新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 劉健

　　日益壯大的產(chǎn)業(yè)、整潔優(yōu)美的環(huán)境、精神飽滿的群眾……隨著脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固拓展，鄉(xiāng)村全面振興接續(xù)展開，隴原大地鄉(xiāng)村正發(fā)生著翻天覆地的變化。

　　鄉(xiāng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，離不開資金的支持。如何高效用好涉農(nóng)資金，把好鋼用在刀刃上，推動(dòng)脫貧地區(qū)更寬領(lǐng)域、更高層次發(fā)展，對(duì)甘肅來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

　　站在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新起點(diǎn)，今年，我省把整合涉農(nóng)資金工作作為落實(shí)“四個(gè)不摘”要求的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，從政策優(yōu)化、基礎(chǔ)夯實(shí)、資金監(jiān)管等方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金整合工作，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興提供有力的資金保障。

　　調(diào)整優(yōu)化政策

　　我省是涉農(nóng)資金整合工作起步比較早的省份，在涉農(nóng)資金整合方面，有著較好的基礎(chǔ)。

　　今年以來(lái)，省財(cái)政廳準(zhǔn)確把握新的形勢(shì)和要求，在貫徹中央有關(guān)資金管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究分析各市縣實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)相關(guān)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金管理辦法，從政策層面對(duì)涉農(nóng)資金管理進(jìn)行了優(yōu)化。

　　——整合實(shí)施范圍。將省級(jí)試點(diǎn)范圍由脫貧攻堅(jiān)期的17個(gè)插花型貧困縣擴(kuò)展至全部非貧困縣，使涉農(nóng)資金整合工作覆蓋全省所有縣區(qū)，省級(jí)涉農(nóng)整合資金由原來(lái)的12項(xiàng)增加至13項(xiàng)。

　　——推動(dòng)均衡發(fā)展。將原來(lái)“分配給58個(gè)縣的資金增幅不低于該項(xiàng)資金的全省平均增幅”的政策規(guī)定，調(diào)整為“分配給58個(gè)脫貧縣的縣均投入規(guī)模不低于其他縣的縣均投入規(guī)模”，取消了“基數(shù)加增長(zhǎng)”的分配方式，統(tǒng)籌兼顧脫貧縣和非貧困縣實(shí)際。

　　——做到“錢與事”緊扣。明確縣級(jí)依據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果規(guī)劃和本地鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍內(nèi)整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金；從2021年起整合資金的50%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以后逐年提高，保證省委省政府優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)等重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。

　　夯實(shí)執(zhí)行基礎(chǔ)

　　好政策要產(chǎn)生好效果，就要讓政策走完“最后一公里”，真正在基層落地生根、惠民利民。

　　“只有當(dāng)具體執(zhí)行者對(duì)政策把握準(zhǔn)確，不當(dāng)‘大概先生’‘基本掌柜’，能夠守住‘底線’‘紅線’時(shí)，才能做到政策執(zhí)行不變通不走樣，真正將涉農(nóng)資金的作用發(fā)揮好?！笔∝?cái)政廳負(fù)責(zé)人表示。

　　為了幫助市縣正確理解、準(zhǔn)確把握新的規(guī)定，確保涉農(nóng)整合資金安全規(guī)范有效使用，今年，我省先后舉辦了全省財(cái)政涉農(nóng)整合資金和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理視頻培訓(xùn)會(huì)、全省財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合暨財(cái)政支農(nóng)資金使用管理工作培訓(xùn)會(huì)，指導(dǎo)全省各市縣相關(guān)人員提高政策理解和把握能力，安排部署調(diào)整完善項(xiàng)目庫(kù)、加強(qiáng)項(xiàng)目資金績(jī)效管理、項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，進(jìn)一步夯實(shí)涉農(nóng)資金政策執(zhí)行基礎(chǔ)。

　　省財(cái)政廳還及時(shí)對(duì)涉農(nóng)資金整合方案審查工作進(jìn)行具體安排部署，指導(dǎo)各縣切實(shí)編制好涉農(nóng)資金整合方案，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府重要決策部署落地見效。

　　強(qiáng)化資金監(jiān)管

　　涉農(nóng)資金關(guān)乎農(nóng)民切身利益，關(guān)乎鄉(xiāng)村發(fā)展大計(jì)，要確保使用到位、使用規(guī)范，就必須不斷加大監(jiān)管力度，確保發(fā)揮出應(yīng)有的效益。

　　省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等部門牢固樹立“一盤棋”的思想，齊抓共管、緊密配合，切實(shí)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)對(duì)接力度，確保涉農(nóng)資金整合工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

　　同時(shí)，堅(jiān)持“雙審”機(jī)制，即財(cái)政部門審查資金來(lái)源，相關(guān)項(xiàng)目主管部門審查使用范圍和項(xiàng)目安排情況，力保整合資金合規(guī)有效使用。今年6月和8月，省財(cái)政廳等11個(gè)涉農(nóng)整合資金主管部門，先后兩次對(duì)市縣區(qū)整合方案進(jìn)行逐個(gè)聯(lián)審，重點(diǎn)針對(duì)資金使用不規(guī)范、資金項(xiàng)目匹配不精準(zhǔn)、用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金比例低等問(wèn)題，“一對(duì)一”“面對(duì)面”提出調(diào)整完善意見。

　　此外，我省堅(jiān)持月通報(bào)約談機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)行資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度、建立干部分片包抓機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促糾正，做到資金與項(xiàng)目精準(zhǔn)匹配，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)完成。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，省級(jí)下達(dá)市縣中央16項(xiàng)、省級(jí)13項(xiàng)涉農(nóng)整合資金295.7億元，各地計(jì)劃整合使用資金260.6億元,整合率達(dá)84.1%。其中，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面150.6億元，占57.8%。