- 時間：2021-11-30
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- 來源：甘肅日報
中國共產黨金昌市第九次代表大會現(xiàn)場。
市企融合推進工業(yè)經濟高質量發(fā)展。
“深化拓展‘兩區(qū)兩城兩融合’，以資源型城市全面轉型高質量發(fā)展為主題，以‘2+4’產業(yè)鏈培育提升為抓手，以市企融合一體為基礎，更加注重工業(yè)強市，更加注重民生改善，更加注重城鄉(xiāng)融合，更加注重生態(tài)環(huán)保，更加注重社會治理，更加注重風險防控，全力爭創(chuàng)全國文明典范城市，縱深推進全面從嚴治黨，奮力建設產業(yè)集聚、幸福美好、文明精致、生態(tài)宜居、治理高效的現(xiàn)代化新金昌……”
揚帆起航正當時，砥礪奮進再出發(fā)。近日召開的中國共產黨金昌市第九次代表大會，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，擘畫“祖國鎳都”未來十五年“三步走”遠景計劃，描繪出近五年發(fā)展藍圖，把高質量發(fā)展同不斷滿足人民美好生活需求緊密結合，規(guī)劃“愿景圖”，制定“施工圖”，奮力譜寫新時代金昌全面轉型高質量發(fā)展新篇章。
堅持產業(yè)轉型升級，著力構建現(xiàn)代化產業(yè)新體系
甘肅金拓鋰電新能源有限公司鋰電池生產線。
產業(yè)是全面轉型高質量發(fā)展的根本和核心。未來五年，金昌市將堅定不移強龍頭、補鏈條、聚集群，圍繞產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，堅持園區(qū)支撐、龍頭引領、雙輪驅動、提檔升級，推動三次產業(yè)融合發(fā)展，構建結構優(yōu)化、功能完善、附加值高、競爭力強的現(xiàn)代化產業(yè)體系。
園區(qū)支撐，就是堅持把園區(qū)作為產業(yè)轉型升級的主戰(zhàn)場，重點在四個“轉向”上下功夫。一是轉向“高”。圍繞優(yōu)化升級產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，強化土地投資強度、稅收強度、畝產效益、綠色環(huán)保等指標控制，推動產業(yè)向高技術、高附加值、高效益轉變。二是轉向“特”。突出特色化、差異化、精品化，大力培育發(fā)展優(yōu)勢主導產業(yè)，形成分工明確、特色鮮明的園區(qū)布局體系。三是轉向“融”。對外“引力”融合，加強與發(fā)達地區(qū)產業(yè)園區(qū)的交流合作、共建共享，發(fā)展“飛地經濟”；對內“合力”融合，以國家級經開區(qū)和民營經濟產業(yè)園為主體，優(yōu)化“一區(qū)三園”發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)布局，形成要素配套、資源共享、環(huán)環(huán)相扣、優(yōu)勢互補的產業(yè)鏈條。四是轉向“聚”。完善園區(qū)基礎設施，推行“標準地”，提升綜合承載能力和管理服務水平，引導企業(yè)向同類產業(yè)或配套產業(yè)相對集中的園區(qū)集聚。國家級經開區(qū)與民營經濟產業(yè)園一體化發(fā)展，重點發(fā)展有色金屬新材料、智能制造、數(shù)字經濟、固廢利用、新能源、高端裝備制造業(yè)，打造主導產業(yè)鮮明、集聚效應突出、創(chuàng)新體系完備的千億園區(qū)，力爭進入全國百強行列；河西堡工業(yè)園重點發(fā)展精細化工、能源化工、煤化工、肥料、氟化工產業(yè)，建設高端綠色百億化工循環(huán)園區(qū)；永昌工業(yè)園重點發(fā)展生物基新材料、農畜產品深加工、商貿物流等產業(yè)，力爭進入省級工業(yè)園區(qū)十強。圍繞創(chuàng)建全國現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，提升金川現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)產業(yè)園、金川現(xiàn)代畜牧循環(huán)產業(yè)園、永昌清河現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)產業(yè)園等園區(qū)發(fā)展水平，規(guī)劃建設優(yōu)質牧草產業(yè)園。
龍頭引領，就是培育更多更具引領力的龍頭企業(yè)，建鏈補鏈延鏈強鏈，輻射帶動產業(yè)轉型，讓“一枝獨秀”變?yōu)椤鞍倩R放”。做強“鏈主”，持續(xù)深化市企融合一體化高質量發(fā)展，突出“三個強化”“四個共同”，全力支持金川集團做大做強，以“鏈主”企業(yè)引領產業(yè)鏈加快發(fā)展，形成龍頭帶產業(yè)、產業(yè)促發(fā)展的良好態(tài)勢。做大“鏈群”，注重協(xié)同發(fā)展，抓好企業(yè)梯次培育，引導和鼓勵企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，推動龍頭企業(yè)發(fā)展壯大、中小微企業(yè)特色發(fā)展，培育一批有影響力的“小巨人”“單項冠軍”和行業(yè)領軍企業(yè)，形成以“鏈主”企業(yè)為“群長”、鏈上企業(yè)為“群員”的集群發(fā)展體系。做優(yōu)生態(tài)，強化“以項目論英雄、以發(fā)展論能力”的鮮明導向，完善招商引資政策體系，采取產業(yè)招商、資本招商、孵化招商、委托招商等方式，招大引強、招高引新，著力引進支撐全面轉型高質量發(fā)展的優(yōu)質項目、龍頭企業(yè)和央企地區(qū)總部，形成“鏈主”企業(yè)頂天立地、“鏈群”企業(yè)互融共促的產業(yè)生態(tài)。
雙輪驅動，就是一手抓傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，一手抓新興產業(yè)培育壯大，推動產業(yè)鏈往下游延伸、價值鏈向中高端攀升，讓“老樹”發(fā)新枝、“新樹”結碩果。一方面，做優(yōu)做強傳統(tǒng)產業(yè)。傳統(tǒng)產業(yè)是金昌市經濟發(fā)展的重要支柱，發(fā)揮著“頂梁柱”作用。今后的努力方向是加快推進傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級，提高發(fā)展層級，提升競爭能力。圍繞“精深”，加快發(fā)展高溫合金、耐蝕合金、電池材料、粉末冶金、鎳合金材料、銅加工產品、海綿鈦及鈦合金等有色金屬新材料產業(yè)，著力提升精深加工水平，打造全國鎳銅鈷新材料基地。加速“裂變”，發(fā)揮“三酸兩堿”資源優(yōu)勢，采取分化、派生、新生和融合等方式，加快發(fā)展氯堿、硫磷、煤化工、氟化工、精細化工，形成“橫向耦合、縱向閉合、產業(yè)共生、吃干榨盡”的循環(huán)經濟新模式，打造西部地區(qū)循環(huán)化工產業(yè)基地。緊盯“技術”，開展資源回收利用科技攻關，突破一批關鍵核心技術，加快發(fā)展尾礦、冶煉渣、磷石膏等二次資源綜合利用產業(yè)，打造大宗固廢綜合利用示范基地。打造“金品”，發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢，重點發(fā)展高品質菜草畜產業(yè)，提高農產品精深加工水平，打造一批在全國走得出、立得住、叫得響的“甘味”“金品”。另一方面，培育壯大新興產業(yè)。新興產業(yè)是轉型升級的主攻方向，也是未來發(fā)展的“生力軍”。今后的發(fā)力重點是把握新一輪科技和產業(yè)變革趨勢，加快培育一批對可持續(xù)發(fā)展具有長期支撐和重大帶動作用的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，讓“好苗子”早日長成“參天樹”。突出“燃爆”，把壯大新能源產業(yè)作為突破點，搶抓“碳達峰、碳中和”重大機遇，科學編制新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展風光電、新能源裝備、新能源電池等產業(yè)，加快新能源與裝備制造融合發(fā)展，積極實施“風光儲一體化”和“源網荷儲智一體化”示范工程，推動新能源產業(yè)爆發(fā)式發(fā)展、幾何式增長，打造新能源千萬千瓦級基地、新能源產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)和就地消納示范區(qū)、河西走廊新能源調峰中心。聚焦“蛻變”，借助“數(shù)字”變革力量，推進數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化，實施“上云用數(shù)賦智”行動，開展“東數(shù)西算”試點工作，加快北斗導航和高性能計算產業(yè)發(fā)展，推進數(shù)字技術全面賦能制造業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)智能化生產、數(shù)字化管理能力，壯大網絡貨運、平臺經濟、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字產業(yè)，推動數(shù)據(jù)存儲向數(shù)據(jù)計算轉變，搶占未來發(fā)展制高點。
提檔升級，就是順應產業(yè)轉型升級和居民消費升級需要，把現(xiàn)代服務業(yè)作為提升城市能級的重要載體，加速補齊短板，做大“經濟蛋糕”，打造現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地。推動文旅創(chuàng)造精品。堅持突出特色、差異競爭、錯位發(fā)展，深度挖掘和用好工業(yè)文化、紅色文化、傳統(tǒng)文化等資源，謀劃實施一批文化旅游大項目、好項目；積極融入大敦煌文化旅游圈，借景聯(lián)動、借勢登高，大力發(fā)展參與式、體驗式特色旅游，做大做強旅游產業(yè)。推動物流集聚壯大。堅持以高端、高效、便捷為引領，發(fā)揮貨運量大、物流體系完備、網絡數(shù)字貨運發(fā)展快的優(yōu)勢，健全現(xiàn)代物流體系，構建立體物流通道，打造服務全省、輻射西北的物流樞紐中心。推動消費創(chuàng)新提質。堅持以提升質量、打造品牌為導向，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，增加公共消費，建設特色商業(yè)街區(qū)、夜間消費集聚區(qū)，促進線上線下消費，滿足人民群眾多樣化、精細化、品質化消費需求。推動三產多元融合。堅持以多業(yè)態(tài)融合發(fā)展為目標，推進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合，推動現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務、電子商務等生產性服務業(yè)向專業(yè)化、大平臺協(xié)同聚集，現(xiàn)代商貿、休閑旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)向高品質、多樣化升級。
轉型是一場自我革命，是一個自我蛻變的艱難歷程。金昌人民堅信，只要始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，久久為功、善作善成，轉型發(fā)展的路就一定能越走越寬、越走越順，金昌就一定能夠積厚成勢、破繭成蝶。
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，著力開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合新局面
金昌高原夏菜種植基地。
金昌優(yōu)質牧草種植基地。
小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。未來五年，金昌市將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，打造全省鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展金昌樣板。
鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。注重激發(fā)群眾內生動力，加強宣傳教育，轉變就業(yè)觀念，強化技能培訓，促進就地就近務工就業(yè)，確保持續(xù)穩(wěn)定增收。強化領導體制、責任體系、工作機制銜接，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
提高農業(yè)質量效益。突出高效節(jié)水特色農業(yè)發(fā)展方向，以綠色化、智慧化、標準化、品牌化賦能農業(yè)轉型升級。牢牢扛起糧食安全政治責任，堅決防止耕地“非農化”“非糧化”。堅持以產業(yè)振興支撐鄉(xiāng)村振興，推廣“黨支部領辦合作社”模式，扶持發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農場等新型經營主體。以江楠市場、和鑫源等企業(yè)為牽引，在祁連山冷涼灌區(qū)、城郊區(qū)域一帶著重發(fā)展蔬菜產業(yè)；以楊柳青、三杰牧草等企業(yè)為紐帶，在東河灌區(qū)、水源等適宜地區(qū)著重發(fā)展牧草產業(yè)；以元生農牧、天牧乳業(yè)等企業(yè)為依托，加快草畜一體化發(fā)展，推動農產品精深加工集群發(fā)展，推動農業(yè)全鏈條提質增效，建成國內重要的寒旱優(yōu)質綠色蔬菜生產基地、優(yōu)質牧草基地和優(yōu)質奶源基地。
實施鄉(xiāng)村建設行動。按照發(fā)展型、管控型、撤并型三種類型，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，“一村一案”分步分類加快行政村建設，確保到2025年全面完成建設任務。加快補齊農村基礎設施短板，深入開展“三大革命”，持續(xù)推進村容村貌整治、農宅質量提升工程。不搞大拆大建，在保持現(xiàn)有格局肌理風貌基礎上，通過微改造、精提升，改善人居環(huán)境，提高生活品質。以“河暢、水清、岸綠、景美、宜居”為目標，加快推進水美鄉(xiāng)村建設，構建山水相映、水系相連的生態(tài)景觀，描繪山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷。
推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。支持縣域經濟高質量發(fā)展，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，打造一批產業(yè)特而強、形態(tài)小而美、機制新而活的特色小鎮(zhèn)。推進基本公共服務均等化，完善城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務設施，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農民生活圈建設，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力和服務群眾能力，力爭金川區(qū)在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上為全省作示范，永昌縣在縣域經濟高質量發(fā)展上進入全省十強、在鄉(xiāng)村振興上走在全省前列。
堅持改革開放創(chuàng)新，著力培育經濟發(fā)展新動能
改革是推動轉型的力量源泉，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。未來五年，金昌將堅持以深化改革釋放發(fā)展活力，以高水平對外開放增強競爭優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新激發(fā)強勁動力，以人才聚集支撐產業(yè)轉型，以一流營商環(huán)境打造投資興業(yè)沃土，努力建設西部地區(qū)改革開放創(chuàng)新驅動發(fā)展新高地。
深化重點領域改革。注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，實施一批重點領域改革，帶動整體推進。深入實施國企改革三年行動，加大混改力度，引導市屬重點國有企業(yè)與金川集團形成利益聯(lián)結體，加快市級融資平臺公司整合升級，推動企業(yè)提質增效。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥整體聯(lián)動，促進優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局。統(tǒng)籌推進農業(yè)農村、財政金融、科技創(chuàng)新、社會治理、司法體制、職業(yè)教育等關鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力。
促進對外開放開發(fā)。立足向西開放黃金通道的戰(zhàn)略定位，堅持把開放作為服務和融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的關鍵之舉，加強與“一帶一路”沿線國家，以及京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)的交流合作，積極融入河西走廊城市群和經濟帶建設，發(fā)展更高層次的開放型經濟。支持有條件的企業(yè)參與境外資源開發(fā)和經濟貿易，拓寬特色產品輸出渠道，擴大市場占有份額。推進“北煤南運”“蒙煤內運”通道建設，加快金昌保稅物流中心（B型）建設，積極申報保稅混礦項目，建設區(qū)域承接產業(yè)轉移示范區(qū)。
強化科技創(chuàng)新驅動。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、以創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，推行科技“揭榜掛帥”制度，推動創(chuàng)新能級提升、創(chuàng)新主體倍增、創(chuàng)新生態(tài)融合，構建“基礎研究+技術攻關+成果產業(yè)化”的全要素創(chuàng)新生態(tài)鏈，不斷提高全社會研發(fā)支出占生產總值比重，力爭高新技術企業(yè)數(shù)量五年翻一番。發(fā)揮鎳鈷資源綜合利用國家重點實驗室平臺作用，孵化培育一批具有輻射力和影響力的國家級、省級創(chuàng)新平臺，支持建立企業(yè)技術中心、實驗室、創(chuàng)新聯(lián)合體，打造軍民融合、產學研一體的協(xié)同創(chuàng)新平臺。
提升人才工作質效。圍繞產業(yè)鏈打造人才鏈，立足“2+4”產業(yè)鏈發(fā)展的人才需求，探索產教融合的新型人才培養(yǎng)模式，支持職業(yè)院校將專業(yè)建在產業(yè)鏈上，助推產業(yè)轉型升級。健全人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制，搭建各類人才干事創(chuàng)業(yè)平臺，營造尊重人才、使用人才、選賢任能的良好氛圍，用真情關心人才，以事業(yè)激勵人才，用待遇留住人才，讓人才成就事業(yè)。統(tǒng)籌推進各方面人才隊伍建設，大力培養(yǎng)引進一批領軍人才、高技能人才和實用型人才，以及醫(yī)療、教育等重點領域急需緊缺人才，為金昌全面轉型高質量發(fā)展留得青山、贏得未來。
打造一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推進“一次辦好”和全程網辦，實行精準靈活的扁平化、閉環(huán)式管理，“只要企業(yè)定了干、一切手續(xù)政府辦（除了環(huán)保和安全）”。著力加強金融生態(tài)環(huán)境建設，促進金融支持實體經濟，發(fā)展壯大民營經濟，構建全市供應鏈金融服務平臺，拓寬企業(yè)融資渠道，提高直接融資比重，實現(xiàn)上市企業(yè)“零突破”。健全企業(yè)參與營商環(huán)境政策制定、第三方參與營商環(huán)境評價等制度機制，打造政策穩(wěn)定、競爭公平、服務高效、成本優(yōu)惠的營商環(huán)境“金”名片。堅持親而有度、清而有為，深化親清新型政商關系，以新時代“店小二”意識服務企業(yè)發(fā)展，無事不擾、有事辦到。
堅持提升城市品質，著力塑造文明城市新形象
人民城市人民建，人民城市為人民。未來五年，金昌市將強化標桿意識、精描細繪規(guī)劃城市，傾注工匠精神、精雕細刻建設城市，下足繡花功夫、精耕細作管理城市，弘揚奉獻精神、精心涵養(yǎng)城市氣質，打造小而精、小而美、小而特、小而強的全國文明典范城市。
高質量完善基礎設施。強化規(guī)劃意識，完善提升規(guī)劃水平，依法嚴格執(zhí)行規(guī)劃。在規(guī)劃引領下，下功夫破解交通瓶頸，加快推進蘭州至張掖三四線高速鐵路金昌段、金昌金川機場改擴建、金山高速、永民高速等重大基礎設施建設，暢通城市“動脈”。實施城市更新行動，加大老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造力度，持續(xù)完善地下管網、防洪排澇等設施，加快建設5G基站、充電樁等新型基礎設施，完善公共衛(wèi)生應急保障和綜合防災減災設施，讓城市在日常和應急狀態(tài)下都有足夠的抗風險能力和自愈能力，打造韌性城市。合理配置城市生活生產生態(tài)用水，加強美化、綠化、凈化、亮化，打通斷頭路、拓寬瓶頸路、提升老舊路，實現(xiàn)水系連通、路網暢通、景觀貫通，打造“城中有園、城園相融、人城和諧”的公園城市。
高水平加強城市管理。從“大處”著眼、于“微處”著手、向“實處”發(fā)力，深化管理體制改革，全面提高交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、社區(qū)服務、運營維護的精細化、規(guī)范化、智能化水平，推動城市管理向城市治理轉變、管理機制向常態(tài)長效轉變，把管理觸角延伸到每一塊道牙、每一株植物、每一個角落，高水平建設智慧城市，實現(xiàn)“一屏盡觀全城、一網統(tǒng)管全城、一端惠及全城”，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。
高標準抓好文明創(chuàng)建。金昌市是全省首個全國文明城市。爭創(chuàng)全省第一個全國文明典范城市，是新時代金昌人奮斗的新目標。金昌市將深入系統(tǒng)學習習近平新時代中國特色社會主義思想，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，建立完善全國文明典范城市創(chuàng)建制度機制，廣泛開展“愛金昌、建家鄉(xiāng)”活動，激發(fā)市民參與文明創(chuàng)建、建設美麗家園熱情，不斷提升市民文明素養(yǎng)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，實施文化惠民工程，提升公共文化服務水平，創(chuàng)作一批文藝精品。著力打造書香金昌，加快建設誠信金昌，讓城市處處洋溢人文關懷、散發(fā)文明氣息，增強城市軟實力，提振城市精氣神。
堅持綠色發(fā)展理念，著力繪就美麗金昌新畫卷
生態(tài)綠城。
生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。未來五年，金昌市將自覺踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)良、生產低碳、生活宜居，統(tǒng)籌生態(tài)保護、生態(tài)治理、生態(tài)修復，促進產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化。
推動綠色低碳發(fā)展。充分發(fā)揮國家循環(huán)經濟示范市示范引領作用，編制實施碳達峰、碳中和行動方案，積極發(fā)展綠色生態(tài)產業(yè)，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式。一方面，在控碳降碳上做“減法”。落實能耗“雙控”，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展綠色技術創(chuàng)新，實施重點行業(yè)領域降碳行動，推進低碳燃料、原料和可再生能源替代，構建綠色技術支撐體系、以新能源為主體的新型電力體系，為布局招引先進動能和戰(zhàn)略性新興產業(yè)騰出足夠空間。另一方面，在用碳固碳上做“加法”。大力發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型和環(huán)境治理型等碳中和產業(yè)，培育壯大“雙碳”關聯(lián)產業(yè)，促進低碳、零碳、負碳技術應用，積極參與全國全省碳排放權交易，提升新能源就地消納能力，實施林業(yè)草原碳匯行動，不斷提高碳匯能力，有效支撐傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。倡導綠色生產生活方式，推動“低碳環(huán)保、綠色生態(tài)”成為全社會的自覺行動。
持續(xù)深化污染防治。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展重點行業(yè)清潔化改造，強化大氣污染綜合治理，讓全市人民享有更多藍天白云。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加強飲用水水源地保護，推進城鄉(xiāng)生活污水管網全覆蓋，構建從“水源地”到“水龍頭”的安全屏障。大力開展固體廢物綜合利用，強化危險廢物管控。推進土壤污染防治，強化農業(yè)面源污染治理，將農村廢棄地、工礦用地逐步轉化為生態(tài)用地。
加強生態(tài)系統(tǒng)治理。按照“南護水源、中建綠洲、北治風沙”的總體布局，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，全力落實國家北方防沙帶規(guī)劃，全面推行林長制，大規(guī)模開展國土綠化和防沙治沙，扎實推進祁連山國家公園建設，實施祁連山水源涵養(yǎng)提升工程，強化芨芨泉省級自然保護區(qū)管護，筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。著力破解水資源瓶頸制約，積極爭取“引大濟西”和“引大入秦”延伸增效重大調水工程，加快建設韓家峽水庫等水利設施，做好深度節(jié)水、極限節(jié)水文章，建設節(jié)水型社會。
堅持以人民為中心，著力滿足人民群眾新期待
美麗新農宅。
增進民生福祉是全面轉型的出發(fā)點，共同富裕是全面轉型的落腳點。未來五年，金昌市將大力發(fā)展社會事業(yè)，完善公共服務體系，認真解決群眾實際困難，讓人民生活越來越好。
扎實推進共同富裕。注重在推動發(fā)展中更好體現(xiàn)效率、促進公平，強化就業(yè)優(yōu)先政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等重點人群就業(yè)工作，支持農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬低收入群體增收渠道，激發(fā)勞動者積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保農民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)收入差距，為完成共同富裕目標奠定堅實基礎。
努力辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，聚焦“向國內一流看齊，創(chuàng)省內一流教育”的目標，深化教育改革，實施“五好工程”，做好義務教育階段“雙減”工作，加快發(fā)展優(yōu)質普惠的學前教育、優(yōu)質均衡的義務教育、優(yōu)質特色的高中階段教育、優(yōu)質現(xiàn)代的職業(yè)教育，建設高水平高職院校、應用型本科院校，促進和規(guī)范民辦教育發(fā)展，確保教育工作1年見成效、3年上臺階、5年創(chuàng)一流，打造金昌教育“金字招牌”。
全面推進健康金昌建設。健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，真正讓老百姓“好就醫(yī)、就好醫(yī)”。深入開展愛國衛(wèi)生運動，完善全民健身公共服務體系。聚焦“一老一小”等特殊群體，大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老，加強“醫(yī)康養(yǎng)”一體化、托幼一體化服務，制定落實三孩生育政策及配套支持措施，減輕群眾生育、養(yǎng)育、教育負擔，促進人口長期均衡發(fā)展。
著力完善社會保障體系。落實失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌政策，逐步擴大重大疾病醫(yī)療保險和醫(yī)療救助范圍。健全分層分類的社會救助體系，加強對農村留守兒童、婦女、老年人和殘疾人、孤兒的關愛服務，提升退役軍人社會服務保障能力，強化住房保障，讓民生更有溫度，讓群眾生活更有質量更有尊嚴。
堅持加強民主法治建設，著力構建社會治理新格局
加強和創(chuàng)新基層社會治理，關乎黨長期執(zhí)政、國家長治久安和廣大人民群眾的切身利益。未來五年，金昌市將深入貫徹習近平法治思想，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，不斷發(fā)展全過程人民民主，提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，充分調動全市人民推動全面轉型高質量發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。
大力發(fā)展社會主義民主。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保障人大及其常委會依法履行職責。加強和改進人民政協(xié)工作，多層次推進協(xié)商民主。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極發(fā)揮作用。做好民族宗教工作，依法加強宗教事務管理，深化河西民族團結進步示范走廊創(chuàng)建。加強黨管武裝工作，鞏固發(fā)展新型軍政軍民關系。強化工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用，加強和改進老干部工作，動員全社會力量堅定不移朝著黨指引的方向奮力前行。
持續(xù)深化法治金昌建設。加強地方立法和制度建設，完善保障經濟社會發(fā)展的法規(guī)制度。深入推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，營造法治化營商環(huán)境。加強政法隊伍建設，深化司法體制綜合配套改革，提升審判質效，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。強化法治宣傳教育，實施“八五”普法規(guī)劃，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
扎實推進社會治理創(chuàng)新。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全信訪工作機制，努力將矛盾糾紛、風險隱患、突出問題解決在源頭、化解在基層。深化基層協(xié)商民主，強化網格化服務管理，推行“互聯(lián)網+”治理模式，持續(xù)推進移風易俗，著力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。完善立體化社會治安綜合防控體系，推進“雪亮工程”、智慧警務、智慧交管，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
堅決守住安全發(fā)展底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面貫徹總體國家安全觀，完善風險防控預警機制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。提升食品安全保障能力與食品安全監(jiān)管水平，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。常態(tài)化推進反恐防暴、掃黑除惡斗爭，建設更高水平的平安金昌。堅持人民至上、生命至上，慎終如始做好常態(tài)化疫情防控，織密防護網，筑牢防控墻，全力維護群眾健康和城市安寧。
美好藍圖已經繪就，奮進號角已經吹響。金昌，將以更加豪邁的姿態(tài)，更加開放的胸懷，更加穩(wěn)健的步伐，向著全面轉型高質量發(fā)展的宏偉目標奮勇前進。
本文圖片攝影：謝曉玲 李發(fā)華 祁小松
