、優(yōu)化服務、全程監(jiān)管”的中藥材生產(chǎn)托管模式，目前累計托管面積6000畝、服務藥農(nóng)1630戶。
農(nóng)業(yè)社會化服務成為破局的“金鑰匙”。
以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務，讓土地充分發(fā)揮效能，為群眾穩(wěn)定增收。這種全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在悄然改變著當前一些地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力缺乏、土地荒化零散的狀況，促進了我省農(nóng)業(yè)社會化服務尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管快速發(fā)展。
土地“托管”提高效益
2021年8月，為促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳就加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務提出指導意見，要求各地推動共同發(fā)展，拓展服務領(lǐng)域，創(chuàng)新服務機制，加速資源整合，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化、標準化、集約化，以服務過程的現(xiàn)代化實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
定西安泰農(nóng)機服務農(nóng)民專業(yè)合作社近年來一直在尋找破解群眾增收難、農(nóng)村土地撂荒嚴重等問題的答案。
將土地“托管”成為安泰農(nóng)機服務農(nóng)民專業(yè)合作社的有益探索。據(jù)了解，該合作社在長期服務群眾的過程中探索出“半托型”和“全托型”兩種土地托管服務模式。
“半托”服務，也叫菜單式托管。針對一些家庭勞動力不足或缺少技術(shù)的農(nóng)戶實際需要，合作社提供農(nóng)機作業(yè)服務，服務結(jié)束后由農(nóng)戶驗收作業(yè)質(zhì)量，合作社和農(nóng)民結(jié)算服務費用。
“全托”服務，也叫全托管理。農(nóng)戶可將土地委托給合作社全權(quán)管理，合作社實行從種到收的全程服務。全程托管又可分為收益型全托和服務型全托兩種。收益型全托是農(nóng)民將土地委托給托管合作社全權(quán)管理，除去生產(chǎn)經(jīng)營成本，產(chǎn)生的利潤與農(nóng)戶按4∶6分成。服務型全托則產(chǎn)品全部歸農(nóng)民，合作社收取全程服務費，并向農(nóng)戶保證達到定額產(chǎn)量。
合作社負責同志介紹，全新的運行模式，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)戶個體經(jīng)營模式，推進土地向?qū)I(yè)合作組織集中，合理配置了資源，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
“小農(nóng)戶”實現(xiàn)“大生產(chǎn)”
2021年，景泰縣上沙沃鎮(zhèn)大橋村將全村5000余畝玉米由本村的景泰縣盛世農(nóng)機專業(yè)合作社托管和其他散戶農(nóng)機戶抱團組成的聯(lián)合社托管，在村經(jīng)濟合作社的監(jiān)督管理下，助力合作社、壯大合作社的同時，解放全村剩余勞動力，實現(xiàn)村集體、合作社、小農(nóng)戶“三方”共贏。
為解決一家一戶分散種植不集中、管理不規(guī)范、標準不一致、作業(yè)不方便、產(chǎn)出不高效等難題，村集體經(jīng)濟組織結(jié)合當?shù)剡m合玉米種植實際和本地養(yǎng)殖企業(yè)眾多的現(xiàn)實條件，動員農(nóng)戶集中連片發(fā)展玉米種植。
全村406戶農(nóng)戶將5000多畝耕地全部用來種植玉米。產(chǎn)前，邀請縣農(nóng)業(yè)技術(shù)中心的專家現(xiàn)身說法，為農(nóng)戶上技術(shù)培訓課，技術(shù)專家從良種選擇，到復方拌種向農(nóng)民進行了生動細致的講解，保證了玉米選種；產(chǎn)中，組織景泰縣盛世農(nóng)機專業(yè)合作社嚴格按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一飛防、統(tǒng)一收割）全程托管服務；產(chǎn)后，積極聯(lián)系景泰縣菁茂、新鑫農(nóng)、金三農(nóng)等龍頭企業(yè)，將玉米統(tǒng)一銷售，形成集生產(chǎn)、收割、銷售于一體全生產(chǎn)鏈，有效增加了產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入。
通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，破解“小農(nóng)戶”實現(xiàn)“大生產(chǎn)”的難題，通過社會化服務直接推動小農(nóng)戶實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，讓小農(nóng)戶在保有土地經(jīng)營權(quán)的條件下更多分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)收益，解決“誰來種地”“怎樣種地”等問題。
上沙沃鎮(zhèn)大橋村負責人表示，對于農(nóng)民來說，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入是直接獲得利益的方式，農(nóng)業(yè)托管以大家的利益為主，同時生產(chǎn)的利益收入要比流轉(zhuǎn)土地所獲得的租賃費高得多。托管帶來規(guī)模生產(chǎn)，從土地中解放出來的農(nóng)民，找到了更多的就業(yè)門路，有人搞起了特色經(jīng)濟，有人去鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城務工。農(nóng)民賺的錢多了，操的心少了；服務組織也不需要投入大量生產(chǎn)成本，風險分散到了一家一戶，賺到的錢可以用來采購農(nóng)機，擴大再生產(chǎn)。
典型示范引領(lǐng)推廣
近年來，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的大力支持和省委、省政府的高度重視下，我省出臺扶持政策，強化示范引領(lǐng)，加強宣傳培訓，持續(xù)推進以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機對接，全省農(nóng)業(yè)社會化服務尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管快速發(fā)展。
2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排甘肅中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目資金8500萬元，下達任務面積85萬畝。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳圍繞小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物生產(chǎn)，指導33個項目縣有序推進項目實施，全年實際完成集中連片農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積103.13萬畝。其中，服務小農(nóng)戶10.84萬戶，服務小農(nóng)戶面積96.49萬畝；
2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排甘肅中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目資金1.56億元，下達農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管任務面積150萬畝。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在54個項目縣精心組織實施，聚焦小麥、玉米（玉米制種）、馬鈴薯等糧食作物生產(chǎn)和中藥材、蘋果、蔬菜等地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及撂荒耕地復耕種糧，目前任務面積已完成。
業(yè)內(nèi)人士表示，在小農(nóng)戶不流轉(zhuǎn)土地的情況下，要發(fā)展服務帶動型的適度規(guī)模經(jīng)營，最現(xiàn)實、最有效的途徑就是通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務將先進適用的品種、技術(shù)、裝備和組織形式等現(xiàn)代要素有效導入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化、標準化、集約化，以服務過程的現(xiàn)代化實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從而實現(xiàn)小農(nóng)戶對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
通俗地講，就是將先進適用的品種、技術(shù)、裝備和組織形式等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導入小農(nóng)戶生產(chǎn)，幫助小農(nóng)戶解決一家一戶干不了、干不好、干起來不劃算的事。
數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，全省農(nóng)業(yè)社會化服務組織共18704個，從業(yè)人員20.2萬人，服務收入57.1億元，其中服務小農(nóng)戶的收入36.8億元，占服務收入的64.4%；服務對象95.4萬個，其中服務小農(nóng)戶81.0萬個，占服務對象的84.9%。全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務組織9291家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務面積2588.9萬畝次。
我省還將積極培育壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務組織，加強行業(yè)管理，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，不斷擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管對小農(nóng)戶的覆蓋面，引導小農(nóng)戶廣泛接受低成本、便利化、全方位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務，引領(lǐng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。（新甘肅·甘肅日報記者 伏潤之 王煜宇）
