- 時(shí)間：2021-12-06
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- 來源：甘肅日?qǐng)?bào)
游客與身著特色民族服裝的藏族兒女，和著優(yōu)美的節(jié)拍跳鍋莊舞。
11月27日至30日，中國(guó)共產(chǎn)黨甘南藏族自治州第十三次代表大會(huì)召開。
砥礪初心擔(dān)使命，奮楫揚(yáng)帆啟新程。
在全國(guó)上下全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神之際，11月27日至30日，中國(guó)共產(chǎn)黨甘南藏族自治州第十三次代表大會(huì)召開。
連日來，來自甘南州各縣市、各條戰(zhàn)線的315名黨代表，認(rèn)真履職盡責(zé)，審查報(bào)告，暢所欲言，集思廣益，凝聚共識(shí)，共同描繪努力打造“五無甘南”、著力創(chuàng)建“十有家園”、為加快建設(shè)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)而奮斗的宏偉藍(lán)圖。
勇立潮頭擔(dān)使命，五年奮進(jìn)譜華章。
過去五年，是甘南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起、老百姓增收最快的五年，是各族群眾獲得感、幸福感、安全感最強(qiáng)的五年……
過去五年，甘南州廣大干部群眾以廣袤大地為紙、以拼搏奮斗為筆，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，精準(zhǔn)聚焦“五大生態(tài)”，加快構(gòu)建“十大環(huán)境”，精心描繪綠色發(fā)展的“工筆畫”，奮力書寫生態(tài)文明的“新答卷”……
如今的甘南，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、人民幸?！?/p>
臨潭縣八角鄉(xiāng)廟花山生態(tài)文明小康村。
五年櫛風(fēng)沐雨，步履鏗鏘；五年砥礪奮進(jìn)，碩果累累。
——五年來，甘南大膽探索創(chuàng)新，干成了一系列謀全局、破困局的要事。堅(jiān)持以環(huán)境革命小切口推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大變革，積極創(chuàng)建“全域旅游無垃圾示范州”，改變了千百年來廣大農(nóng)牧村人畜混居的生產(chǎn)生活狀態(tài)，革除了人們的落后思想和保守心理，革新了甘南的整體形象和氣質(zhì)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了由“經(jīng)濟(jì)跟跑者”向“生態(tài)領(lǐng)跑者”的華麗轉(zhuǎn)身。堅(jiān)持以生態(tài)文明小康村建設(shè)引領(lǐng)農(nóng)牧村大發(fā)展，累計(jì)建成各具特色的生態(tài)文明小康村1903個(gè)，被國(guó)務(wù)院列為改革開放40周年典型案例向全國(guó)宣傳推廣。堅(jiān)持以文化旅游“一十百千萬”工程促進(jìn)多元富民產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型。今年，全州接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)到2000萬人次，旅游綜合收入突破100億元大關(guān)，連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
——五年來，甘南堅(jiān)持抓主抓重，推動(dòng)了一系列打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。緊抓第一責(zé)任不放松。探索創(chuàng)新“基層黨建+文明村社+和諧寺廟+十戶聯(lián)防”社會(huì)治理模式，群眾安全感、滿意度連續(xù)多年位居全省前列。扭住第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，增長(zhǎng)動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，綜合實(shí)力大幅提升，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。近五年，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資891億元，引洮濟(jì)合、王夏高速等重點(diǎn)項(xiàng)目全面建成，卓合高速、蘭合鐵路、西成鐵路等一大批重大工程加快推進(jìn)，新改建農(nóng)牧村公路5576公里，建制村全部通硬化路。“牛羊豬雞果菜菌藥”八大特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“安多牧場(chǎng)”等11個(gè)品牌入選“甘味”目錄，甘南獲得“中國(guó)牦牛乳都”稱號(hào)。聚焦第一使命不懈怠。啟動(dòng)實(shí)施甘南黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)，打贏打好污染防治三大保衛(wèi)戰(zhàn)，天藍(lán)、水碧、草綠、土凈已成為甘南大地的生動(dòng)寫照。
——五年來，甘南自覺踐行宗旨，辦好了一系列惠民生、聚人心的實(shí)事。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，全州提前一年整體脫貧。在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)普查中，3.97萬貧困戶對(duì)扶貧政策落實(shí)、扶貧成果滿意度為100%。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，興辦民生實(shí)事93件。全州城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到29592元、10042元，年均分別增長(zhǎng)6.8%和9.4%。學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段升學(xué)率分別提高12.13%、6.27%、12.32%，義務(wù)教育基本均衡創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。實(shí)施農(nóng)村危房改造1.02萬戶，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房5.4萬套。
——五年來，甘南勇于擔(dān)當(dāng)作為，攻克了一系列堅(jiān)中堅(jiān)、硬中硬的難題。面對(duì)部分適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)的難題，一戶一策、一生一案、因人施教全力保學(xué)，在較短時(shí)間內(nèi)消除了制約教育扶貧和教育事業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)家通用語言文字教育，全面深化教學(xué)模式改革，全州義務(wù)教育階段學(xué)校全部使用三科統(tǒng)編教材。面對(duì)草原退化、牲畜核減影響群眾增收的實(shí)際困難，以草定畜、精準(zhǔn)到戶，半年內(nèi)核減超載牲畜196萬羊單位，達(dá)到了“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減收”的預(yù)期效果。
——五年來，甘南始終砥礪前行，迎來了一系列增信心、鼓干勁的喜事。成功舉辦“一會(huì)一節(jié)”，多角度、全方位展示“九色甘南”之美，被文旅部譽(yù)為文旅融合的典范。甘南被聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境發(fā)展促進(jìn)會(huì)評(píng)為“中國(guó)最具民族特色旅游目的地和旅游勝地”，并榮獲“2019年亞洲旅游紅珊瑚獎(jiǎng)”。甘南村莊清潔行動(dòng)、鄉(xiāng)村治理和黨建扶貧“舟曲模式”在全省全國(guó)推廣，卓尼縣入選“中國(guó)最美縣域”榜單、“2020年全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”名單，迭部、卓尼、瑪曲三縣被評(píng)為“第四批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”和“國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償綜合試點(diǎn)縣”，合作市榮獲“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市”稱號(hào)。
碌曲尕秀生態(tài)文明小康村的幸福生活。
年歲更迭，征程再啟。新時(shí)代的恢宏畫卷已徐徐展開，新征程的聲聲號(hào)角催人奮進(jìn)。
立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，努力打造全域無垃圾、全域無化肥、全域無塑料、全域無污染、全域無公害“五無甘南”，著力創(chuàng)建全域有旗幟、全域有法治、全域有治理、全域有綠色、全域有業(yè)態(tài)、全域有風(fēng)情、全域有格局、全域有文化、全域有振興、全域有使命“十有家園”，為加快建設(shè)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)而奮斗……
省人大常委會(huì)副主任、甘南州委書記俞成輝代表中共甘南藏族自治州第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告時(shí)表示，打造“五無甘南”，創(chuàng)建“十有家園”，建設(shè)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)，體現(xiàn)了甘南所處的歷史方位，彰顯了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的要求，突出了人民群眾對(duì)美好生活的向往，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的方方面面，是國(guó)家所需、甘南所能、群眾所盼、未來所向的有機(jī)統(tǒng)一，是目標(biāo)任務(wù)、價(jià)值追求、方法路徑、使命重托的高度契合，是結(jié)合資源稟賦開啟新征程的科學(xué)定位，是搶占生態(tài)文明制高點(diǎn)、打造綠色發(fā)展升級(jí)版的必由之路。
俞成輝表示，要用忠心、雄心、同心、初心、戒心“五心”全面完成黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
打造“五無甘南”，甘南將在更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)更大突破。捅破“全域無垃圾”天花板，提升環(huán)境革命大境界；扎緊“全域無化肥”籬笆墻，破解土壤退化大難題；織密“全域無塑料”監(jiān)管網(wǎng)，厚植綠色世界大環(huán)境；打贏“全域無污染”攻堅(jiān)戰(zhàn)，營(yíng)造藍(lán)天碧水大景象；打通“全域無公害”中梗阻，創(chuàng)建有機(jī)產(chǎn)品大品牌。下大氣力解決成果鞏固難、常態(tài)長(zhǎng)效難、升級(jí)晉位難、品牌塑造難等瓶頸問題。
游客徜徉在卓尼縣木耳鎮(zhèn)力賽村。
創(chuàng)建“十有家園”，甘南將把牢政治“指南針”，校準(zhǔn)前行“坐標(biāo)系”，提振干事“精氣神”，錨定目標(biāo)、凝聚共識(shí)，聚焦發(fā)力、真抓實(shí)干。
——著力創(chuàng)建全域有旗幟的時(shí)代家園。就是要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，從甘南實(shí)現(xiàn)綠色現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐中回答中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好，以“甘南之窗”展示“中國(guó)之治”、以“甘南之答”回應(yīng)“時(shí)代之問”。
——著力創(chuàng)建全域有法治的文明家園。就是要深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持憲法法律至上，依法治州、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治甘南、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。要深入開展全民普法，引導(dǎo)各族群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓法治精神融入血脈、法治文化浸潤(rùn)民心、法治力量涵養(yǎng)文明，讓公平正義的陽光照進(jìn)人民的心田。
——著力創(chuàng)建全域有治理的和諧家園。就是要牢固樹立總體國(guó)家安全觀，在“外”和“內(nèi)”中把握形勢(shì)，在“大”和“小”中認(rèn)清方位，在“剛”和“柔”中注意方法，在“堵”和“疏”中掌握分寸，在“急”和“緩”中把控節(jié)奏，在“發(fā)展”和“安全”中理清關(guān)系，推動(dòng)全領(lǐng)域動(dòng)態(tài)治理、全方位依法治理、全時(shí)空精準(zhǔn)治理、全要素智慧治理、全天候有效治理。
——著力創(chuàng)建全域有綠色的生態(tài)家園。就是要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，切實(shí)筑牢高原生態(tài)安全屏障，充分彰顯生態(tài)報(bào)國(guó)的甘南擔(dān)當(dāng)。要把良好的生態(tài)環(huán)境作為最優(yōu)先的民生福祉，縱深推進(jìn)“綠色出行、低碳生活、健康人生、廉潔社會(huì)”行動(dòng)，全力推動(dòng)綠色城市、森林城市、“無廢城市”建設(shè)，全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，讓各族群眾在寧?kù)o、和諧、美麗的自然環(huán)境中享有更多的生態(tài)紅利。
卓尼縣柳林鎮(zhèn)上卓村騰達(dá)扶貧車間生產(chǎn)場(chǎng)景。
——著力創(chuàng)建全域有業(yè)態(tài)的富裕家園。就是要立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮文化旅游業(yè)涉及面廣的輻射效應(yīng)、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的聚合效應(yīng)、拉動(dòng)力大的磁吸效應(yīng)，將一二三產(chǎn)全方位、全過程嵌入文旅產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈，著力構(gòu)建“文旅主導(dǎo)、三產(chǎn)融合、多元共生”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。要把文化旅游業(yè)作為群眾增收致富的主渠道，探索建立更加有效、更加長(zhǎng)效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)牧業(yè)，繁榮工業(yè)商業(yè)，讓群眾在各產(chǎn)業(yè)鏈上都能受益、在“一業(yè)興、百業(yè)旺”的各業(yè)態(tài)中都能增收，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)支撐高質(zhì)量發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
——著力創(chuàng)建全域有風(fēng)情的旅游家園。就是要堅(jiān)持點(diǎn)上抓景區(qū)、線上抓景點(diǎn)、面上抓景色、鄉(xiāng)村抓品位、城市抓品質(zhì)、空間抓規(guī)劃、整體抓協(xié)調(diào)，充分彰顯獨(dú)特的自然風(fēng)光、獨(dú)具的文化個(gè)性、獨(dú)有的民俗風(fēng)情，努力在山形、水形、地形、村形、城形中勾勒“旅游身姿”，在生態(tài)、業(yè)態(tài)、形態(tài)、活態(tài)、神態(tài)中釋放旅游魅力，在山色、湖色、夜色、音色、成色中綻放旅游風(fēng)采，讓宜人風(fēng)景為甘南旅游賦形，讓多元文化為甘南旅游賦魂，讓迷人風(fēng)情為甘南旅游賦能，把甘南建成國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)和世界旅游目的地。
——著力創(chuàng)建全域有格局的創(chuàng)新家園。就是要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，搶抓共建“一帶一路”、新時(shí)代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、青藏高原生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略多重疊加的政策機(jī)遇，找準(zhǔn)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，以更開闊的視野、更博大的胸襟、更強(qiáng)烈的主動(dòng)精神，向改革要活力，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，向開放要空間，不斷增強(qiáng)甘南的競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力。要加快推動(dòng)生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、公共服務(wù)、數(shù)字信息等重點(diǎn)領(lǐng)域原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)各要素流動(dòng)更加順暢，凸顯競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，搶占發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
合作市加拉尕瑪生態(tài)文明小康村。
——著力創(chuàng)建全域有文化的精神家園。就是要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立共同體理念，讓中華文化成為各族群眾的情感依托、心靈歸宿和精神家園。要大力弘揚(yáng)中華民族共同培育形成的偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢(mèng)想精神，自覺踐行“艱苦不怕吃苦，缺氧不缺精神，海拔高境界更高”的新時(shí)代甘南精神，使各族群眾人心歸聚、精神相依，形成人心凝聚、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神紐帶。
——著力創(chuàng)建全域有振興的幸福家園。就是要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)牧村宜居宜業(yè)、農(nóng)牧民富裕富足。要把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要位置，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范工程，走好質(zhì)量興農(nóng)之路、綠色發(fā)展之路、文化興盛之路、鄉(xiāng)村善治之路、團(tuán)結(jié)進(jìn)步之路、共同富裕之路，努力把廣大農(nóng)牧村打造成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的先行者、鄉(xiāng)村振興的排頭兵和各族群眾安居樂業(yè)的生態(tài)園、守望相助的幸福港。
——著力創(chuàng)建全域有使命的夢(mèng)想家園。就是要把甘南夢(mèng)融入中國(guó)夢(mèng)的宏偉藍(lán)圖，作為全州各族人民開拓進(jìn)取的時(shí)代主題、砥礪奮進(jìn)的航標(biāo)燈塔、不懈求索的動(dòng)力源泉，讓“幸福是奮斗出來的”成為全州各族干部群眾的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺，讓每個(gè)人在奮斗中逐夢(mèng)前行，無愧今天的使命擔(dān)當(dāng)，不負(fù)明天的偉大夢(mèng)想。
合作市全景。
建設(shè)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)，把保護(hù)好生態(tài)環(huán)境作為“國(guó)之大者”，牢牢把握“三新一高一促”導(dǎo)向，堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，努力把甘南打造成人與自然和諧共生的生態(tài)高地、文旅深度融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地。
昂首奮進(jìn)新征程，接續(xù)奮斗再出發(fā)。新時(shí)代的甘南兒女將守正創(chuàng)新、繼往開來，埋頭苦干、勇毅前行，始終保持趕考的心態(tài)、戰(zhàn)斗的狀態(tài)、奔跑的姿態(tài)，為加快建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘南、加快建設(shè)青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)而不懈奮斗。（供稿：中共甘南州委宣傳部）
