- 時間：2022-01-10
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- 來源：甘肅日報
時值隆冬，金昌各村落仍然繁忙：一排排溫室大棚采摘正當時，一壟壟反季節(jié)辣椒長勢喜人，一只只“山灣跑羊”搭上電商快車……
剛剛過去的一年，黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社在金昌落地生根、萌芽生長。支部帶頭干，群眾跟著干，沉睡的資源被盤活，群眾的力量再凝聚，一個個村子煥發(fā)出新的活力，一幅黨建引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的鄉(xiāng)村振興新畫卷正在徐徐展開。
2021年以來，金昌市認真貫徹落實中央和省委關(guān)于抓黨建促鄉(xiāng)村振興的決策部署，堅持將黨建引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，將黨支部政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢與合作社經(jīng)濟優(yōu)勢、群眾能動性深度結(jié)合起來，在全市積極探索推行黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，以組織力提升推動鄉(xiāng)村全面振興，實現(xiàn)了支部有作為、群眾得實惠、集體增收入。
截至目前，全市試點村集體經(jīng)濟收入達198.12萬元，平均增幅達到20.88%；參股入社群眾560人，通過分紅人均增收3235元。
強化統(tǒng)籌 找準振興路徑
在探索推行黨支部領(lǐng)辦合作社工作中，金昌市突出市委統(tǒng)籌，堅持把發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟作為全面推進鄉(xiāng)村振興的有效抓手，在金昌市委八屆十二次、十三次全會上明確提出“積極探索推廣‘村社一體、合股聯(lián)營’‘黨支部領(lǐng)辦合作社’發(fā)展壯大集體經(jīng)濟”的要求，將發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入全市重點工作并成立領(lǐng)導小組，納入縣域經(jīng)濟發(fā)展布局統(tǒng)一謀劃、科學推進，堅持不搞“一刀切”“大呼隆”，一步一個腳印，一步一個臺階。
欲蹚新路，試點先行。金昌市委按照試點村率先探索經(jīng)驗、逐步打開局面的思路，在全市范圍內(nèi)篩選一批黨組織書記發(fā)展意愿強烈的村開展黨支部領(lǐng)辦合作社試點工作，在縣區(qū)分別成立黨支部領(lǐng)辦合作社工作專班，統(tǒng)籌組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、供銷等部門力量和資源，積極整合中央和省扶持集體經(jīng)濟項目資金550萬元，全方位支持黨支部領(lǐng)辦合作社工作有力推進，形成了市縣鄉(xiāng)三級統(tǒng)籌推動黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展的良好格局。
思想不破冰，行動就難突圍。為此，金昌市為縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負責人全部配發(fā)《組織起來的力量》《煙臺市村黨支部領(lǐng)辦合作社操作實務(wù)30問》等學習資料，組織試點村黨組織書記赴煙臺市鄉(xiāng)村振興學院實地“取經(jīng)”，邀請省外先進地區(qū)相關(guān)負責人對市縣鄉(xiāng)村170余名黨員干部進行專題輔導，增強他們帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的能力和本領(lǐng)。市縣兩級多次召開基層黨建觀摩會、現(xiàn)場工作推進會，用一個個發(fā)展事例鼓舞人心、堅定信心。在強有力的部署推動下，黨支部領(lǐng)辦合作社逐漸成為基層干部群眾的共識。
一經(jīng)部署，各試點村便紛紛根據(jù)自身實際，以土地、資金、農(nóng)機具、勞動力入股等方式，成立土地股份、旅游股份、入股龍頭企業(yè)等多種形式的合作社。自此，黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社在金昌扎實起步、陸續(xù)發(fā)展起來。
支部主導 把牢發(fā)展方向
農(nóng)村集體經(jīng)濟該由誰來牽頭？金昌市堅持黨支部在發(fā)展村級集體經(jīng)濟中站前沿、唱主角。
在合作社領(lǐng)辦過程中，各試點村堅持合作社姓黨、理事長在黨、決策權(quán)歸黨，明確由村黨組織書記或股份經(jīng)濟合作社代表村集體注冊成立合作社，把“村黨支部書記擔任合作社理事長”寫入合作社章程，推行村“兩委”成員與村黨支部領(lǐng)辦合作社理事會、監(jiān)事會成員雙向進入、交叉任職，規(guī)定黨支部在生產(chǎn)經(jīng)營和利潤分配上的話語權(quán)、在獲取上級惠農(nóng)政策和利潤分紅等方面的主體權(quán)、在特定事項中的否決權(quán)，牢牢把握合作社的發(fā)展方向。
同時，按照“入社自愿、退社自由”的原則，村黨支部通過召開黨員大會、村民代表會議、座談討論等多種方式，鼓勵村“兩委”成員、合作社管理人員以及群眾以資金、土地、農(nóng)機具、勞動力等折價入股，以實實在在的紅利吸引黨員群眾入社，累計整合村民資金資源資產(chǎn)4150萬元。
永昌縣朱王堡鎮(zhèn)流泉村黨支部書記帶頭成立興旺農(nóng)機服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社，并通過選舉依法擔任合作社理事長，村集體以集體所有農(nóng)業(yè)機械折合50萬元入股，發(fā)動40多戶群眾以耕地和農(nóng)機具入股，村集體、村民分別占股45%、55%。同時，在合作社章程中明確提出，合作社重大事項由理事會提出方案，經(jīng)村黨支部研究同意后交股東大會討論，把“合作社姓黨，理事長在黨，決策權(quán)歸黨”的要求落到了實處。
利益聯(lián)結(jié) 激發(fā)發(fā)展活力
2021年12月16日，金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)陳家溝村的首屆分紅大會讓入股合作社的村民初嘗甜頭?！敖裉煳翌I(lǐng)了4500余元，感謝黨和國家的好政策，讓我們農(nóng)民得到真正的實惠！”陳家溝村二組村民高寶善高興地說。
2021年3月，陳家溝村黨支部積極響應(yīng)關(guān)于“黨支部領(lǐng)辦合作社”的號召，注冊成立了金昌博潤種植農(nóng)民專業(yè)合作社，盤活陳金公路8公里處的集體耕地及荒灘60畝，修建設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚12座，同時明確村集體持股不低于20%，社員出資不得超過5萬元，以此來壯大村集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)更多的群眾增收致富。僅僅9個月，陳家溝“黨支部領(lǐng)辦合作社”高標準日光溫室大棚項目交出了“當年立項、當年建成、當年收益”的滿意答卷，為入股的社員們發(fā)放紅利13萬余元，使村集體收入增加8萬元。
黨支部領(lǐng)辦合作社，目的就是要讓群眾得實惠。金昌市堅持群眾致富與集體增收相統(tǒng)一，按照平等協(xié)商、自愿有償原則簽訂入股協(xié)議，通過“利益共享、風險共擔”使群眾從“多條心”變?yōu)椤耙粭l心”，改變過去村集體和群眾各自為戰(zhàn)的局面。
金昌市就合作社股份設(shè)置、分配辦法等統(tǒng)一制定指導意見，在股權(quán)配置上，明確村集體持股比例不低于10%，單個社員出資比例一般不超過10%，切實防止“大戶壟斷”；在社員吸納上，采取土地入股、股權(quán)贈與等方式，鼓勵吸收貧困戶、低保戶、孤寡老人等特殊群體入社，設(shè)定優(yōu)先股和公益崗，讓黨支部領(lǐng)辦合作社充分發(fā)揮經(jīng)濟效益、政治效益和社會效益；在收益分配上，除提取5%至10%公積金用于合作社自身發(fā)展外，剩余收益由村集體和群眾按股分紅，建立起群眾和集體的經(jīng)濟利益共同體，讓群眾充分享受到全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益和發(fā)展紅利。
永昌縣城關(guān)鎮(zhèn)黃家學村由村股份經(jīng)濟合作社代表村集體出資35萬元、占股16.83%，動員67名村民以資金入股173萬元、占股83.17%，收益按20%的比例提取公積公益金，剩余80%用于成員分紅，并用提取的公益金為村里70歲以上老人繳納合作醫(yī)療，切實做到發(fā)展成果群眾共享、發(fā)展紅利富民惠民。
因村制宜 推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
2021年秋季，永昌縣六壩鎮(zhèn)七壩村幾百畝集中連片種植的馬鈴薯喜獲豐收，田間地頭擺滿了裝滿馬鈴薯的白色噸包?！肮べY有保障，還給買保險，地租加上勞務(wù)費，收入也可觀呢，黨支部領(lǐng)辦合作社帶給我們的好處實實在在?！逼邏未逦迳绱迕窠鸬轮襾韥砘鼗氐剡\送馬鈴薯，忙得不亦樂乎。
七壩村是金昌市黨支部領(lǐng)辦合作社的先行先試者。立足村情實際，七壩村探索嘗試以“農(nóng)機+服務(wù)”“勞務(wù)+服務(wù)”“土地+流轉(zhuǎn)”“社企+聯(lián)營”為主要做法的黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展模式，尤其是針對土地流轉(zhuǎn)后勞動力閑置的村民，將其勞動力入股，由合作社統(tǒng)一購買保險、承攬勞務(wù)，分派給社員，實現(xiàn)了勞動力由零星化、分散化務(wù)工向組織化、組團式務(wù)工的轉(zhuǎn)變，既穩(wěn)定了農(nóng)戶勞務(wù)收入，又以抽成的方式壯大了村集體經(jīng)濟。截至目前，合作社共提供勞務(wù)服務(wù)5800余人次，開展農(nóng)機服務(wù)400余臺（次），群眾人均增收1萬多元，村集體收益達到21.9萬元。村里的海量辣椒農(nóng)民專業(yè)合作社實行“五統(tǒng)一分”模式，在品種、技術(shù)、防治、指導、銷售“五個統(tǒng)一”之下讓群眾分戶種植，帶動周邊200余名群眾發(fā)展以反季節(jié)辣椒種植為主的日光溫室，有效推動了規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，讓“小辣椒”成為致富“大產(chǎn)業(yè)”。
與之比肩的還有金川區(qū)寧遠堡鎮(zhèn)山灣村。山灣村通過設(shè)計個性化商標、IP形象和包裝，全方位打造“山灣跑羊”品牌，通過“網(wǎng)上農(nóng)博”客戶端、同城配送和“村花直播間”進行銷售。自2021年5月村里成立合作社以來，已收入15萬元。
黨支部領(lǐng)辦合作社做法推行伊始，金昌市堅持把村黨支部領(lǐng)辦合作社與加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化緊密結(jié)合起來，支持黨支部領(lǐng)辦合作社立足市場需求，依托資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，引入市場化運作機制，因地制宜選準產(chǎn)業(yè)項目，并成功探索出了土地入股型、項目帶動型、村企合作型、生產(chǎn)經(jīng)營型、服務(wù)創(chuàng)收型等各具特色的發(fā)展路子。
在此基礎(chǔ)上，金昌市積極引導合作社統(tǒng)一開發(fā)、種植、管理，統(tǒng)一品牌、經(jīng)營、銷售，幫助群眾改良種養(yǎng)品種、掌握現(xiàn)代技術(shù)、打造產(chǎn)業(yè)品牌，與農(nóng)業(yè)企業(yè)、大型商超、電商平臺等建立合作關(guān)系，暢通銷售渠道，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)提升產(chǎn)品附加值和競爭力，進一步夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
伴隨著黨支部走上經(jīng)濟發(fā)展最前沿，一批村黨支部書記在火熱實踐中脫穎而出，真正成為群眾的“主心骨”、村子的“當家人”，村“兩委”班子建設(shè)、人才培養(yǎng)、群眾工作等也被“一攬子”抓了起來，黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力滲透到了鄉(xiāng)村振興的方方面面。（新甘肅·甘肅日報記者 謝曉玲 通訊員 劉建民 范曉潔）
